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2021
01-15

新宝6总代理《Q3249-1383 》江苏省高院通报2020年全省法院审判执行情况。

  2020年,全省法院受理案件202.5万件,审执结179.6万件,收结案数同比分别下降10.4%、9.6%。审判执行工作总体呈现结案率和结收案比明显提升、未结案件大幅减少的良好态势。新宝6娱乐代理

  江苏省高院审判管理与信息技术处处长刘振说:“其中有个重要原因,就是坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,加强诉前矛盾纠纷化解工作,2020年诉前调解成功案件20.1万件,同比增长2.2倍。”

  2020年,通过常态化组织夜间执行,假日执行等方式,全省法院执结各类案件68万件,执行到位1085.6亿元,对于相关拒不执行人员罚款2145.9万元。同时注重强化善意文明执行,依法及时删除失信被执行人信息11.2万条、解除限制消费13.4万人次。

  此外,聚焦服务高质量发展。2020年全省法院审结破产案件2172件,化解不良债权1433.7亿元。一审审结知识产权案件1.9万件,并依法适用惩罚性赔偿,最高判赔达4000万元。新宝6总代理

  江苏省高院知识产权庭庭长汤茂仁说:“民法典1185条也专门明确了知识产权案件适用惩罚性赔偿的制度。重点加大对重复侵权,持续侵权,链条式侵权这些严重侵权行为的惩治,维护诚信的社会体系。

2021
01-15

 新宝6娱乐代理《Q3249-1383 》“十三五”期间,全省交通基础设施建设累计完成投资6293亿元,是“十二五”的160%。1月14日,在南京举行的2021年全省交通运输工作会议分析研究了当前形势,明确了“十四五”总体发展思路。新华日报·交汇点记者了解到,“十四五”江苏力争完成交通基础设施建设投资1万亿元。

  率先建成交通强国建设示范区

  “十三五”期间,江苏交通运输在服务全省经济社会发展中发挥了突出的支撑引领作用。新宝6总代理

  “综合交通运输短板已加速补齐。全省干线铁路运营总里程达到4204公里,其中高速铁路2215公里,比2015年增加1356公里,增幅高达158%,从‘十二五’末的全国第14位跃升至第3位,初步实现成环成网,苏北苏中苏南干线铁路通道全面打通。”省交通运输厅厅长、省铁路办主任陆永泉介绍,铁路现已基本实现省内设区市到南京2小时通达、设区市之间2.5小时通达。全省开通民航国际及地区航线85条,通达国际及地区城市55个,重要贸易国家和地区民航直达率由2015年的75%提升至85%。民航国际旅客吞吐量增长接近200%。

  到“十三五”末,江苏高速公路里程达到4924公里,面积密度4.8公里/百平方公里,位列全国第三。农村公路里程达到14.28万公里。公路路况及服务水平居全国前列。港口综合通过能力达到21.2亿吨,较2015年提升14%,港口吞吐量达29.7亿吨,占全国港口吞吐量五分之一。

  面向“十四五”,江苏交通如何发展?

  “总体上看,江苏交通运输发展水平走在全国前列,但对标现代化的综合交通运输体系标准,对照省内全域一体化、高质量发展要求和人民群众美好出行需求,还存在不平衡不充分的问题。”陆永泉表示,“十四五”将是江苏建设“人民满意交通”提升期。总体目标是:到2025年,基本建成具有世界级城市群特征的综合立体交通网络,基本形成以城乡一体、区域协同、国内畅通、国际通达为特征的交通物流体系;实现智慧绿色安全交通走在全国前列,交通治理体系和治理能力现代化水平全国领先;率先建成交通强国建设示范区。力争完成交通基础设施建设投资1万亿元,全面争取苏南地区率先基本实现交通运输现代化,全省范围内以高速铁路、城际铁路、高速公路、新型枢纽等为代表的交通基础设施基本实现现代化。

  以基础设施新跨越支撑新发展格局

  记者获悉,“十四五”江苏交通运输将聚焦实现基础设施向强通道、强网络转型,以基础设施的新跨越支撑新发展格局。新宝6娱乐代理

  在增强国家级大通道能力方面,将强化沿江通道,加快构筑长江经济带综合立体交通走廊,进一步发挥长江黄金水道效能;畅通沿海通道,建设通州湾新出海口,规划布局沿海高铁通道;巩固陆桥通道,建设丝绸之路经济带跨境物流大走廊;扩能京沪通道,建设苏锡常快线、苏锡常南部高速,谋划超级高铁廊道。

  在强化综合交通大枢纽功能方面,宁镇扬板块,将着力提升南京首位度,建设长三角重要区域国际航空枢纽、区域性航运物流中心,构建直连全国的“米”字形高速铁路网;苏锡常通泰盐板块,将打造无锡全国性综合交通枢纽,打造常州区域性中轴交通枢纽城市;连淮徐宿板块,将连云港-徐州-淮安作为组合枢纽打造全国性综合交通枢纽城市。

  在提升综合交通大网络效能方面,将基本建成由高速铁路网、区域城际铁路网、高速公路网、航空运输网和过江通道等组成的高品质快速交通网;建成由水运网、都市圈城际铁路网、普速铁路网、普通国省干线公路网、油气管网等构成的干线交通网;健全以市域(郊)铁路、城市轨道交通、铁路专支线、农村公路、通用机场为主体的基础网。

  “十四五”江苏交通运输将实现货物运输向降成本、增效能转型,以物流网络的新活力保障现代流通体系。畅通国内运输循环方面,将主要围绕构建区域多式联运体系,发展江海河联运、公铁水联运,加快内河集装箱发展,打造长江通达内陆地区的高效铁水联运通道,打造东部沿海地区通达中西部的快捷铁水联运通道,完善国内航空货运网络布局。强化国际运输循环方面,将发挥沿海沿江港口在世界级港口群中的优势,错位互补。加强国际货运航线统筹,优化美西、中东、欧洲等远洋航线运输布局。

  “以幸福交通的新高度满足公众出行需求,‘十四五’期间,江苏交通将聚力推动客运服务向强枢纽、便换乘转型。”陆永泉说,围绕加快形成省内设区市2小时互联互通,推动多种轨道交通方式多网融合,发展“公交化”轨道交通客运服务。在宁镇扬、苏锡常一体化先行区,实现“1小时”轨道交通通勤服务。

  铁路发展仍是重中之重。省铁路办一级巡视员丁军华介绍,“十四五”是江苏迈向以干线铁路拓展完善、城际铁路加快构建、多层次轨道供给、多网融合,在新起点上更大力度建设、更高质量运输的又一黄金五年。到2025年,全省将新增高铁1300公里,覆盖所有设区市和90%县级以上节点,实现省会南京与各设区市1.5小时通达、与长三角核心城市1小时通达。

  今年计划开工18个重大交通项目

  今年,江苏计划完成交通基础设施建设投资1703亿元,开工18个重大项目。

  今年要开工建设北沿江高铁、通苏嘉甬铁路、盐泰锡常宜铁路、合新铁路、张皋过江通道、海门至通州高速公路、常泰大桥南北接线等项目。力争开工建设宁芜铁路扩容改造工程,加快推进宁宣铁路、扬镇宁马铁路、苏锡常快线、禄口三期等项目前期工作。

  丁军华介绍,今年我省将确保全年完成铁路投资582亿元。优化完善“以我为主”的铁路规划体系,争取常州至泰州、新沂至淮安等一批新项目纳入国家相关规划。

  围绕支撑构建新发展格局,江苏今年还将全力建设高效货运物流体系,加快南京、连云港、苏州、徐州等市多式联运发展。

  围绕建设高水平出行服务体系,今年全省将完成新辟调整公交线路200条以上;新增2条城市轨道交通线路开通运营;加快城乡公交线网融合,推出一批城乡公交一体化建设示范县;加快发展城际铁路客运,增强沿江城市群、都市圈内城际交通功能。

2021
01-15

新宝6总代理《Q3249-1383 》1月14日,江苏省消保委发布二手交易平台消费调查报告。报告显示,二手交易平台繁荣之下隐忧频现,买卖假货、钓鱼诈骗、非法销售“赃物”等乱象不断。

  此次二手交易平台消费调查涉及闲鱼、转转、闲转、拍拍、58同城等12个二手交易平台。调查发现,虽然绝大多数平台均有二手交易规则,但商品信息五花八门、鱼龙混杂。在体验调查中,体验员发现盗版网课、盗版影音、低俗漫画、名牌产品空瓶等明确禁止发布的信息和商品在平台上仍频频出现,部分平台卖家还存在卖电子烟、药品、活体鹦鹉等明令禁止的行为。调查中,一位体验员通过闲鱼平台,以55元的价格买到一套品牌护肤品的空瓶子。新宝6娱乐代理

  江苏省消费者权益保护委员会消费调查体验员发现,在网上搜索“瓶子”、“化妆品空瓶”都不能搜到;但是搜索“空”,就能搜到很多相关信息,这就给那些制假售假行为提供了非常大的可能。

  调查结果显示:二手平台正成为假冒商品的重灾区,其中17.1%的消费者反映遇到过“假货、盗版”问题,10.2%的消费者曾遭遇“出具涉假鉴定报告”问题,有的平台面对售假行为姑息纵容,导致消费者利益受损。新宝6平台

  江苏省消费者权益保护委员会监督部主任赵鑫介绍,有些卖家也明确表示这是假的,但是平台没有进行相关的监测或者是进行处罚处理,会导致假冒伪劣商品在二手平台上横行。

  根据调查,超过93%的消费者表示曾在二手交易中遇到问题,其中信息不透明、实物与照片不符问题占比最高。另外,近三成消费者遇到“不能退货,物品有问题无法处理”情况。

2021
01-15

 新宝6总代理《Q3249-1383 》江苏省人社一体化信息平台荣获第十届中国云计算标准和应用大会“2020年云计算最佳实践奖”

  新华网南京1月13日电(记者 刘巍巍)记者13日从江苏省人力资源和社会保障厅获悉,该厅建设的江苏省人社一体化信息平台荣获第十届中国云计算标准和应用大会“2020年云计算最佳实践奖”。新宝6娱乐代理

  江苏省人社一体化信息平台亮点在于,江苏省人力资源和社会保障厅基于人社部LEAF6. 2最新架构和国内最先进的云应用平台,通过系统上云、业务上云、服务上云,将分散独立的信息系统构建为一个资源集中融合、板块协同联动、信息实时共享的全省人社“一朵云”,创新打造全省一体化建设的“大标准”“大平台”“大经办”“大服务”“大数据”“大监管”“大保障”,新宝6有效支撑全省8000万户籍人口、3000万外省人员、近300万企业和机关事业单位等人社业务经办和公共服务。

  中国云计算标准和应用大会是国内最高级别的云计算领域大会,自2009年开始,已连续举办10届。

2020
12-29

新宝6娱乐代理《Q3249-1383 》新宝6代理,新宝6平台代理,新宝6平台代理申请中新网江苏新闻12月28日电(记者 葛勇)记者28日从南京溧水山地半程马拉松(以下简称“溧马”)赛事组委会获悉,本届“溧马”将于2021年3月14日上午8点30分在南京市溧水区无想山下鸣枪开跑。

  作为中国田径协会金牌赛事,“溧马”以“体育旅游创新融合发展”作为核心运营思路,强化“草莓”和“生态”两大特色,新宝6平台挖掘“马拉松+文化+旅游”新形式,推出“无限量”草莓补给、吉祥物“草莓宝宝”、半程选手免费旅游年卡、创意积木奖牌等新颖和丰富的参赛体验。新宝6总代理

  在赛事补给方面,本届赛事将延续“草莓补给”贴心服务,让跑者“无限量”吃到爽;在配套活动方面,赛事组委会在赛前、赛中、赛后将陆续开展“秦淮源头过大年”“南京溧水旅游推介会暨草莓梅花文化节”等活动;在跑者福利方面,每位跑者可获得装有甄选当地农副特产的“溧水好礼”;在赛事管理方面,本届“溧马”将首次采用“智慧赛事管理系统”,通过智慧马拉松AI引擎、大数据分析、人脸识别、GPS跟踪等技术,有效实现赛事信息实时共享;在奖牌设计方面,本届“溧马”的完赛奖牌以积木为灵感,新宝6娱乐将奖牌正面设计成“积木创意盘”,倡导户外爱好者去感受跑步的乐趣。

  作为“溧马”的配套预热活动之一,“秦淮源头过大年”将从2020年12月底至2021年春节前每个周末在溧水的9处旅游景点、乡村旅游点和特色民宿陆续举行“开油锅”“腌腊味”等传统活动,让跑者近距离体验传统节日的浓浓年味。

2020
12-29

新宝6娱乐代理《Q3249-1383 》中新网江苏新闻12月28日电(刘晓静 申冉)定下集中力量建设东部地区重要金融中心的目标,南京市将这个目标的“抓手”落在了建邺区。28日,在中共南京市建邺区第十一届委员会第十一次全体会议上,金融业的近期发展和远期目标占据了全委会报告的重要地位。新宝6平台

  据悉,经过多年持续深耕,预计今年建邺区金融业增加值、GDP贡献率、实际税收均有大幅突破,金融业已经成为建邺区的第一支柱产业。

  据建邺区委书记、区长李晖介绍,目前,建邺区集聚金融机构超800家,被业内誉为“超级牌照”的银行理财子公司,目前全省仅2家,今年均已落户该区;南京金鱼嘴基金街区实质运作仅一年,集聚基金管理机构超300家、基金管理规模超2000亿元,均居南京全市第一。

  金融业的蓬勃发展,也为建邺区的创新经济注入活水。近年来,该区实施了“建邺高新进园保2.0”计划,创新“银企导流、风险共担、政府增信、专员服务”4大机制,强化贷前信用画像、贷中增信支持、贷后风险管理,运用“配资、直投、跟投”3种方式为企业引投跟投,探索“基金+服务+生态”资本要素供给模式助推企业成长。“截至目前,已累计授信378笔共21.2亿元,超九成为纯信用贷款,惠及中小微科创企业超300家。”李晖在会上通报了这一数字。

  随着南京市把建设我国东部地区重要金融中心作为发展目标之一,对于建邺区来说,在历经多年的聚力建设之后,已经形成扎实的金融业集聚发展基础,必将成为南京金融业的主要承载区和增长极。新宝6代理

  根据该区全委会报告显示,在“十四五”期间,建邺区将紧紧抓住东部地区重要金融中心建设机遇,做精南京金鱼嘴基金街区,不断做大基金管理机构数量与管理基金规模,加快引进母基金、S基金、并购基金,力争公募基金落地实现新突破;依加快集聚一批稀缺金融持牌机构以及境外金融或类金融机构中国总部,实现较少资源投入、多重经济贡献;做强夹层类新型融资服务,加快引进一批科技保险、商业保理、融资租赁、担保、小贷、资产管理等非银金融机构;加快建设一批金融服务中心和金融众创空间,大力培育金融科技企业,争取设立省科技企业融资路演中心建邺分中心;不断提升金融监管能力,在审慎监管前提下推进金融创新。

2020
12-29

新宝6代理《Q3249-1383 》中新网江苏新闻12月28日电(记者 申冉)12月28日下午, 在2020南京融合传播峰会上,政务新媒体负责人、专家学者、知名网络人士等百余名嘉宾齐聚一堂,探讨网络深度融合带来的传播新力量将如何改变政务传播格局。

  在本次峰会上,由南京市委网信办指导,新宝6娱乐代理南京政务舆情研究院、人民网舆情数据中心、人民网新媒体智库联合撰写发布《2020政务传播白皮书》指出,2020年,政务新媒体平台从大家熟悉的“两微一端”,到短视频平台、知识分享平台、音频平台等,数量众多、类型多样的政务新媒体丰富了政务公开的途径,也成为贴近民众、服务民众的新渠道。疫情期间,南京政务新媒体不仅是“发布墙”、传播人,还是“扩音器”、服务者,成为疫情信息传播与服务中的主心骨。

  其中,以“南京发布”为龙头的政务新媒体传播矩阵叠加效应更加明显,《抢手的王老师们》等多个作品荣获第30届中国新闻奖;“新媒体创新载体展赛”“社会自媒体优秀作品征集活动”等征集了创意海报、创新标题、网络直播、数据新闻等300余个优秀新媒体产品;短视频《南京快进ing》、“宁”系列抗疫海报等一批优秀新媒体作品,展现了全民抗疫的强大精神力量。
  峰会上,新媒体业界专家、本地融媒体中心代表、多位网络自媒体达人等围绕“推动网络融合传播和网络内容建设”等主题分享了自己的心得体会。

  中国社会科学院新媒体研究中心副主任兼秘书长黄楚新结合近年来荣获中国新闻奖的优秀新媒体作品案例,新宝6平台探讨5G时代的网络传播成功要素。

  人民网人民视频研究院常务副院长曹为鹏介绍了5G时代下如何充分用好信息技术革命成果,通过短视频平台开展融合传播。

  此外,侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆相关负责人王诗婕、南京浦口区融媒体中心副主任孙萍、自媒体“南京头条”麦子、网络达人“宝藏姐姐”李汨汨分别分享了经验。

  会上,围绕建党百年这个重要历史节点,南京市委网信办、南京市委党史办、南京市地方志办公室、南京市档案馆、南京报业传媒集团携手15家全国副省级城市以及8家都市圈城市网络媒体成立的“第一个百年”网络传播工作室、“红色百年看南京”联合采访及全网传播行动也同步启动。

2020
12-29

 新宝6代理《Q3249-1383 》中新网南京12月28日电 题:亚欧大陆桥桥头堡新“西游”记

  记者 钟升

  行走在江苏省连云港市的街头,以《西游记》为主题的宣传画随处可见。在这座拥有孙悟空“老家”花果山的城市,《西游记》一直是一张亮眼的名片。而对“亚欧大陆桥桥头堡”来说,《西游记》不仅仅是一个久远的神话,更是当下在连云港续写的故事。

  连云港中哈物流基地信息中心里,工作人员正有条不紊地远程操控龙门吊将集装箱装上列车,然后运往遥远的“西域”哈萨克斯坦。2014年正式启用投产的中哈物流合作基地是丝绸之路经济带和海上丝绸之路“一带一路”建设的首个实体平台。自此,内陆国哈萨克斯坦在黄海边有了“出海口”,新宝中日韩等国的货物也能更顺畅地运抵中亚,乃至大陆桥彼端的欧洲。

  公司副总经理左学梅介绍,截至12月初,公司今年国际班列的到发业务已经完成了542列,国际班列到发比去年同期逆势增长26%。通过与哈萨克斯坦境内霍尔果斯东门无水港的货品、货量、流向等信息进行实时共享,跨境贸易双方实现了对货物运输信息的动态把握,大幅提升了换装作业效率。“明年我们会结合江苏省的平台公司,做大国际班列的到发业务。联合哈萨克斯坦的哈铁快运公司,同步加强东西双向的运输联动。明年全年计划将发出600列国际班列。”

  连云港城区东部,黄海之滨,新亚欧大陆桥东端起点雕像被高高叠起的集装箱围绕着。轮船的汽笛、货车的喇叭、龙门吊的轰隆声与猎猎海风声一道,汇聚成一曲独特的交响乐。冬意已深,码头上仍是热火朝天。

  “1至11月份,连云港港口完成货物吞吐量2.34亿吨,同比增长4.22%,其中外贸吞吐量完成1.23亿吨,同比增长3.63%。集装箱完成442.64万标箱。铁水联运完成56.89万标箱,同比增长62.8%,远超历史同期水平,总量创历史新高。”连云港港口控股集团新闻中心副主任杨开林说道。新宝6娱乐

  港口今年新开东南亚、韩国、青岛威海3条近洋沿海航线,并在此前内河港际合作联盟的基础上再开至阜宁、济宁、邳州、周口等集装箱内河航线4条,总共11条内河航线覆盖苏、鲁、豫、皖等省区,港口功能服务进一步延伸到客户家门口。从下半年开始,连云港海河联运业务实现“触底反弹”,连续两个月保持40%以上的同比增幅。

  同时,连云港港也在加快国际班列“走出去”。今年6月,“日本-中国(连云港)-蒙古”铁海快线班列从连云港港首发,新增二连浩特出境通道,形成了霍尔果斯、阿拉山口、喀什、二连浩特“一港四通道”格局。通过推出创新模式,班列运行保持高效,持续吸引着汽车零配件、二手汽车、钾肥、棉纱等货物从连云港中转过境,既解决了客户一直困扰的箱源问题,又缓解了对流运输不匹配造成运输成本增加的困境。连云港中欧班列前11个月完成了526列,同比增长22.9%,运行效率明显提升。新宝6总代理

  在连云港新丝路零点公园旁,超过一公里长的道路两侧墙上细致描绘了“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”沿线40个国家、城市的风景。正如这幅长卷描绘的,连云港正在新时期,谱写这座城市的新“西游”记。

2020
12-29

  新宝6代理《Q3249-1383 》控制性工程铁路南京北站开工:北沿江高铁可研报告待批

  中新网南京12月28日电(记者 申冉)12月28日,铁路南京北站枢纽配套工程开工动员会在南京市江北新区召开。作为国家铁路网重点线路——北沿江高铁的控制性工程,南京北站的启动,意味着北沿江高铁线也越来越近,江苏省的铁路建设又将进入新一轮的紧锣密鼓。

  据介绍,新建铁路南京北站位于南京市江北新区,建筑面积约27万平方米,作为北沿江高铁、新宝6总代理宁淮城际、宁蚌城际、沪宁城际以及京沪、宁启、宁芜等普速客车的共用站房,该枢纽内共预留了5条轨道交通线路并设站。

  据建设方负责人介绍,南京北站枢纽采用高架站型,多进多出流线组织模式,将为旅客提供便捷、绿色、温馨的候乘体验。

  从大范围来看,南京北站枢纽核心区占地约106公顷,结合站城一体空间开发及区域规划特性,与南侧南京老山景区呼应,未来将形成以“站—产—城—景”集约打造的新型综合交通枢纽。

  据了解,作为国家中长期铁路网沿江通道和长三角城际轨道交通网的重要组成部分,北沿江高铁同时也是江苏高铁发展“苏中提升”的重点项目,建成后将与京沪高铁、沪宁城际铁路、南沿江城际铁路共同构成长三角地区向西辐射高铁大动脉。北沿江高铁项目的建设,对推动扬子江城市群融合联动发展、推进江苏省全域一体化发展、服务“长江经济带”“一带一路”国家战略实施具有重要意义。

  记者从江苏省铁路集团获悉,今年以来,江苏省铁路办、江苏省铁路集团及沿线地方政府联合各方扎实推进北沿江高铁前期工作,协同做好可研批复前置要件的办理、部分同步实施工程的推进,新宝6娱乐代理提前推进初步设计阶段各项工作。

  “目前,北沿江高铁可研报告即将在国铁集团完成内部审批程序,近期经上海、江苏及安徽一市两省联合会签后报国家发改委审批。国家发改委已启动可研报告审查。全线初步设计及相关专项评估工作已提前开展,为项目早日全面开工创造了条件。”江苏省铁路集团相关负责人告诉记者。

2020
12-29

新宝6娱乐代理《Q3249-1383 》12月28日,省人大常委会在南京召开《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》贯彻实施座谈会。《决定》2021年1月1日正式施行后,将使我省检察公益诉讼范围在法定领域之外探索拓展至安全生产、文物和文化遗产保护、新宝6平台个人信息安全保护等领域,并从线索发现到公益修复等各环节为检察机关开展公益诉讼提供法治保障。

  公益诉讼办案亟需法治深入保障

  截至今年10月底,全省检察机关共提起行政公益诉讼89件、提起民事公益诉讼(含刑事附带民事公益诉讼)928件。由检察机关提起的公益诉讼案件数,占我省法院审理的公益诉讼案件数的98%以上。随着大量案件的办理,立法保障问题日益突出,特别是由于检察公益诉讼是一项全新的制度安排,国家尚无专门法律,仅在民事诉讼法、行政诉讼法等法律中有一些原则性规定,亟待通过地方立法提供更深入支持。

  “省人大常委会组成人员普遍认为,为了进一步提升我省检察公益诉讼工作的法制化、规范化水平,维护社会公共利益,促进依法行政、严格执法,制定《决定》十分必要。”省人大法制委主任委员王腊生说。新宝6娱乐

  实际办案中,我省检察机关往往面临公益诉讼范围偏窄、与经济社会发展不相适应的问题。《决定》本着积极稳妥原则,明确了探索开展公益诉讼的领域,一方面规定,检察机关依法办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士保护、未成年人保护等以及法律规定的其他领域公益诉讼案件;另一方面,依据江苏实际,将安全生产、公共安全、文物和文化遗产保护、个人信息安全等领域公益诉讼案件也纳入检察公益诉讼范围。

  《决定》还为公益诉讼进一步扩大留出了“接口”。王腊生表示,上述条款中“以及法律规定的其他领域”和“等领域”的表述,为与相关法律修改拓展检察公益诉讼法定领域相衔接预留了制度空间。

  解决办案实际操作困难

  《决定》针对检察机关实际办案中遇到的案件线索发现难、移送不畅问题,细化规定了有关国家机关公益损害信息通报、线索移送等机制。《决定》规定,行政机关、监察机关在工作中发现检察公益诉讼案件线索的,应当及时移送检察机关处理。《决定》还鼓励单位和个人向检察机关举报提供案件线索,并明确,线索被查实的,检察机关可以按照规定给予精神或物质奖励。新宝6

  目前,法律和司法解释对检察公益诉讼的调查核实权相关规定过于原则,检察机关在办理公益诉讼案件过程中存在调查难、取证难的现实困境。《决定》在现行法律框架内明确了检察机关调查收集证据的原则,并细化了7种自行调查核实的方式,同时规定有关单位和个人应予协作配合。

  检察公益诉讼实践中一直存在公益损害赔偿金交到何处、由谁来管理的问题,《决定》也进行了制度安排,规定公益损害赔偿金属于非税收入的,纳入预算管理;不属于非税收入的,可以纳入财政代管资金专户管理。《决定》明确要专款专用,规定“公益损害赔偿金应当用于公益修复、赔偿和保护等”。

  公益诉讼案件中,生态环境和资源保护类案件涉及大气、水体和固体废弃物污染,影响范围往往跨越多个省市区。因此,省人大常委会委员建议加入开展区域协作办案的条款,要求我省检察机关加强与长江经济带、长江三角洲等区域其他省市区检察机关的协作配合,推动跨区域共同治理。

  为诉前和解与修复留出合理空间

  公益诉讼是手段,维护国家利益和社会公共利益是根本目的。《决定》对公益诉讼的诉前程序和公益修复方案的督促履行,分步骤和环节作了规定。

  在提起民事公益诉讼前,检察机关应“广而告之”,履行诉前公告程序。公告期满后,法律规定的机关和组织不提起诉讼,或者无法律规定的机关和组织的,检察机关可以依法提起民事公益诉讼。《决定》规定,如果侵权人在检察机关起诉前积极主动全面修复公益,以及行政机关在检察机关发出检察建议之后就积极履职,检察机关可以不提起公益诉讼。

  如果检察机关发现负有监督管理职责的行政机关未依法履职或者违法行使职权、致使国家利益或社会公共利益受到侵害,《决定》规定检察机关应当向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的,检察机关将依法提起行政公益诉讼。

  立法过程中,有的地方、部门提出,检察机关提起民事公益诉讼前,可以和侵权人就损害赔偿、公益修复等民事责任达成和解协议。“公益诉讼涉及国家利益和社会公共利益,对此应有一定的条件、程序要求和监督机制。”王腊生说,最终,《决定》将达成和解协议的前提条件限定为“对侵害程度较轻、损害数额较小的民事公益诉讼案件”,并增加了公告和司法确认的程序。

  针对公益诉讼被告无赔偿公益损失能力或赔偿能力不足的情况,考虑到通过要求被告承担替代性修复义务可以更好地维护公共利益,《决定》规定了补植复绿、增殖放流、劳务代偿、土地复垦等多种恢复性、替代性修复方案。