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黄策:“放水养鱼”政策,益于培育纳税新主力

发表时间:2018-03-28 13:39, 点击次数:

      减税毫无疑问已经成为今年中国财政政策的主要基调。3月25日在“中国发展高层论坛2018年会”上,新任财长刘昆再次强调今年减税的决心,透露将继续调整增值税水平,进一步激发市场主体活力,促进实体经济发展。这是官方对于“减税降费”的最新表态。

      减税不仅涉及线下实体产业,也必将给电商带来实质利好。某种意义上,这可以看作是“电商纳税”争议的一个盖棺论定。其实,从税收决策层近年的表现看,一直有为“小微电商”减轻税负的想法,这个想法在今年将得到落实。2017年3月31日,在全国工商联和国税总局举办“深化税收改革助力民营企业发展”座谈会上,释放出税收杠杆调节方向的信息,其实已对民营企业相当有利。

      国税总局局长王军在讲话中表示:将进一步加大税收政策支持力度。如扩大小微企业享受减半征收企业所得税优惠的范围,年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元,将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%等,千方百计促进民营和所有企业发展。

      王军曾表示:技术上要想对小企业征税完全可以做到。但对于小电商,对于新兴业态特别是能就业的新业态,在处理征税上要非常慎重。应该更多支持发展。事实上,为小微企业减免税收,可以看作是国税总局一贯的立场。王军在今年“两会”期间接受记者采访时即指出:今年的减税措施在历年政府工作报告中着墨最多,分量很重,力度很大,将覆盖惠及上亿的自然人和几千万家企业。他还指出,减税措施着力减轻小微企业和工薪阶层的税负,鼓励创业、促进消费、改善民生。

      减税降费“放水养鱼”的一贯政策正在加速呈现成效。比如2017年,阿里巴巴和蚂蚁金服合计纳税366亿元,平均每天纳税1亿元,更带动生态上下游纳税超过2900亿元。线上线下结合的新零售生态催生了许多纳税明星,许多传统企业立足天猫开展数字化转型,纳税规模持续走高。

      如国货制造业巨头美的,连续多年在天猫年销售额过百亿。通过和天猫出海合作,美的开拓海外市场,打响“中国品牌”,拥抱“新零售”带来的亮眼业绩,支撑起2017年美的超过140亿的纳税规模。

      不仅美的这样的巨头企业,许多规模相对较小的企业,如老字号五芳斋电商平台获得“第二春”,2016年利税就规模就达3.36亿元;通过天猫渠道走红的休闲食品品牌“三只松鼠”,更是连续三年业绩翻几番,到2017年9月在天猫累计销售过百亿,早在2016年就实现纳税超1亿。

      数据显示,过去五年,国家不断推行减税措施,税收收入的增幅也一度放缓,但2017年中国税收收入同比增长8.7%。一边是减税,一边是税收收入振幅的回升,如何解释这种现象?这正源于减税带来的企业效益的改善与随之而来的实体经济振兴,尤其是国家鼓励创新发展,有利于阿里巴巴这样的电商平台培育出新的税基成为纳税新主力。

      阿里本身作为纳税超级大户,也以平台效应和带动振兴实体经济极大拓宽税基创造新税源,这样的模式也在引发学界以此为基础重新审视电商征税议题。中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为:目前社会上对电商征税的讨论存在误区。很多人没有注意到电商平台本身已成为国家纳税的重要力量,尤其是平台拉动海量税收的事实。对平台上的小企业征税加税的观点,不仅与国家一贯政策不符,也不利于放水养鱼,拓宽税基、拉动就业。

      国家对“小微电商”的态度就是“放水养鱼”。而真正要达到“放水养鱼,拓宽税基,拉动就业”的目标,需要做得还不仅仅是为小微电商减免税收,还要有进一步的鼓励之策。

      实践证明,作为一个有着“创业孵化器”色彩的平台生态,电商发展不只是直接贡献税收,也会通过促进海量平台企业的成长,间接带动税收。而未来,作为一个有国际竞争力的“数字经济体”,随着其云计算等技术赋能更多的传统产业,所能产生的税收带动效应只会更强。

      明乎此,就不会再对“小微电商”减免税收再心生干戈。中国政法大学法治政府研究院副院长赵鹏等人甚至建言出台《数字经济促进法》,为中国数字经济的良好发展提供坚实的制度保障。那些还纠缠于加大“小微电商”税收力度的人,不仅和国家财税政策相违背,也显示出一种对数字经济发展趋势的颟顸。