新宝6平台《Q3249-1383 》中新网徐州9月25日电 题：江苏沛县引湖入城引湖入村百万居民共饮一湖好水奔小康

　　记者 朱志庚

　　9月25日上午，在微山湖西畔汉高祖刘邦故里江苏省沛县，新建的沛县第二地表水厂开始试通水，对管网冲洗消毒。新宝6娱乐代理国庆节期间，沛县南部的敬安、栖山以及河口三镇居民将能吃上来自微山湖的优质地表水。从此，沛县130多万老百姓彻底实现了从“喝上水”到“喝好水”的历史性转变。

　　“西边的太阳快要落山了，微山湖上静悄悄……”一曲脍炙人口的《铁道游击队》电影主题曲让微山湖名扬天下。微山湖作为中国北方最大的淡水湖，地处苏鲁交界，还是南水北调东线工程的重要节点。2015年7月，首届“寻找中国好水”评测中，江苏省沛县微山湖湖西水源地入选首批“中国好水”水源地名录。

　　俗话说“一方水土养一方人”。然而长期以来，紧邻微山湖的沛县，即便是城镇居民，生活用的自来水也主要取自城内分布的20多座深水井地下水，水量较小，用水矛盾较为突出。农村居民依靠手压井汲取地下水，水苦、碱大，部分指标超标，用上干净的自来水成了当地几代人的共同夙愿。

　　为破解“用水难”“吃水难”这一民生难题，2015年之前，沛县兴建了一座10万吨的常规处理工艺的水厂，开始尝试从微山湖引水。但由于供水工程规模较小，供水保证率和及时率偏低。城区居民难以满足生活需求，而农村居民更是可望不可即。

　　于是，沛县县委县政府深刻认识到，要彻底解决用水问题，必须“全县一盘棋，城乡一张网”，新宝6总代理引湖入城，引湖入村，高标准打造城乡供水一体化。但实施这样浩大的工程，巨大的资金投入成了一道坎。

　　“实施城乡供水一体化，难的是机制，缺的是资金。”沛县水务局相关负责人表示，政府与市场“两只手”需要同时发力，创新推进民生工程建设。

　　经过深思熟虑，沛县在众多参与竞标企业中最终选择了成都兴蓉环境股份有限公司。由成都市兴蓉环境股份有限公司和沛县城市开发有限公司共同出资，组建项目公司——沛县兴蓉水务发展有限公司，负责沛县供水PPP项目的实施，背负起兴水惠民的使命。

44座加压泵站遍布沛县城乡。　朱志庚 摄
　　该项目不仅是国家和江苏省PPP双示范项目，也是江苏省第一个供水的PPP项目，总投资近25亿元。

　　依托成都兴蓉环境的资金、技术、人才以及管理经验，一场浩大的民生工程拉开建设大幕。一座座水厂，提升改造，高速运行；一根根输水管，“走街串巷”，全面铺开。在城镇，填补了老城区压力不足的短板；在乡村，实现镇镇通、村村通和户户通，“放心水”流入寻常百姓家。

　　沛县城乡供水一体化工程，相继实施了水源地达标建设、新老城区及开发区供水管网、农村供水管网改造“最后一公里”、南北两个水厂建设等“七大工程”，从保证水质、增加供水量、提升管网效能等方面全力推进。

　　效果好与否，老百姓最有话语权。新宝6在沛县安国镇张庄村，正在家洗菜的村民杨巧荣满心欢喜。“我们村的人终于跟城里人一样，喝上干净的自来水了。”和杨巧荣家一样，这个村的居民都用上了自来水。

　　因煤矿塌陷区搬迁安置，安国镇汪堂新居集中居住区在两年前得以全新建设。因此，这里居民一步到位，用上了与城里一样的自来水。17号楼1单元的杨阿姨说，以往住在老房子都是在手压井里打水吃，水硬碱大。如今的自来水没碱，清澈甘甜。
　　安国镇水利站站长马运行告诉记者，2017年，安国镇被列入城乡供水一体化建设。如今安国镇10万人口，用的都是来自微山湖的地表水，不仅水源优质，而且供水稳定。

　　与安国镇一样，沛县13个镇都用上了优质的地表水。沛县地表水厂以及沛县第二地表水厂在沛县北部和南部同时供水，城乡供水一体化实现全县覆盖。“我们锁定‘同水源、同管网、同水质、同服务’目标，不负公益性国企的使命与担当。”沛县兴蓉水务发展有限公司董事长宋浩说。

　　“圆了全县人民喝得起、喝得上优质地表水的梦想。”采访当天，正在沛县地表水厂调研工作的沛县副县长朱信勇表示，让城区和农村居民都能吃上来自微山湖的优质高效的自来水，努力增加城乡居民的幸福感、获得感。

新宝6娱乐代理《Q3249-1383 》沪苏浙人大常委会在上海联合召开新闻发布会，介绍两省一市人大常委会刚刚分别通过的《关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定》。三地人大常委会联合作出法律性问题决定、首次开展实质性区域协调立法，为跨省域的长三角一体化发展示范区提供了跨省域的法治保障。

　　跨省市的示范区，需要跨区域法律法规授权

　　《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中，提出要高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区。而作为一项重大改革，示范区的建设离不开法治保障。正如上海市人大常委会法工委主任丁伟所说，“加强示范区法治保障工作是贯彻落实长三角一体化发展国家战略、保障重大改革举措落地实施的需要。”

　　示范区建设管理实际，也呼唤更有针对性的法治保障。江苏省人大常委会法工委主任赵建阳介绍，示范区执委会作为两省一市人民政府的联合派出机构，其管辖范围涉及两省一市三个区县，新宝6代理享有省级项目管理权限。示范区执委会作为具有管理公共事务职能的组织，其管辖范围跨行政区域，根据行政许可法规定，实施上述行政许可需要取得法律、法规授权。

　　示范区执委会实际工作中也遇到了一些不便利。长三角生态绿色一体化发展示范区执委会副主任张忠伟举例说，当前两省一市重大项目审批权限层级不一，在江苏吴江可能需4级审批，浙江嘉善或许需3级，上海青浦则是2级，“同一个区域项目审批程序有不同，而对示范区来讲首先要标准化，这需要两省一市分别强化属地项目审批授权，提高行政审批效率。”

　　示范区统一规划亦需法治保障。张忠伟形象比喻说，新家的3个房间以往有不同装修，现在要住进同一家人，重新装修应当进行统一规划，避免重复投资、重复建设，提升空间利用效率，特别是涉及跨区域的项目如互联互通，以往是分别审批、两套方案、两支施工队，如能授权给示范区执委会进行统筹考虑，有利于提高建设品质。

　　赋予执委会权力，加快示范区建设

　　9月24日、25日，两省一市几乎同时通过的决定，主要内容一致、通过时间一致、实施日期一致，特别是不破行政隶属、打破行政边界，共同授权示范区执委会行使投资项目审批、核准、备案的权力，共同行使控制性详细规划的审批权，体现了多个层面的创新意义。

　　授权条款最为引人注目，新宝6平台也是核心条款。其中明确，授权示范区执委会行使省级项目管理权限，按照两省一市人民政府有关规定统一管理跨区域项目，负责先行启动区内除国家另有规定以外的跨区域投资项目的审批、核准和备案管理，并联合上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善等地人民政府行使先行启动区控制性详细规划的审批权。

　　决定还规定了示范区理事会的职责，明确理事会是示范区建设重要事项的决策平台，负责研究确定示范区建设的发展规划、改革事项和支持政策，协调推进重大项目；规定了示范区执委会的相关职责，明确执委会负责示范区发展规划、制度创新、改革事项、重大项目和支持政策的研究拟订和推进实施，重点推动先行启动区相关功能建设，并加强统筹协调，推动两省一市相关部门和相关地区人民政府落实示范区各项政策、措施。

　　上述授权均于法有据。“决定中关于理事会、执委会职责以及对执委会在项目管理权限和控制性详细规划审批权等方面的授权内容，均来自于示范区总体方案和两省一市人民政府联合印发的《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》的规定。”赵建阳介绍说。

　　本次协同立法，也分别规定了各有关省、市、区(县)人民政府及有关部门在支持和推进示范区建设方面的职责。新宝6娱乐那么如果示范区内本省地方性法规的规定，与示范区建设总体方案不一致怎么办？决定也明确，需要调整实施的由各省级人大常委会依法作出决定；因改革举措需要暂时调整或者暂时停止实施本省地方性法规的，示范区执委会可以向有关省级人大常委会提出建议，由后者依法决定。

　　对我国立法制度的一次有益创新

　　《决定》篇幅不到1500字，背后却要进行此前没有的突破和创新。正如张忠伟所说，这项立法“充满挑战、没有先例”。

　　没有先例在于，区域协同立法需要于法有据。对此，两省一市多次作专题研究，并特别争取到了全国人大常委会法工委的支持。两省一市人大常委会法工委与全国人大常委会法工委反复比较、分析、磋商，最终采用了“法律询问答复”形式取得全国人大常委会授权后，再开展地方立法协同的方式， 共同作出示范区法律性问题决定。

　　全国人大常委会法工委对授权示范区执委会实施相关行政许可、共同编制相关控制性详细规划的解决方案给予了认可，并鼓励两省一市在实践中积极探索行政复议和行政诉讼有关地域管辖问题。“这次协同立法为全国首创，开创了我国区域协同立法的先河。”丁伟说，两省一市人大常委会共同作出决定，使得协同立法从一个理论构想变成立法现实。赵建阳评价说，决定的出台是两省一市人大常委会运用法治思维和法治方式解决改革发展中的重大问题，发挥法治引领和推动改革作用的生动实践。浙江省人大常委会副秘书长、法工委主任任亦秋认为，本次同步作出决定，创造了区域协同立法的新模式，是对我国立法制度的一次有效有益的探索。

　　“决定的出台，是长三角一体化制度创新的一个典型案例，同时又会为示范区探索其他领域的创新提供制度保障。”作为“需求方”，张忠伟高度评价决定的出台，认为这迈出了为示范区建设提供法治保障的第一步。“一体化核心本质就是一场改革，需要打破现有的框架、走出一条新路来。我们感觉有了示范区立法保障，更能够风雨无阻、坚定前行。”

　　新闻发布会上，张忠伟表示，将尽快把《决定》落地落实。“执委会将根据《决定》的要求，进一步加强统筹协调，会同两省一市相关部门，从项目协同走向方式创新。”张忠伟表示，将尽快从项目协调推进开始，走向共同实施行动计划，通过《决定》这一法治保障来落实“规划一张图、环保一根线、交通一张网、服务一个章，把‘一’字的文章做好”。

　　国家将示范区作为实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，未来建设和发展中示范区无疑面临更多、更为具体的法治保障问题。赵建阳表示，江苏将和上海、浙江一道，继续高度重视、密切关注，继续深化研究、加强协作，继续探索创新、积极作为，共同为示范区建设发展和长三角一体化发展战略的实施提供及时、有效的法治保障。

新宝6代理《Q3249-1383 》省纪委监委通报7起违反中央八项规定精神典型问题，涉及违规收受购物卡、违规接受管理服务对象宴请、借公务差旅之机旅游等问题。

　　2013年至2017年春节前，省交通工程建设局质量安全技术监督处副处级干部刘朝晖先后7次收受某路桥工程建设公司、某交通科技集团公司等3家管理服务企业负责人所送的购物卡，折合人民币2.4万元。今年2月，刘朝晖受到党内严重警告、政务记过处分。新宝6娱乐代理

　　2018年5月至2019年春节前，南京市公安局鼓楼分局原党委委员、副局长桂亮先后4次接受辖区内某餐饮娱乐企业负责人的宴请，并每次收受该负责人所送的礼金5000元或1万元，共计3万元。今年8月，桂亮受到党内严重警告处分，并被调离原岗位。

　　2014年至2019年春节前，靖江市人力资源和社会保障局原党委书记、局长符平先后7次共收受承接该局大病保险业务的保险公司负责人等所送的14条高档香烟、14瓶高档白酒，折合人民币2.06万元。今年4月，符平受到党内严重警告处分。

　　2018年5月，扬中市司法局党组成员、副局长王晓雪带领局机关和街道司法所5名干部赴昆明市考察学习，行程2天。王晓雪在公务活动结束后，擅自决定改变行程，带领团组一行绕道前往丽江古城、泸沽湖、香格里拉等地游玩了5天。今年6月，王晓雪受到党内警告处分，其他人员分别受到相应处理。

　　2019年2月、今年1月，由连云港市海州区宁海街道原党工委副书记、办事处主任李克成提议，经领导班子会议研究或宁海街道党工委书记杜新春同意，宁海街道办事处在已足额发放考核奖的基础上，决定给部分领导干部和工作人员超标准发放奖金，两次合计17.2万元，其中杜新春、李克成分别领取了5692元、17542元。今年8月，杜新春受到党内警告处分，李克成受到党内严重警告处分，违规发放的奖金全部追缴。新宝6平台

　　2013年2月至2017年9月，阜宁县种子管理站原站长颜凤亚在担任阜宁县作物栽培指导站站长期间，通过虚开发票套取省级“水稻、小麦高产增效创建项目”专项资金174.97万元，其中用于违规吃喝56.33万元，违规赠送礼品礼金、购物卡等23.8万元，违规发放津补贴13.76万元；并违规在下属农业科技服务公司报销烟酒、礼金等费用21.61万元。今年7月，颜凤亚受到留党察看两年、政务撤职处分；时任县农委党组成员、副主任宋贤利作为分管领导未正确履行监管职责，受到党内严重警告、政务记过处分。

　　2013年8月至2019年3月，新宝6娱乐江阴市云亭实验小学党支部书记、校长钱丽君和分管后勤的副校长周辰龙、总务主任朱吴卫违规使用学生食堂柴油灶加油卡为各自的私家车加油，钱丽君花费3.2万元，周辰龙花费1.9万元，朱吴卫花费1.8万元。组织调查前，上述3人全额退缴了违纪款项。今年3月，钱丽君受到党内严重警告处分，周辰龙、朱吴卫分别受到党内警告处分。