首批33市縣試點 江蘇推進城市公園綠地開放共享

　　城市公園綠地是市民休閑娛樂的好去處。近日，省住建廳發布《江蘇省城市公園綠地開放共享試點工作實施方案》，南京市、江陰市等33個市縣將作為首批試點城市，開放共享城市公園綠地超1000公頃，讓市民“樂在園林中”。

　　在南通市光明新村南側的口袋公園裡，小橋流水、綠樹成蔭，各種體育健身設施齊全，前來鍛煉休閑的市民絡繹不絕。這裏原先是雜草叢生的荒地，南通市通過城市更新和老舊小區環境整治，將不少這樣的荒地建設成為口袋公園和城市綠道，並增添體育設施、休閑驛站等，讓越來越多的市民在家門口就能擁有休閑、健身、社交的高品質綠色空間。

　　南通市光明新村居民陸偉告訴記者，早晚有好多人在這裏鍛煉、唱歌，老百姓幸福感就提高了。

　　為了讓更多市民在家門口“樂享”綠色生活，日前，省住建廳發布《江蘇省城市公園綠地開放共享試點工作實施方案》。《方案》將推動60%以上的市縣作為省級試點，所有市縣開放共享一批綠地草坪、林下空間、空閑地等，開放共享總面積超1000公頃。至2025年，全省所有城市(縣城)全面開放共享具備條件的公園綠地，同時對已開放共享和計劃開放共享的綠地因地施策，融入“公園綠地+樂享場景”，鼓勵設置休憩驛站、城市書房等服務載體，滿足搭建帳篷、運動健身、夜遊集市等群眾活動需求，激活空間活力，讓人民群眾在城市高質量發展中更好享受高品質生活。

　　(江蘇廣電總台・融媒體新聞中心記者/鄭凌 康健 南通台 編輯/胡超)

　　為激勵企業創新，促進產業轉型升級，全力服務高質量發展，近日，省財政廳會同省市場監管局下達2023年度江蘇省質量強省獎補專項資金6645萬元。

　　質量強省獎補專項資金通過以獎代補的形式，對符合條件的對象進行獎補，有效發揮財政資金的激勵和示範效應。2023年度江蘇省質量強省獎補專項資金對獲得省長質量獎、省長質量獎提名獎、質量信用AAA評級、通過相關認證的106家企業(組織)，給予質量管理獎勵2160萬元；對主導標準制修訂、承擔標準化專業技術組織職能、開展標準化試點(示範)以及獲得標準創新貢獻獎的238家企業(組織)，給予標準化獎勵4435萬元；對1個獲得江蘇省計量惠民示範縣的地方政府獎勵50萬元。

　　(江蘇廣電總台・融媒體新聞中心記者/沈楊 尹美又 周雷 編輯/張萌)

　　江蘇文化產業馭“數”前行，1002冊《江蘇文庫》亮相文博會！

　　本屆文博會，江蘇展區展示了江蘇文脈整理研究與傳播工程階段性成果――1002冊《江蘇文庫》。

　　現場四層書架壘滿《江蘇文庫》出版物，蔚為大觀。江蘇文脈整理研究與傳播工程自2016年啟動，計劃用10年時間，由鳳凰出版傳媒集團出版3000冊，目前已出版1002冊。2023年計劃出版超過280冊。

　　《江蘇文庫》收錄了大量展示江蘇各地文人著作、風景名勝、風土人情和生活圖景的圖書文獻，显示了江蘇人的鄉土記憶。精心選編與創造保護相結合，充分挖掘典籍的時代價值，選編人員本着“為國存史”的初心，堅定文化自信，以百折不回的堅強毅力，沉穩務實的工作精神，科學嚴謹的治學態度，攻堅克難，努力打造經得起“時間沖刷”、經得起歷史檢驗的精品力作。

　　江蘇人文薈萃，文化巨匠代有人出，彪炳史冊；是全國唯一同時擁有江河湖海的省份，境內平疇千里，丘陵起伏，河網縱橫，村落棋布，江南江北旖旎秀麗的風光；各地有着豐富多彩的民俗，代代相承，不僅豐富了人們的生活，還增強了民族凝聚力。這些寶貴的中華文明記憶都將在《江蘇文庫》呈現。

　　當然，如此浩瀚的書籍，並非只能通過紙質本閱讀。來到鳳凰出版傳媒集團展區，在《江蘇文庫》數據庫，可一鍵通曉千年文脈。

　　數據庫目前可在線閱覽《江蘇文庫》前四批出版的所有圖書，共726冊，其中包含排印本圖書169冊(總字數約6300萬字)，影印本圖書557冊(圖片總數約50萬張)。去年出版的第五批圖書正在数字加工中。據統計，已有40多家圖書館開通《江蘇文庫》數據庫。

　　通過時間、地點、人物、書目信息等知識元的關聯，將古籍文獻、學術研究成果、知識條目有機結合，建立立體化知識系統――数字化的圖書，實現了紙質版更強大的功能。

　　浩如煙海的傳世古籍，是歷代文人的智慧結晶，如今通過数字化手段讓文化永續傳承。

　　除此之外，鳳凰出版傳媒集團還展示数字中國・大運河文化数字資源庫和大運河、長江文化研究出版物。

　　主要依託鳳凰出版傳媒集團出版的《中國運河志》初步建成的“数字中國・大運河文化数字資源庫”，涵蓋有關運河歷史的文獻、研究著述、地圖、圖片、音視頻等資源，是國內首個基於知識圖譜技術建設而成的運河專題數據庫。旨在打造江蘇特色文化名片，提升公共服務数字化水平，為中華文化數據庫建設提供支撐，實現文化数字化建設的高質量發展。

　　出版物展示“國家文化公園畫傳系列”、《中國運河志》《長江歷史圖譜》、“水韻江蘇系列”等志書。其中，“國家文化公園畫傳系列”已經出版了《大運河畫傳》《長城畫傳》《黃河畫傳》《長征畫傳》等。鳳凰出版傳媒集團投資千萬餘元，歷經近十年，組織權威專家修纂的《中國運河志》，配套建設“数字中國・大運河文化数字資源庫”，立體開發、融合發展、多元發布，建設權威、專業、全面、智慧的大運河文化知識基礎服務工程。

　　(江蘇廣電融媒體新聞中心/沈楊 編輯/汪澤)

　　婚紗市場潛力巨大，上下游企業期待深度對接 ――

　　服裝大省，串起“甜蜜”產業鏈

　　“特地自駕趕來虎丘挑婚紗，這裏的婚紗種類真多，也特別便宜！”上海的杜女士來到蘇州時，正逢“2023中國(蘇州・虎丘)國際婚紗節”期間，潮流款式和低至5折的婚紗等優惠吸引不少人前來挑選婚慶用品。據虎丘婚紗城統計，自婚紗節開幕，短短4天，婚紗城總銷售額就突破2000萬元。

　　除了消費端，婚紗節期間，另一場產業端的活動同樣引起業界關注。為加快培育高端紡織集群和品牌服裝家紡產業鏈，省工信廳在蘇州虎丘婚紗城舉辦江蘇省婚紗產業鏈專題對接活動，邀請省內重點婚紗企業、配套企業、影樓、知名設計師等進行產業鏈、供應鏈深度對接，各方合力串起一條完整的“甜蜜”產業鏈。

　　多樣化個性化，成為婚紗市場主流

　　“這件婚紗真好看，上面鑲嵌着寶石，一閃一閃的，穿起來又優雅又有氣質！”在南京W ONE奢品婚紗禮服專營店內，婚期定在2024年8月21日的“準新娘”沈雪兒正和自己的閨蜜挑選婚紗，兩人已經在婚紗館內試了近3個小時，“現在婚紗的款式越來越多了，我們已經在3家婚紗店試過了，都有些挑花眼了。”沈雪兒感慨說。

　　為了讓顧客更好地了解產品，還有不少婚紗店將自己的“主陣地”搬到了網上。蘇州德魯納婚紗就以線上為主、線下為輔的經營模式吸引年輕人視線。記者在抖音平台上看到，德魯納婚紗的主理人迪麗胡瑪爾經常身穿自己設計的婚紗“為自己代言”。迪麗胡瑪爾告訴記者，今年以來，線上成交量已達3000多單，線上營收達到400萬元。慕名來定製婚紗的，有足球明星、知名美食博主、外交人員，還有更多對美麗幸福懷揣追求的普通人。

　　市場“亂花漸欲迷人眼”的原因，是消費端需求的多元化。“我們門店的禮服以小眾品牌為主，現在新娘們對於自己的婚紗更加追求個性化，不少新娘找到我們店時，已經有了自己明確的選擇方向。”Empress恩佩茜婚紗的主理人介紹，該店內有四五十套主紗，並且每個月都在上新，基本上一件婚紗被租賃完10次后，就會被淘汰，“因為都不想撞衫嘛，加上現在婚紗更新換代太快了。”

　　在記者對我省婚紗店的探訪中，無論是顧客還是店員，都不約而同地提到“種類多”“個性化”這幾個關鍵詞，在她們看來，這也是目前婚紗市場發展的趨勢。

　　與此同時，記者採訪中發現，婚紗市場正越來越成熟，業態愈發豐富，比如很多婚紗店都設置在高檔酒店或是婚紗攝影店附近。“我們和樓下酒店是有合作的，訂了酒店就可以免費租借我們店內的部分婚紗，還有一些組合套餐優惠。”INSHINE婚紗館位於南京諾丁山藝術中心的樓上，兩家存在着較為緊密的客源合作。不少婚紗店的主理人告訴記者，婚紗店很多客源都來自於婚慶公司、酒店、影樓等地方的互相推介，只有婚紗產業鏈各個環節能夠更加緊密地合作，整個行業才能更好發展。

　　掘金“千億”市場，供給端不斷出新

　　在我國，婚禮禮服行業正處於興盛發展的階段，市場規模不斷擴大。根據市場調研在線網發布的中國婚紗禮服行業市場發展規模及未來趨勢預測報告分析，中國婚禮禮服行業的市場規模已經是“千億級”。

　　紡織服裝是江蘇傳統支柱產業和重要民生產業。我省具備深厚的婚禮文化底蘊和資源，同時市場消費潛力巨大，為婚紗產業的發展奠定了堅實的基礎。

　　事實上，蘇州虎丘是中國乃至東南亞最大的婚紗產銷基地，婚紗加工總量佔到全國的70%，已經從最早的3家婚紗攝影店發展成1200多家商戶，集設計、生產、加工、銷售、物流為一體的綜合性產業。可以說，蘇州虎丘的婚紗產業，已佔據國內婚紗的“半壁江山”。2010年，為了延續“虎丘婚紗”的品牌標誌性，提升虎丘婚紗產業整體水平和競爭力，蘇州市和虎丘區兩級政府出資打造虎丘婚紗城項目。

　　“目前，虎丘婚紗的產品設計和品牌建設投入均呈現快速發展的趨勢，婚紗產品迭代的速度也越來越快，產品迭代時間由2015年的平均6個月縮短至目前2.5個月，品牌建設投入佔比由2015年的平均營收額的4%增長至12%。”虎丘婚紗城副總經理邢穎補充道，虎丘婚紗城的中式婚服也已經成為了一大亮點，中式禮服的市場份額高達95%，是國潮婚服的發源地和風向標。

　　面對“千億級”的市場蛋糕，無論是雁領行業的龍頭項目，還是產業鏈上下游配套企業，都要一邊夯實優勢一邊持續出新。

　　作為婚紗產業鏈的上游，江蘇會臻紡織科技有限公司則致力於婚紗面料的研究和開發，公司董事長朱忠明介紹，公司已經深耕特殊提花領域11年，逐步建立了一支專業的提花面料分析師、描稿製版師和打樣師的團隊，每周都有新品上市和研發，“經絲一般都是4種顏色，而我們的產品可以做到8色和16色，更美觀、緊緻度更高，是高端品牌服裝和漢服等面料的優質選材，這也是企業贏下市場的關鍵。”

　　婚紗攝影是婚紗產業鏈的重要一環，相關數據显示，婚攝平均支出佔新人雙方月總收入的六成，萬元及以上檔位婚攝服務持續走高，婚攝消費整體呈現上升態勢。

　　蘇州曹傑攝影研究所創始人曹傑表示，作為備婚客戶的最上游，近年來婚紗攝影的風格一直在鮮明流變，“隨着‘你一句春不晚，我就到了真江南’等一系列國風詩句的走熱，整個市場對於漢服及國風的需求量劇增。而隨着新人消費能力增強和‘00后’適婚群體的崛起，設計師款、定製型的婚紗禮服需求也越來越多。”

　　把好“銜接關”，高效“串”起產業鏈

　　婚紗產業鏈包含了面料、紗線、設計、生產、加工、銷售等多個環節，上下游配套企業眾多，如何進一步優化資源配置，構建產業發展新路徑、新模式，提升產業競爭力，打造更多的知名品牌，是婚紗產業高質量發展面臨的重要課題。

　　在江蘇省婚紗產業鏈專題對接活動上，不少企業提出對於我省婚紗產業鏈更高質量發展的新期待。

　　知識產權保護依舊是“頭等大事”。“婚紗設計師花費大量時間和精力來創作新的婚紗款式，這些創意都是其智力成果。為了保護這些創意，需要通過知識產權的方式來確保其權益。如果沒有知識產權保護，其他人可以隨意複製和模仿原始的婚紗設計，導致市場上出現大量低質量的山寨產品。這不僅會削弱原始設計者的市場競爭力，還會影響整個行業的發展和品牌形象。”蘇州ST.WHITE婚紗總經理史君超提出了關於加強原創保護的產業發展訴求。

　　產業鏈各環節高效銜接同樣是眾多企業之盼。作為一家集設計開發、私人定製、終端零售、品牌運營於一體的婚紗禮服產業公司，蘇州絕設婚紗禮服有限公司營銷運營總監李爽期待，能為企業對接到優質的常規面料源頭廠家，國際進口優質面料渠道，蕾絲開版、定向開發機器等，促進公司整體的發展。

　　為響應企業呼喚，省服裝協會會長龔慧娟表示，未來協會將舉辦圖紋圖案、文創方面的設計大賽，並圍繞國潮、綠色、元宇宙等新興消費熱點方面持續推動新業態、新產品、新品牌蓬勃發展，從供需兩端助力包括婚紗在內的整個服裝市場的平穩恢復和增長，推動行業高端化、智能化、品牌化和可持續發展。

　　為給企業搭建服務平台，凝聚、強化產業鏈條，除了虎丘國際婚紗節、盛澤時裝時尚周，我省還將舉辦南通國際家紡大會、中國服裝大會等相關活動。“下一步，我們也將通過舉辦更多活動，促進產業鏈上下游的供需對接。此外，工信部門將與相關部門合作，保護知識產權、優化營商環境，有的放矢為企業服務，為地區服務，為品牌服務。”省工信廳消費品工業處負責人說。(記者 許願 付奇)

　　改善近海生態環境 江蘇“美麗海灣”示範項目可獲獎1500萬！

　　記者獲悉，省財政廳、省生態環境廳近日聯合印發《江蘇省美麗海灣省級示範項目獎勵辦法》，通過財政激勵措施，充分調動沿海市縣的积極性和主動性，深入推進“美麗海灣”建設，助推全省海洋生態環境質量持續改善。

　　我省沿海具有“灣少灘多”的特點，海岸線長，灘涂治理難度大，探索支持具有我省特色的試點意義重大。此次獎勵辦法支持的美麗海灣建設項目，可以是完整的海灣，也可以是以入海河口、灘涂濕地、海島及其他典型生境為主體合併形成的自然生態聯繫緊密的重要岸段。具體包括以下三類：一是自然海灣；二是以自然海灣為主體，並與相鄰河口、海灘、岸段及毗鄰海域等合併而成的自然生態聯繫緊密的灣區；三是以平直岸段為主體，由河口、灘涂濕地、海島及其他典型生境合併而成的自然生態聯繫緊密的岸段及毗鄰海域。

　　在具體政策實施上，省生態環境廳、省財政廳每年組織開展美麗海灣建設省級示範項目申報工作，經過專家評審，確定為美麗海灣省級示範的項目納入項目庫管理。省財政廳對美麗海灣省級示範項目給予1500萬元獎勵資金；獲評國家美麗海灣優秀案例的，再追加獎補500萬元。獎勵資金由項目所在地區統籌使用，專項用於獲評美麗海灣省級示範項目的後續建設、日常管理和運行維護等相關工作。

　　近年來，江蘇通過“美麗海灣”建設有效推動近岸海域生態環境質量持續改善，增強了人民群眾臨海親海的獲得感和幸福感。接下來，江蘇還將加大投入力度，做好獎勵資金的監督管理，督促各地發揮資金績效。

　　(江蘇廣電融媒體新聞中心/郭藝 編輯/玉潔)

　　中新網江蘇新聞6月2日電(董瑾)6月1日，2023年江蘇省建築施工“安全生產月”啟動儀式在由揚子國資投資集團投資建設、中央商務區中心區公司代建、中建三局承建的江北新金融中心一期項目現場舉辦。

2023年江蘇省建築施工“安全生產月”啟動。 董瑾 攝

　　江蘇是建築大省，也是資本建設投資強度較高的省份。江蘇省住房和城鄉建設廳二級巡視員唐世海說，江蘇要圍繞支撐管理、服務企業、保證質量、提高水平的目標，推進智慧工地建設的高質量發展，讓建築工地質量安全監管“耳聰目明”。

　　“我們始終把安全生產放在工作的重中之重，牢固樹立安全發展理念，全面梳理重大項目全生命周期風險點，壓實各方責任，着力推動重大工程建設，為中國式現代化江北新區新實踐貢獻揚子力量。”南京揚子國資投資集團總經理毛強說。

　　啟動儀式后，與會人員走進江北新金融中心一期項目，觀摩了涵蓋企業文化、造樓機應用、精益建造等展示板塊。

　　“我們將以本次安全生產月為契機，廣泛研創和應用大國重器空中造樓機、智能建造雲平台等新技術，為項目安全生產強基賦能，保駕護航。”中建三局相關負責人介紹。(完)

　　中新社南京6月1日電 (記者 朱曉穎)連日來蘇浙滬氣溫節節攀升，多城先後“官宣”入夏，由此帶熱長三角“清涼經濟”。消暑類家電、家居用品等清涼商品走俏，清涼游、消暑游升溫，親子游、水上游等玩法被“遛娃”家庭相互推薦。

　　隨着氣溫走高，風扇、冰箱、空調等製冷降溫類電器，冰袖、防晒服、墨鏡、遮陽帽、遮陽傘等防晒“無死角”商品，以及女士防晒膏、男士防晒噴霧、嬰兒防晒霜等護膚品，在各電商平台搜索下單熱度上升。

　　海底世界、水族館等清涼場館客流涌動，環湖親子騎行、帆船夏令營、溯溪漂流、海洋公園等戶外親子產品預訂量同比大幅上升。大眾點評數據显示，蘇浙滬含水上項目的景點的瀏覽熱度環比增長近200%，水上樂園陸續進入營業高峰，“暢快玩水榜”“刺激漂流榜”等“打卡”熱度高。

　　食客餐桌上，小龍蝦配啤酒頻繁現身，啤酒、滷味、小龍蝦、涼皮、涼粉、涼麵等夜宵小吃銷量攀升。冰激凌、雪糍、涼糕等冷飲甜品，西瓜、荔枝等消暑水果佔據了新零售店面的“封面”。

　　“從華東區域看，近期解暑水果銷量大漲，瓜類、果切消費量同比增長210%。從長三角區域看，南京橫溪小蘭西瓜、句容丁庄葡萄、無錫水蜜桃、蘇州白玉枇杷等爽口果類銷量走俏。”盒馬有關負責人向中新社記者介紹。

　　各地入夏后，涼風習習的夜晚成民眾休閑出遊的高峰時段，長三角各地打造了多元的“夜經濟”場景。江蘇省商務廳市場運行和消費促進處處長卞益斌表示，近期該省商務系統聯動了45個夜間消費集聚區，以夜遊、夜秀、夜宿、夜購、夜娛等消費業態，促進民眾夜間涼爽消費。(完)

　　未成年人是祖國的未來，但其中極少數因年少無知或一時衝動犯下罪行，令人痛惜。如何為這些罪錯未成年人精準開出“司法藥方”，幫助他們“重獲新生”，5月30日，省檢察院召開新聞發布會介紹了有關情況。

　　在辦理未成年人犯罪案件中，江蘇檢察機關堅持了“教育為主、懲罰為輔”的原則，最大限度挽救涉罪未成年人，2022年，對主觀惡性不大、犯罪情節較輕，屬於初犯、偶犯的未成年人，依法不捕406人，不起訴、附條件不起訴2170人，為其回歸社會預留通道。

　　江蘇省檢察院第八檢察部主任毛建忠說：“以附條件不起訴的形式，來對他採取一定的監督考察期限，看看他能不能做到真誠悔罪。如果說矯治成功的話，我們就對他作出最終的不起訴決定，讓他回歸社會。”

　　對於輕微刑事犯罪的未成年人，江蘇檢察機關注重對其開展全面社會調查，了解這些孩子走上違法犯罪道路的深層次原因，針對性採取多元化的幫教措施，矯治他們的行為和思想，通過家庭教育，改善家庭監護環境和條件。2022年，全省檢察機關通過幫教幫助了372名涉罪未成年人重返學校，126名涉罪未成年人考入高等院校，898名涉罪未成年人順利就業。與此同時，對於罪行較重的未成年人，全省檢察機關依然是依法懲戒，去年共批捕511人，提起公訴1063人，做到寬容不縱容。相關數據显示，2019年到2022年，江蘇未成年人再犯罪率持續下降，從3.74%降至1.38%。

　　(江蘇廣電總台・融媒體新聞中心記者/郭奉銘 王鵬 郭鍇鋒 吳剛 編輯/劉琳)

　　江蘇在全國省級層面率先為群眾健康“守門人”立法

　　凸顯政府主導 明確優先支持

　　5月31日閉幕的省十四屆人大常委會第三次會議，表決通過《江蘇省基層衛生條例》。該條例將於今年9月1日起施行。作為在全國省級層面的創製性專項立法，該條例聚焦和回應基層面臨的實際難題，凸顯政府主導作用，明確地方政府優先支持法定責任，為群眾就近享有公平可及、系統連續的醫療衛生服務提供新的法治保障。

　　明確地方政府優先支持責任

　　從全國看，省級層面尚無基層衛生立法。條例以一系列務實規定凸顯“以基層為重點”，主要從規範各級政府及有關部門法定責任入手，在財政、醫保、價格、績效分配等方面明確保障措施。

　　經費不足是基層衛生機構普遍面臨的問題。條例將加大投入的主要責任明確到政府部門，即“政府主導、社會參与、彰顯公益、醫防並重”。條例規定，縣級以上地方政府應當統籌保障所需經費，優先支持基層醫療衛生機構發展，並建立健全聯席會議制度，協調解決重大問題。

　　政府加大投入的法定責任在立法中被細化，包括應當對政府舉辦的基層醫療衛生機構的相關發展建設支出、服務用房等給予保障，按照規定落實基本公共衛生服務和基本藥物財政投入政策，對基層醫療衛生機構承擔的突發公共衛生事件處置任務，應當按照服務成本核定后給予補助等。

　　合理的薪酬是基層拴心留人的關鍵之一。條例要求，醫療保障部門應建立動態調整機制，以合理的服務定價更好體現基層醫療衛生人員技術勞務價值；薪酬上，明確人社、財政部門應當統籌平衡政府舉辦的基層醫療衛生機構與當地縣級公立醫院績效工資水平關係，落實“兩個允許”政策――允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平、允許醫療服務收入扣除成本並按規定提取各項基金後主要用於人員獎勵。

　　在強化激勵力度上，條例明確對基層衛生骨幹人才可以實行協議工資制，不納入單位績效工資實施範圍，明確動態調整鄉村醫生補助標準，提高鄉村醫生收入水平，對未納入企業職工養老保險、年滿60周歲的鄉村醫生，採取補助等方式動態提高養老待遇。

　　用貼合基層實際的制度留人

　　條例規定編製部門優先保障基層醫療衛生機構編製需求，合理核定並動態調整基層醫療衛生機構編製總量，統籌安排縣域內醫療衛生事業編製數量；在薪酬上，明確對編外人員按照與編內人員同工同酬原則合理確定薪酬，按照國家和省有關規定參加社會保險並享受相關待遇，並鼓勵建立企業年金制度。

　　在准入機制上，立法明確招聘基層醫療衛生人員可以放寬報名條件、降低開考比例，對招聘人員確有困難的崗位可以不設開考比例，還要求在基層醫療衛生機構科學設置崗位，特殊情況下不受單位崗位結構比例限制。在培養制度上，條例要求政府、有關部門建立健全基層醫療衛生人員縣鄉村貫通的職業發展機制，建立健全全科醫生培養制度，完善全科醫生使用激勵機制等，推動鄉村醫生向執業(執業助理)醫師資格轉化。

　　為推進分級診療政策落實，此次立法拿出“實招”：一方面要求推進基層首診、雙向轉診，制定差別化的醫保支付政策，引導非急診患者首先到基層醫療衛生機構就診。另一方面強化優質資源共享，要求三級公立醫院按照規定向基層醫療衛生機構開放不少於20%的專家門診號源並穩步增加。推進以全科醫生為主體的家庭醫生簽約服務制度，引導二級以上醫院全科醫生作為家庭醫生或者加入家庭醫生服務團隊，完善並落實簽約服務費用分擔政策。

　　立法在框架層面還進一步明確了協作機制，要求推動二級、三級公立醫院與鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建立協作關係，整合縣鄉醫療衛生資源，組建緊密型縣域醫共體，實行統一管理，並推動醫共體內和醫共體間的床位、號源、設備統籌使用。

　　規範服務行為提升服務能力

　　增強基層服務能力，條例明確“政府主導”。其中規定，政府負有規劃和能力建設責任，應合理配置和推進區域內醫療衛生資源整合；通過制定基層醫療衛生機構發展建設規劃，保障鄉鎮(街道)、村(社區)全覆蓋，且須推動社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院開展社區醫院建設，依託現有鄉鎮衛生院建設農村區域性醫療衛生中心。記者注意到，政府及其衛生健康部門還負有加強基層醫療衛生機構疾控能力建設，提高其風險隱患早期識別和處置能力的法定責任。

　　條例列出基層醫療衛生機構應提供的基本公共服務“清單”，包括免費向轄區內公民提供居民健康檔案管理、健康教育、重點人群的健康管理等。這些服務項目應在服務場所公示，基層醫療衛生機構不得拒絕提供或扣減免費服務項目，不得對規定範圍內的免費服務項目收費。

　　為規範服務行為，條例對基層醫療衛生機構建立健全醫療質量管理和控制制度提出要求。衛生健康部門應當建立基層醫療衛生機構及其從業人員的信用記錄製度，實施守信激勵、失信懲戒。(記者 陳月飛)