上半年，全省完成一般公共預算收入5647億元，同比增長19.1%，兩年平均增長7.6%。其中，稅收收入4630.8億元，增長19.8%；稅佔比為82%，比去年同期提高0.5個百分點。

　　對比全國各省發布的上半年數據，江蘇公共預算收入僅次於廣東，位列全國第二。怎樣克服疫情影響，积極跑好下半年？專家指出，江蘇要發揮积極的財政政策，提質增效，進一步優化財政收支；同時根據疫情防控以及經濟形勢的變化及時進行靈活調整，保持經濟韌勁。

　　提質增效，接力跑好下半年

　　縱觀上半年江蘇財政的各項數據，專家認為，我省財政收入規模與結構處於“量質”齊升態勢，表明在全球新冠肺炎疫情的大背景下，我省經濟具有強大韌性，總體穩中趨好，財政收入增長強勁。

　　一般公共預算收入，是衡量地區經濟發展質量的“硬指標”，上半年江蘇該項成績尤為亮眼。“製造業體系健全和規模技術優勢，以及疫情期間具有韌性的產業鏈供應鏈，為江蘇更好滿足國際國內兩個市場需求奠定堅實基礎，也帶來豐厚的企業所得稅，成就了財政收入的顯著躍升。”省科技發展戰略研究院區域創新研究中心主任韓子睿表示。

　　握牢“接力棒”，跑好下半年，江蘇還需直面挑戰。南京財經大學財政與稅務學院副院長田志剛分析，接下來江蘇財政亟需跨越“三重山”，一方面，公共風險導致的財政壓力仍然較大，譬如疫情反彈，財政隨時需要加大投入力度；另一方面，國家“減稅降費”政策將集中在下半年貫徹執行，未來財政收入勢必會因此承受一定壓力；此外，民生事務剛性需求不斷提升、市場主體內生髮展動力不足等，都將對財政收支規模提出新挑戰。

　　跑贏全年，既考驗耐力，也要講究“戰術策略”。“积極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層‘三保’底線。”7月30日，中央政治局會議為下半年財政工作指明方向。省財政廳相關人士表示，江蘇財政將堅決把中央經濟工作會議提出的“財政政策要提質增效、更可持續”的戰略思想置於“C位”，並积極完成三個重要轉變：財政政策由量到質轉變、財政政策由分塊模式向強化系統集成轉變，財政政策由短周期向可持續轉變。

　　精準把握疫情以及經濟形勢的變化，全力衝擊“全年精彩”。田志剛建議，下半年，江蘇首先要加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，推動預算和績效管理一體化，堅決拿掉名稱及績效目標看似很有價值卻不能有效解決問題的財政政策，實現有效投入；其次，要积極塑造以財政政策為引導、項目為紐帶、資金為血液、技術為支撐、老百姓幸福感為目標的財政政策治理體系，實現公共事務“有效性”與經濟發展“強韌性”的雙提升；此外，加大對新冠肺炎疫情等公共風險度較高領域的精準施策，構建財政政策 “預防+發展+治理”的穩固“三支架”，提升財政政策的可持續性。

　　減稅降費，為企業發展蓄力賦能

　　7月中下旬，中遠海運旗下“中遠聖保羅”輪汽笛聲此起彼伏、愈發嘹亮，近千台徐工挖掘機、裝載機、平地機等工程机械，從連雲港港口揚帆起航，發往南美。這是近5年來中國工程机械行業單批次出口的最大訂單。

　　“上半年，企業出口同比提升超過70%。”徐工集團工程机械股份有限公司總裁、黨委副書記陸川說，受益於設備升級換代、環保排放標準升級等多重利好因素，今年行業景氣度持續向好，公司不斷提升智能製造水平，盈利能力進一步提升――上半年預計實現歸母凈利潤36億至42億元，同比增長74.61%至103.71%。減稅降費等一系列“放水養魚”的好政策，為企業發展注入了信心，去年企業全年減稅降費約11.18億元，企業今年預計增加科研投資超30億元，投入到技術創新、智能製造和数字化轉型中，“減稅降費”成為徐工集團衝擊國際裝備製造第一方陣的助推劑。

　　利企惠商的好環境，增進了企業逆勢上揚的可能性，半年來，加大力度的“減稅降費”政策，讓更多企業切身感受到“擔子輕了”，科技創新、轉型升級的底氣足了。

　　“減稅降費給我們帶來了‘真金白銀’，我們把節省下來的資金更多地投入到技術創新、智能製造和数字化轉型中。” 中科曙光南京研究院研發中心副總經理左洪年介紹，智能計算是公司的主營業務之一，享受到高新技術企業培育專項資金，以及加計扣除等稅收優惠，公司下半年將加足馬力謀研發，爭取在新冠病毒的基因測序、氣象數值預報等業務領域取得突破，同時积極拓展省外市場。

　　為民生福祉買單，書寫“溫暖答卷”

　　一頭連着國家的“錢袋子”，一頭連着每個人的“錢袋子”，財政影響着經濟走向，也捍衛着老百姓的“民生福祉”。

　　今年上半年，江蘇民生支出增長8.1%，高於平均支出增幅0.6個百分點。省財政廳相關人士介紹，在民生保障的重點領域中，教育、科技、社會保障和就業、衛生健康等領域的支出均保持較高增長。

　　在江蘇，耀眼的財政數據並不“高冷”，每一個人都能從中感受、分享到經濟快速發展帶來的實惠。

　　白牆黛瓦、飛檐套窗、竹籬花香……穿行於蘇北鄉間，不時能見到一排排亮麗的特色農房。在鹽城市大豐區劉庄鎮友誼新型農村社區，82歲的曹榮德倚靠在自家院子里的躺椅上，他向記者感慨：以前，一家八口擠在不到60平方米的茅草屋裡，遇到下雨天最愁人……“沒想到，我晚年還能享受這樣的好房子。”

　　曹榮德家住房的“升級換代”是蘇北農房改善的一個縮影，經過兩年多的持續努力，蘇北農村舊貌換新顏，形成一批批兼具實用與顏值的新型農村社區、小城鎮安置區，其中45個新型農村社區被命名為省級特色田園鄉村。

　　書寫“溫暖答卷”，聚焦民生實事。今年5月，南通市財政局針對“加裝電梯”這一提升百姓幸福度的關鍵小事，出台財政補貼方案，以崇川區為例，市、區財政各承擔50%。今年7月，為減輕醫保群眾負擔，南京市財政局會同市醫保局調整優化醫保基金，對醫保周轉金進行1.2倍普調，覆蓋157家定點醫療機構，預計撥付金額12.9億元。

　　日前，省財政下達第一批城鄉環境品質提升專項資金1.62億元，重點支持黑臭水體整治、園林綠化和省園藝博覽會。其中，下達資金1400萬元，對無錫、宿遷、張家港等市縣10個園林綠化示範項目給予補助，示範項目涉及城市林蔭系統、口袋公園及小微綠地、海綿型城市道路綠化、園林綠化有機廢棄物綜合利用等領域，讓老百姓在家門口就能享受綠意濃濃、自然愜意的舒適生活。

　　“江蘇財政將着力以政府的‘緊日子’換取群眾的‘好日子’。”省財政廳相關負責人表示，下半年，將持續大力壓減一般性支出和低效支出，重點保障民生支出，大力支持解決群眾“急難愁盼”，兜牢社會保障“安全網”，讓改革發展成果更多地惠及全省人民。(記者 王夢然 王靜)

　　原標題：上半年全省一般公共預算收入同比增長近兩成，穩居全國第二 用好“錢袋子”，更多惠及全省人民