我省发布首批48个城市更新试点项目

　　先行先试，让更多“盆景”变“风景”

　　实施城市更新行动是今年省委深改委一项重点工作，也是省政府十大主要任务百项重点工作之一。记者近日从省住房和城乡建设厅获悉，省级首批城市更新试点项目名单出炉，全省11个设区市的48个项目入选。其中，南京12个、试点数量最多，苏州10个，无锡7个，常州、盐城、扬州各4个，徐州、淮安各2个，南通、连云港、泰州各1个。这些项目将先行先试、积累经验，以点带面形成一批可复制、可推广的城市更新实践新方法、新路径。

　　严选试点，

　　打造更新示范样本

　　城市更新的对象主要是建成地区，由于每个城市、地区的建成现状不同，相比外延式增长的新区建设，更新涉及到的百姓利益、产权关系和部门权责更多元，工作综合性、复杂性、探索性、创新性更突出。省住建厅相关负责人表示，目前，围绕城市更新行动，国家尚未出台系统的针对性政策意见，可依据的标准规范与可借鉴的现成经验不多，需要通过开展试点积累经验、探索路径、形成示范、逐步推广。

　　我省开展城市更新试点相关通知5月印发以来，共收到232个试点申报项目。省实施城市更新行动工作领导小组办公室，根据项目选题是否有代表性、项目是否有示范性、实践是否有可操作性、政策机制是否有创新性，邀请专家开展竞争性遴选。兼顾类型和地域平衡，经专家严谨评审和相关单位反馈意见，最终确定48个项目为首批省级试点。

　　我省4月出台的《关于实施城市更新行动的指导意见》，确定实施既有建筑安全隐患消除工程等“七个工程”重点任务。省住建厅相关负责人介绍，此次遴选试点，根据“一老一小”工作有关要求，增加全龄友好建设类型，“八个工程”在48个试点项目中均有涉及。其中，老旧住区宜居改善、低效产业用地活力提升、历史文化保护传承、城市生态空间修复等类型项目相对较多。

　　我省将推进试点项目实施，尽快形成优质实物工作量。各试点项目需树立精品意识，推动策划、规划、设计、建造、运营一体化联动，实施“设计师”负责制。同时，引导公众参与，调动市场力量踊跃投入，推动城市更新项目成为共建共治共享的生动实践。

　　靶向发力，

　　一批项目加快推进

　　实施建成质量优越、群众满意的精品项目，是我省推进城市更新工作的重要目标。城市更新大潮下，各地加快推进更新项目建设，涌现出南京小西湖街区保护更新、苏州古城保护等一批全国知名项目。进入首批试点名单的项目也正加快落地。

　　位于南京市秦淮区的石榴新村危房消险项目，是南京12个试点项目之一。该项目采取以原地重建、回迁安置为主，异地置换、货币回购、优先购买原地商用房屋相结合的方式，探索破解不具备征收条件的城中村危旧房改造难题。正在实施该项目的南京越城集团副总经理陶莹介绍，石榴新村有权证居民388户，房屋都鉴定为D级险房。在满足居民安置需求、房屋日照、建筑间距等条件下，经过70多轮调整，形成多户型的设计方案。更新改造费用按建筑成本价核算，按市区政府60%、居民个人40%的比例共担。

　　扬州仁丰里历史文化街区，今年试点推进实施二期保护更新，以非遗街区为主题，以小规模、渐进式的更新路径，保护街区整体鱼骨状格局特色，保留分散在街区各处、不同年代的历史记忆。街区更新中注重公众参与，探索扶持街区内各文化名人工作室自主更新。

　　更多的更新尝试正在我省落地展现现实模样。南京自去年11月入选全国首批城市更新试点城市后，将城市更新项目划分为居住类、公共类、生产类、综合类四个类别，先后两批遴选25个试点项目，其中15个取得阶段性成效。扬州将城市更新纳入国土空间规划，在市域范围划定110个城市更新单元，出台城市更新单元详细规划报批、产业配置、设施配套等一系列工作指引。连云港将126公里海滨大道绿化美化和景观设计与城市更新有机融合，正全力打造国内一流的滨海风光带。

　　创新破题，

　　“改”出新天地

　　城市更新行动能否获得持久动力，关键看如何通过改革全面激活市场、激活要素、激活主体。我省要求围绕城市更新实践中用地性质调整、指标优化、产权变更、建设标准等重点难点，因地制宜，加大土地、规划、建设、财政、审批等方面政策支持。

　　“城市更新中大部分既有产权和利益相关人仍在原地，精细化管理、社会共识和社会支持十分重要。更新涉及的土地、产权、容积率、建筑密度、日照、消防、节能指标调整都不能简单套用针对新建建筑标准，需要通过试点探索创新破题。”省住建厅相关负责人说，我省要求各地把科学规范开展城市体检评估、社会公众意愿调查作为前置要素，建立“开展城市更新体检评估―制定行动计划―编制实施方案”规范化流程工作机制，确保更新项目实施的科学性。

　　城市更新体检评估，成为各地实施更新前的“标配”。比如，南通在深入开展更新体检评估、空间统筹规划研究后，按照“一年打基础、两年见成效、三年出成果”目标，编制城市更新三年行动方案，排出八大工程、百个重点项目。盐城启动中心城区城市更新体检评估工作，全面开展社会公众意愿调查和评估调研，探索出城市阳台、瓢城绿廊、湿地博物馆等一批试点项目。

　　“钱从哪里来”是绕不开的问题。我省要求，聚焦城市更新“由谁做”“钱谁出”等问题，利用市场力量，引入社会资本，促成政府、企业、高校、智库等多方合作关系。鼓励探索设立城市更新专项基金、发行专项债券，在创新性金融融资渠道中加强政策支持，用好政策工具，算好经济平衡账。

　　我省已将城市更新作为2022年度省级督查激励事项，省政府将对工作中积极主动、成效明显的地区予以鼓励。我省将制定《关于推动城市更新试点项目形成示范经验的指导意见》，分类型制定技术指引文件，加强对重点试点项目的跟踪指导，及时总结试点工作经验，发挥好试点示范引领作用，让更多的经验从“盆景”变成“风景”。(记者 白雪)

小学生参与社科普及活动。无锡商业职业技术学院供图

　　近日，一场“吴地非遗”社科普及活动在江苏省“吴地非遗”社科普及基地成蹊园举行。活动中，来自无锡市蠡园中心小学、东林古运河小学的师生及家长们现场体验了“泥塑江南”的韵味。据悉，位于无锡商业职业技术学院校园内的成蹊园，依托学校设计与传媒学院的专业特色，通过举办各类非遗体验活动，将非物质文化遗产精髓融入社科普及范围，使社会公众更好地了解吴地非遗文化的内容。(朱泽权)

　　8月6日上午，在150余台机械的轰鸣声中，中铁四局对跨长深高速月华路桥、南京收费站实施了机械拆除，加快推进长深高速并行段改移工程，为江苏南沿江城际铁路按期通车运营提供保障。

　　长深高速(G25)南京至杭州段为宁杭高速，该线路是沪苏浙长三角的一条重要交通干线，是连接江苏、浙江两个经济大省的重要快速通道。其中，南京江宁区月华路以桥梁形式上跨长深高速，分左右幅布置，桥面宽32米，桥梁全长98.36米；南京收费站大棚主体结构采用拱形钢桁架结合膜结构桁架，现状为六进十二出，宽85米、长22米、高15.5米。

　　“由于长深高速与新建江苏南沿江城际铁路距离太近，不满足铁路安全红线距离要求，为确保铁路建设、运营期间安全，对长深高速公路实施改移，月华路原桥梁和南京收费站大棚将进行拆除重建。”中铁四局长深高速并行段改移工程项目经理贾凯介绍，自8月6日早上6点起，长深高速上坊互通至湖熟互通段(双向)封闭24小时、东山枢纽至上坊互通段(杭州往南京方向)封闭封闭36小时。长深高速公路(南京段)交通流量巨大，每日断面混合流量近6万辆，项目部提前一周在地方媒体、地图软件、地方主干道上进行公示、提醒，封闭时段进行绕行，并争取在最短的时间内完成拆除工作，减少苏南地区交通路网影响。

　　江苏南沿江城际铁路有限公司副总经理陆放民表示，在车流量如此巨大的高速公路上同时拆除长达98米桥梁与南京市最大最繁忙收费站，这在江苏省近二十年的高速施工中尚属首例，拆除过程直接影响长深(宁杭)、绕城两条高速公路的正常运营。在此期间，通过联合高速交警、地方交警、地方路政等单位，出动500余人，积极做好封闭施工期间道路保畅、疫情防控工作。

　　早上6点，150余台破碎机、装载机、汽车吊、渣土车等大型机械在月华路桥、南京收费站旁严阵以待。为确保施工顺利，中铁四局长深高速并行段改移工程项目部提前谋划、严密部署，多次组织专家研讨和技术论证，利用BIM、数值模拟等手段进行施工技术研究和施工工序优化，并建立了完善的安全应急保障体系，确保拆除过程安全有序。

　　贾凯介绍，高温天气下连续作业风险颇高，项目部提前发放了藿香正气液、人丹等防暑降温药品，要求作业人员穿戴安全帽、防晒服、定时饮水，每台机械配备5名操作手轮流作业，现场准备了2辆救护车，并与最近医院建立联动机制，项目部领导班子24小时旁站，安全员、防护员时刻巡查，随时应对突发情况，保障作业人员身体健康。

　　据悉，新建南沿江城际铁路是长江经济带综合立体交通走廊规划中的重要骨干线路，设计时速350公里，新建正线长度约278公里，承担沿线通道内以及沿线与沪宁主轴城市间的城际客流，线路建成后，沿线的句容、金坛、江阴、张家港、常熟等全国百强名县将加快融入沪宁一小时高铁圈。(工人日报客户端记者黄洪涛 通讯员苏诗洋 苏丁毅)

会议现场。江苏省集成电路学会供图

　　中新网江苏新闻8月7日电(记者 葛勇)6日下午，江苏省集成电路学会第一次会员代表大会在南京集成电路培训基地召开。

　　会议审议通过了《江苏省集成电路学会章程》等文件，选举产生了第一届理事会及监事会成员。

　　今年以来，江苏省集成电路学会在集成电路学科的科普宣传、科学研究、学术交流、业务培训、咨询服务和编撰内部资料上持续发力。

　　下一步，江苏省集成电路学会将建立产学研合作联动体系，依托高校及科研院所进行技术创新；加快人才集聚速度，促进科研成果转化；建立和完善集成电路生态体系，持续推动江苏省集成电路高质量发展。(完)

惠山区改革发展大会现场。孙权 摄

　　中新网江苏新闻7月29日电(记者 孙权)“利用5年左右的时间，基本形成新动能主导经济发展的新格局，经济质量优势显著增强，现代化经济体系建设取得重要阶段性成果。”28日下午，无锡市政协副主席、惠山区委书记吴建元发布惠山区“鲲鹏迭变”计划，提出在“十五五”初期实现“二次腾飞”的目标。

　　当天，惠山区召开了以“信心、动力、愿景”为主题的改革发展大会，意在进一步激发改革动能，全面启动惠山全域功能区建设，为奋进“五地四创”、实现“鲲鹏迭变”，争创践行新发展理念模范区、打造无锡全市新旧动能转换标杆注入强大动力。

　　从“一包三改”经验创新，到“四千四万”实干兴业，再到建区二十年实现经济体量和发展能级的突破，惠山区过去的成就来源于改革，现在的发展得益于改革。

　　“改革必然会触及矛盾、触动利益、揭开疮疤，但是只要方向正确，措施得法，应对得当，我们就一定能走出一片新的天地。”吴建元表示，惠山区将从体制改革和机制创新入手，对涉及事关新旧动能转换和治理体系能力建设的组织形式、发展方式、运行模式进行重大调整和优化，以集成改革的“深刺激”“强刺激”，进一步凝聚闯的共识，加大统的力度，灵活投的模式，提升治的水平，在新一轮发展中增创新优势、争得主动权。

　　如何改革？吴建元要求全区上下务必告别松劲心态，不在“小富即安、小胜即满”的怪圈里打盹；务求告别“只求过得去、不求过得硬”的庸惰情绪，抓住机遇、顺势而为实现改革承诺。

　　“我们正处于新旧动能转换、加快二次创业的重要时期，不能因为历史问题而延误改革，不能借口从长计议而停滞改革，不能因为关键环节滞后而影响改革，不能因为一味守成平推改革。”吴建元称，改革要聚焦关键环节和重点领域，大胆试、大胆闯、自主改，精准发力推动改革，加快新旧面貌转变、新旧动能转换、新旧形态转型，形成“一子落满盘活”的效果。

　　大会现场，惠山区发布“1+8”系列改革文件和方案，这些内容从体制改革和机制创新入手，对涉及事关新旧动能转换和治理体系能力建设的组织形式、发展方式、运行模式进行重大调整和优化。

　　“此次启动的改革，以‘鲲鹏迭变’计划为统揽，全域功能区‘1+3+N’建设为核心，开发区管理体制改革和一体化运行为重点，‘区镇联动、协同统筹’国企改革为路径，网格化治理以及政务服务、综合执法、乡村振兴改革为保障。”吴建元说。

　　改革发展的关键在落实。惠山区委副书记、代区长程松提出，该区各地各部门要拿出爬坡过坎、滚石上山的韧劲，全力推动各项改革落地见效。“围绕‘怎么改、改什么、谁来改’，进一步细化方案、细化任务、细化责任，以改革促进空间集中、产业集聚、资源集约、功能集成。”

　　大会现场还举行了惠山区全域功能区建设启动仪式，惠山文商旅集团、惠山人才集团同步揭牌。

　　据悉，作为无锡的“北大门”，惠山区近年来经济社会发展成果显著。去年，该区首次实现地区生产总值突破千亿元、一般公共预算收入突破百亿元台阶，惠山经开区升格国家级，省级高新区、国家级现代农业产业园获批筹建。(完)

　　我省利用就业大数据精准投放低息信用贷款

　　“苏岗贷”3个月稳岗扩岗超9万

　　记者7月24日从省人社厅获悉，为加大对企业稳岗扩岗支持力度，江苏在国内首创普惠性就业金融服务产品――“苏岗贷”，试行3个月来，已服务中小微企业1636户，贷款余额66.09亿元，稳岗扩岗9万余个。

　　“省人社厅会同省地方金融监管局、省工商联，强化就业政策与金融政策协同联动，对上年用工未减少、当年用工在20人以上且未裁员，并依法参加社会保险的民营企业精准投放低息信用贷款，重点向中小微企业和实体经济倾斜。”省人社厅副厅长张宏伟介绍，人社部门运用一体化信息平台，建立首批超过5万户企业名录库，年内安排信贷资金不少于200亿元，企业单笔最高贷款额度可达3000万元，平均优惠利率控制在4.00%以内，保证方式以纯信用支持为主，无需企业提供质、抵押。

　　为了让政策信息第一时间直达企业，人社部门发动各级就业服务专员深入企业宣传政策。“苏岗贷”试点合作银行中国银行利用全省800家业务网点开辟线上和线下申领渠道，拓宽政策知晓度和受益面。

　　“本来，企业今年5月工资都快发不出来了，是‘苏岗贷’解了燃眉之急！”江苏领焰智能科技股份有限公司财务经理莫红说。该公司主营舞台灯光设备，受疫情影响，流动资金困难。在公司陷入困境时，当地人社工作人员上门告知可以提供无担保低息贷款。“400万元贷款从申请到发放到位不到一周时间。”莫红说。

　　拥有280名员工的江阴悦达化纺有限公司获得1000万元的“苏岗贷”。董事长张亚良表示，疫情防控期间，公司把工作重点转移到设备智能化改造上，资金压力很大，这笔贷款大大增强了公司提档升级的信心和决心。

　　江阴市就管中心副主任张斌介绍，为帮助企业克服疫情影响，该市组织各级就业专员推进“政策找企”，为企业量身定制授信方案。从6月9日开办“苏岗贷”业务以来，该市已建立首批120家企业名录库，累计投放贷款2.3亿元，受惠企业49家。

　　“‘苏岗贷’的推出，标志着人力资源信息真正转化为有形的重要价值资产。”中国银行江苏省分行普惠金融事业部副总经理余志群表示，人社部门通过大数据对符合授信条件企业的精准推送，大大提高了企业获取金融信息和金融服务的可及性，保证更多企业克服疫情影响，不裁员、不停薪。(记者 黄红芳)