凝聚“五社聯動”力量 打造“融治理”品牌群

　　多維拓展，激活基層治理“一池春水”

　　我省有2.1萬個城鄉社區，是實現基層治理現代化的前沿陣地。3月1日，記者從全省基層政權和社區治理工作會議上獲悉，全省將凝聚“五社聯動”力量，打造“融治理”基層治理品牌群，力爭到2025年底，全省“美好和諧社區”覆蓋率超過90%。

　　探索“五社聯動”，

　　補齊資源要素

　　“中央部署推進基層治理體系和治理能力現代化，省第十四次黨代會把‘基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平顯著提高’納入‘六個顯著提升’目標任務，這為社區治理開拓新格局、搭建新舞台。”省民政廳副廳長蔣同進表示，“城鄉社區治理”正在轉入“基層治理現代化”新階段，需要在省域、市域範圍展開系統布局，推動改革實驗。

　　社區服務涉及千家萬戶，內容多、項目散，如何把服務居民的事做成專業的事？南京市溧水區引入專業社會組織當“客服”，每月隨機對250名老人進行電話回訪，確保主管部門及時抓取居家養老的“點上”信息：承接服務的機構是否按時上門，老人滿不滿意，服務要不要拓展……“實時評價”將服務質量曬在陽光下。當地還制定百分制評分法，給“銀髮餐桌”頒發流動獎牌，季度評比最後三名的機構會被通報。

　　社區、社會組織、社工聯動服務“三社聯動”機制，是過去各地普遍採用的。今後全省將在更多維度拓展提升，通過政府購買服務、舉辦“五社聯動”大賽、推行“群眾點單、社區派單、黨員接單”模式，激發治理活力。“五社”既是五個主體也是五種要素，其中，社區為主導、社會組織為樞紐、社會工作者為支撐、社區志願者為輔助、社會慈善資源為補充。

　　基層治理現代化，需要更多“好幫手”。社區志願者和社會慈善資源是此次新強調的“兩社”。今後，社區要大力發展志願者隊伍，提高組織化程度，推進在職黨員和幹部到社區報到。社會慈善資源是短板要素，未來要大力發展社區基金、建立社區基金會等，增強社區造血功能。

　　創新“融治理”，

　　聚合力出精品

　　此次會議強調，打造江蘇“融治理”品牌群，通過主體融合、機制融通、資源融聚、方式融匯，推動基層治理理念升級、系統集成、影響擴大。

　　不久前，一場別開生面的社區鄰里節，引燃無錫市新吳區旺庄街道高浪社區居民的熱情。街道負責人現場向13位樓棟“微管家”頒發聘書。先期試點的114號樓棟打造的特色“環保樓道”，128號樓棟打造的“彩虹創意樓道”向居民們彙報成果。這兩座原本十分陳舊的樓棟，集結居民和社工的智慧，6個月後面貌煥然一新。

　　“社區引入專業社會組織入駐，探索樓棟自治小組制度，居民的社區歸屬感越來越強。”高浪社區書記王健表示，從鄰里節到樓棟管家，都是為了激發社區居民自我管理的激情，實現“微自治”。

　　融合，是為了建設“人人有責、人人盡責、人人享有”的基層治理共同體，也是為了聚合力，找到接地氣的治理路徑。南京市溧水區一座農家小院，青花瓷茶具、古老的八仙桌、高懸的紅燈籠……整個院子古樸而富有生機，這裡是洪藍街道無想寺社區“流動的茶館”議事現場。

　　“流動的茶館”是非正式的村民小型議事會，流動於各個村落。去年以來，“流動的茶館”共解決社區議題76個，聚焦鄉村振興、困難群體關懷、人居環境整治等多個方面。茶館模式也讓更多基層治理方式動起來、活起來。洪藍街道相繼湧現出“鄉鄰有約”――以村規民約推動基層自治，“鄉村種子”――鄉土英才培養計劃，“我是民星”――社區鄰里文化支持、“小洪帽”――志願服務等優秀項目，拓展了社區治理的廣度與深度。

　　今後全省將融合多個職能部門政策，融聚資源，整合優化政府、社會和市場等各類資源配置，實現重心下移，將服務下沉到城鄉社區、網格直至樓棟院落。在“融治理”總體框架下，各地將分層分類推出一批高質量基層治理創新成果。

　　百姓“點單”政府“配菜”，

　　打造“美好和諧社區”

　　百姓“點單”、政府“配菜”，政府出資購買公益服務在多地開展得如火如荼。

　　南京市江寧區東山街道新一屆“美好社區”金點子提案大賽結果出爐，12支參賽隊伍提出的微公益項目落地生根。找准“小切口”，助力“大民生”。江寧區民政局副局長鄒芒介紹，大賽以提案的形式把自主權交給居民，以微創投的形式，將金點子播撒到每個社區。江寧區第七屆公益創投微項目共徵集需求104個，單個項目資金為0.5萬-1.5萬元。當地還制定資金和流程監管制度，確保資金用到刀刃上，群眾真正得實惠，社區社會組織得發展。

　　去年省級財政投入1.05億元用於城鄉社區服務能力建設；完成316個社區綜合服務中心改擴建項目，投入資金8.9億元。今年全省還將改擴建300個社區綜合服務中心，為“美好和諧社區”搭建優質平台。各級財政投入公益創投和購買服務的資金逐年增多。會議明確，每萬城鎮常住人口應配備社區社工不少於18人，薪酬標準不低於上年度當地全口徑城鎮單位就業人員平均水平，為基層治理現代化留住專業人才。(記者 唐 悅)