中新網江蘇新聞6月2日電(董瑾)6月1日，2023年江蘇省建築施工“安全生產月”啟動儀式在由揚子國資投資集團投資建設、中央商務區中心區公司代建、中建三局承建的江北新金融中心一期項目現場舉辦。

2023年江蘇省建築施工“安全生產月”啟動。 董瑾 攝

　　江蘇是建築大省，也是資本建設投資強度較高的省份。江蘇省住房和城鄉建設廳二級巡視員唐世海說，江蘇要圍繞支撐管理、服務企業、保證質量、提高水平的目標，推進智慧工地建設的高質量發展，讓建築工地質量安全監管“耳聰目明”。

　　“我們始終把安全生產放在工作的重中之重，牢固樹立安全發展理念，全面梳理重大項目全生命周期風險點，壓實各方責任，着力推動重大工程建設，為中國式現代化江北新區新實踐貢獻揚子力量。”南京揚子國資投資集團總經理毛強說。

　　啟動儀式后，與會人員走進江北新金融中心一期項目，觀摩了涵蓋企業文化、造樓機應用、精益建造等展示板塊。

　　“我們將以本次安全生產月為契機，廣泛研創和應用大國重器空中造樓機、智能建造雲平台等新技術，為項目安全生產強基賦能，保駕護航。”中建三局相關負責人介紹。(完)

　　中新网江苏新闻6月2日电(胡迪 翟剑鸣)“现在正是小麦收割的旺季，粮食烘干设备每天得不停运转，加紧烘干小麦。最近雷雨天气多发，有了你们帮忙检查设备，配备好应急自备电源，我们就放心了。”5月29日，昆山市高效种植园市北农场一场负责人徐森林对国网昆山市供电公司来检查前用电设备的供电人员开心地说道。

“村网共建”，服务“零距离”，保障农户生产用电。 国网昆山市供电公司供图

　　市北村是周市镇和周市供电所“村网共建”试点村，曾获评“江苏省生态宜居美丽示范村”，在智慧农业、生态农业、高效农业等方面发展迅猛。市北村农场于2013年建立，下分四个分场，2022年农场三麦单产380公斤，水稻单产671公斤，全年总收入超800万元。今年，市北农场种植1200余亩小麦，收割后需要及时烘干处理。

　　当前，苏州地区正值三夏时节，昆山各地小麦陆续成熟，麦田流金，呈现丰收的喜人景象。国网昆山市供电公司在今年夏收高峰时间点，按照网格区域全面开展涉农重要线路设备、企业内部线路巡检工作，组织党员服务队上门协助农户排查粮食烘干用电隐患，面对面沟通了解现阶段粮食烘干用电需求，充分利用网格管理联络群，以“线上+线下”相结合的服务模式，“零距离”服务保障农户、企业客户等生产用电。

　　据悉，去年11月，国网昆山市供电公司主动对接周市镇政府，成立一支专门为居民无偿提供入户检修服务、帮扶弱势群体的“乡村电力网格员”队伍。今年2月，公司营销部提出“村网共建”服务机制，推动供电服务网格融入基层网格，将市北村打造村网共建示范点。在环境更新方面，配置自助缴费终端机，设置流动服务点；在组织构架方面，由周市镇选派一名属地政务人员担任“电力联络员”，周市供电所选派一名台区经理担任“电力网格员”，驻村为村民提供用电咨询、业扩报装、诉求收集等服务，为特殊群体制作二维码缴费专用卡，方便老年客户在家门口办电。

　　“电力联络员、电力网格员、乡村电力网格员”三方融合，形成合力，高效处理村民用电内部故障，消除涉电安全隐患及各类涉电矛盾，确保农村居民家庭用电服务零距离、村庄安全巡查全覆盖、困境家庭兜底服务不留白。

　　预计到今年年底，国网昆山市供电公司将完成全部22个“村网共建”服务点建立，实现县域内“村网共建”电力便民服务点覆盖率100%目标，进一步为民众提供农网改造、安全用电等便民服务，保障村民“办电不出户、问题不出村”，打通服务乡村用电“最后一公里”。

　　下一阶段，国网昆山市供电公司将积极探索乡村新能源发展，推动乡村电气化水平提升和用能方式清洁化转型，推广农村屋顶光伏试点工程，优化农村新能源汽车充电桩网络规划布局，加快农网改造步伐，切实解决好村民办电、用电过程中的操心事、烦心事，努力将“村网共建”服务延伸到便民利企的方方面面，持续为乡村振兴赋能，为美丽乡村添彩。(完)

　　中新网江苏新闻6月2日电(余琪)为庆祝第73个“六一”国际儿童节，营造扫黄打非、关爱儿童成长的浓厚氛围，5月31日下午，徐州经济技术开发区金山桥街道金苑社区举办“童心闪耀 欢庆‘六一’”星光游园会活动。

孩子们在做游戏。金苑社区供图

　　在金苑社区足球场上，徐州市非物质文化遗产传承人张敏为孩子们展示了中国传统文化瑰宝――皮影戏。张敏利用灯光的照射，把影子的形态映射在屏幕上，以曲艺形式一唱、一和、一动将“纸片人”的神情姿态表演得栩栩如生。许多小朋友们第一次接触这种表演形式，都被吸引住了，大家看得目不转睛，精彩之处不禁鼓掌欢呼。

　　活动现场设置了“滚铁圈”“大象转圈圈”“丢沙包”等亲子游戏。大小朋友们以家庭为单位展开比赛，现场欢声笑语，好不热闹。做完游戏后，孩子们拿着兑换券到星光游园会的各个摊位兑换美食。旁边的空地上，不少孩子和家长席地而坐，体验露天观影。

　　金苑社区工作人员表示，举办本次活动，为儿童搭建一个平台，让孩子们有了充分交流的机会。活动也增强了社区与居民的沟通，增进了家长和孩子之间的情感，为社区、家长、孩子搭建交流平台，推动了社区和谐发展。(完)

　　我省無障礙環境建設從“有沒有”邁向“優不優”

　　為殘疾人出行鋪就更多“坦途”

　　日前，無障礙環境建設法草案二次審議稿徵求意見結束。作為一部專門性法律，該法擬強化無障礙環境建設力度，為殘疾人更便利的生活鋪平道路。記者從省殘聯獲悉，通過多部門聯動，我省正在實施知識普及、共建共創、示範引領、社會扶助四大行動，讓無障礙環境建設從“有沒有”邁向“優不優”，努力端出更具包容性、普適性的基本公共服務供給。

　　建築無障礙，同步規劃設計施工

　　江蘇有479.3萬殘疾人，涉及全省1/5家庭。對殘疾人而言，無障礙環境是正常生活和融入社會的基本條件，關係著殘疾人群體及其家人的生活質量。在文明城市、衛生城市、健康城市、智慧城市創建，以及城市更新、美麗宜居城市建設、美麗鄉村建設中，我省各地都在一體化推進無障礙環境建設。城鎮新建、改建、擴建道路、公共建築、公共交通設施時，都將無障礙元素融入其中。

　　扶手盲道、語音播報、互動裝置……5月底，南京市首個無障礙花園對外開放，花園建在玄武湖公園內，設置尋味園等3處無障礙遊覽點。其中，尋味園內種植的香水薄荷等植物具有明顯嗅覺特徵，配合語音播報，增強視障人士逛公園時的場景體驗感。在南通市崇川區中南世紀城商業圈，肢體殘疾人何志明進出時常受阻。他反映這一問題后，崇川區政府殘工委立即解決，整治商圈內22處人行道被堵和盲道被侵佔現象。“現在，輪椅車進出商場比較順暢，人行道被堵或盲道被侵佔現象在改觀。”何志明說。

　　當前，無障礙設施工程與主體工程同步規劃、設計、施工、驗收投入使用，成為社會共識。“無障礙通道和緣石坡道雙雙建好，出行順暢，心裏很舒坦。”今年5月，蘇州市虎丘區地鐵站點無障礙設施改造完成后，肢殘人士小蘇受邀體驗，並在微信朋友圈這樣記錄這一經歷。

　　陳志堅是常州市殘疾人聯合會肢殘人協會副主席，也是常州市文明辦聘請的“文明城市無障礙監督員”。在陳志堅等志願者的監督下，常州融合共享無障礙環境建設不定期“回頭看”，通過公益訴訟倒推無障礙環境建設。去年9月至今，常州經濟開發區檢察院公益訴訟辦案團隊完成200多處無障礙設施的調研。在竣工驗收前或無障礙改造后，不少政府機關和交通運輸、文化、醫療衛生等公共服務場所還邀請殘疾人試用體驗，聽取他們的建議。

　　出行無障礙，處處有坦途

　　《江蘇省無障礙環境建設實施辦法》實施一年多來，各地如何確保辦法落地？

　　盲文公交站牌、無障礙通道、輪椅停放區域……在南京市江寧區的無障礙公交車上，殘疾人感覺處處“被照顧”。江寧區創新以交通樞紐建設為“線”，串聯各大公共場所，設立14條無障礙公交線路，92個公交站點安裝盲文站牌、69個公交車站安裝語音提示器。目前，南京有無障礙公交車952輛，分佈於63路、81路、18路等51條線路。

　　根據要求，全省公共交通運營和建設單位都應當按照規定，逐步配置無障礙車輛，完善無障礙設施，無障礙踏板、扶手和輪椅座席、智能电子站牌、語音提示器等輔助設備必須是“標配”。

　　殘疾人家庭無障礙改造也逐步提上日程。高郵市卸甲鎮居民張成家是一名重度肢體殘疾人，平時坐輪椅外出，但是一出門就會遇到10多厘米高的門檻。去年10月，高郵市殘聯上門改造，把門檻變成無障礙坡道，還在他家衛生間、廚房、床邊等處添置扶手，並新增語音電飯煲、洗澡椅、閃光門鈴等，實現居家生活無障礙。

　　目前，全省有5.9萬戶低收入殘疾人家庭獲得無障礙改造，全省5地榮獲“創建全國無障礙環境市縣村鎮”稱號。針對低保和低保邊緣殘疾人、老年人家庭，政府按照標準給予免費改造。

　　虛擬環境無障礙，助力跨越数字鴻溝

　　火災突發，警報聲響起，聽障人士卻因聽不見而面臨生命危險，怎麼辦？5月28日，南京舉辦首屆聾人消防安全演練，100人參加演練，其中80人是聽障人士。發現模擬火情后，大家立即行動，操作消防系統，啟動聲光火災報警器，並打開應急強光手電筒，向聽障人士發去警報信號，聽障人士隨即跟隨指引從樓梯逃生，前往安全疏散點等候。

　　“公共服務機構和公共場所應當對其工作人員進行無障礙知識培訓。”南京市聾人協會主席屠永成打着手語介紹，“常態化演習能提高殘障人士遇到火災等特殊情況時的心理素質，並教他們自救。”目前，工業和信息化、通信管理等部門正在將無障礙信息建設納入信息化建設規劃，推進無障礙信息技術應用，為殘疾人、老年人獲取公共信息提供便利。

　　在導盲、聲控、肢體控制等方面，新技術的應用逐步興起，在為殘疾人等特殊群體辦理相關事務時，很多場所能夠提供語音、字幕、手語等信息交流服務。今年1月，無錫市上線殘疾人無障礙出行APP“靈錫”，殘障人士可在線申領乘車碼，免費坐地鐵公交、進公園，查詢無障礙地圖。登錄南京市江寧區政府網站，網友可選擇無障礙閱讀功能，“我的江寧”等市政服務APP也具備無障礙閱讀功能。省內多座公共圖書館開設視力障礙閱覽室或閱讀專區，提供盲文、有聲讀物、大字閱讀等設備和軟件。在江蘇，殘疾人持證攜帶服務犬可出入公共場所、搭乘公共交通工具，任何單位和個人不得阻攔。

　　我省還規定，國家和省舉辦的各類升學考試、職業資格考試和任職考試，應當為殘疾人提供便利。有視力殘疾人參加的，應當為其提供所必需的盲文、大字號、电子等試卷。前不久進行的國家統一法律職業資格考試中，無錫市考區有一名全盲人士報名，這是全省首次開設全盲考生主觀題考試考場。去年6月，在社工職業水平考試中，宿遷還設立只有一名考生、兩名監考老師的考場，紙質試卷也換成電腦讀屏式电子試卷，這是當地為全盲考生專門設置的“特殊考場”。

　　“如今，我們的出行障礙在變少，‘特殊照顧’在增多，在這些細節里感受到的是全社會關愛的溫度和文明的高度。”陳志堅感慨地說。(記者 唐悅 劉春)

　　中新社南京6月1日電 (記者 朱曉穎)連日來蘇浙滬氣溫節節攀升，多城先後“官宣”入夏，由此帶熱長三角“清涼經濟”。消暑類家電、家居用品等清涼商品走俏，清涼游、消暑游升溫，親子游、水上游等玩法被“遛娃”家庭相互推薦。

　　隨着氣溫走高，風扇、冰箱、空調等製冷降溫類電器，冰袖、防晒服、墨鏡、遮陽帽、遮陽傘等防晒“無死角”商品，以及女士防晒膏、男士防晒噴霧、嬰兒防晒霜等護膚品，在各電商平台搜索下單熱度上升。

　　海底世界、水族館等清涼場館客流涌動，環湖親子騎行、帆船夏令營、溯溪漂流、海洋公園等戶外親子產品預訂量同比大幅上升。大眾點評數據显示，蘇浙滬含水上項目的景點的瀏覽熱度環比增長近200%，水上樂園陸續進入營業高峰，“暢快玩水榜”“刺激漂流榜”等“打卡”熱度高。

　　食客餐桌上，小龍蝦配啤酒頻繁現身，啤酒、滷味、小龍蝦、涼皮、涼粉、涼麵等夜宵小吃銷量攀升。冰激凌、雪糍、涼糕等冷飲甜品，西瓜、荔枝等消暑水果佔據了新零售店面的“封面”。

　　“從華東區域看，近期解暑水果銷量大漲，瓜類、果切消費量同比增長210%。從長三角區域看，南京橫溪小蘭西瓜、句容丁庄葡萄、無錫水蜜桃、蘇州白玉枇杷等爽口果類銷量走俏。”盒馬有關負責人向中新社記者介紹。

　　各地入夏后，涼風習習的夜晚成民眾休閑出遊的高峰時段，長三角各地打造了多元的“夜經濟”場景。江蘇省商務廳市場運行和消費促進處處長卞益斌表示，近期該省商務系統聯動了45個夜間消費集聚區，以夜遊、夜秀、夜宿、夜購、夜娛等消費業態，促進民眾夜間涼爽消費。(完)

　　深交所江蘇資本市場服務周在寧啟動――

　　賦能“江蘇軍團”，競逐資本市場

　　5月30日，隨着深交所江蘇基地全面註冊制培訓會、徐州路演中心投融資路演同步舉行，2023年深交所江蘇資本市場服務周(下稱“江蘇服務周”)在南京啟動。

　　“江蘇軍團”一直是資本市場的“績優股”。截至5月30日，江蘇A股上市公司663家。其中，深交所共有310家蘇企，其中主板131家、創業板179家。2020年以來，江蘇新增深交所上市公司89家，佔過去30多年江蘇在深交所上市企業總數的28.7%。

　　江蘇證監局副局長塗儲斌分析認為，當前江蘇資本市場呈現四大態勢，即保持“強”的勢頭，築牢“穩”的基礎，激活“新”的引擎，培育“變”的力量。江蘇上市公司已覆蓋全省16個先進製造業集群和50個重點產業鏈，半數以上集中在电子設備、電氣設備、基礎化工、生物醫藥、汽車製造等優勢產業鏈，在強鏈補鏈延鏈方面發揮了重要作用，有效賦能區域產業集群發展、轉型升級。

　　更值得關注的是，江蘇大市值上市公司正在從傳統行業快速向戰略性新興產業集聚。“這既是江蘇產業轉型在資本市場的豐碩成果，也是資本市場支持江蘇產業升級的深度體現。”塗儲斌說。

　　這一轉變，也正是深交所等交易所重點關注江蘇的主要原因。深交所目前包括主板、創業板兩大板塊，其主板定位“大盤藍籌”特色，聚集了一批業務模式成熟、經營業績穩定、具有代表性的戰略支柱產業。創業板則突出“創新、創造、創意”主題，重點支持傳統產業與新技術、新產業、新業態、新模式深度融合，支持符合條件的未盈利企業上市。

　　深交所副總經理李鳴鐘介紹，立足於服務實體經濟，圍繞創新驅動戰略、高水平科技自立自強，深交所重點聚焦先進製造、数字經濟、綠色低碳三大領域，通過制度改革、優化產品供給、構建培育服務生態，充分發揮直接融資主渠道作用，促進高新技術企業、成長型創新創業企業做優做強。

　　全面註冊制已落地實施，多元包容的發行上市條件，為江蘇更多創新能力強、成長性好的企業提供了登陸資本市場的機會。5月30日在深交所徐州路演中心舉辦的投融資路演活動上，來自傳統產業轉型升級、戰略性新興產業等領域的6個項目，吸引了10多家投資機構現場參与。

　　綜觀“江蘇軍團”在資本市場上的表現，我省上市公司還存着結構上的不足。從規模上看，整體“小而精”，缺少“大而優”的行業龍頭。從區域上來看，區域發展不均衡，蘇北五市上市公司總數佔比僅7.5%，上市公司空白縣域超九成在蘇北。

　　搶抓註冊制機遇，已是江蘇各地推進上市公司高質量發展的共識。但在江蘇省地方金融監管局副局長邱志強看來，搶抓全面註冊制窗口期，江蘇還要重點破除“註冊制降低上市門檻”“不會上、不敢上、不願上”“成功上市就萬事大吉”等認識誤區。

　　“註冊制並沒有降低上市門檻，而是提高市場包容性和審核效率，更加重視企業的核心技術、研發投入等。”邱志強說，這要求我們引導不同行業、性質、規模的企業登陸符合自身發展需求的上市板塊，把選擇權交給市場、決定權留給企業。

　　目前，江蘇上市後備資源豐富，有擬上市企業409家，同時正在推進企業上市培育、產業鏈供應鏈“鏈主”上市企業提升、上市公司規範發展、中介機構優質服務和上市公司高質量發展示範區建設等“五大行動”。

　　註冊制下，交易所承擔著發行上市審核主體責任。李鳴鐘說，深交所將結合全面註冊制改革下的新任務、新要求，進一步開展更具針對性的企業培育服務活動，持續為重點擬上市企業提供全鏈條“一對一”服務，從源頭培育更多優質擬上市資源，更好支持江蘇企業高質量對接資本市場。目前，深交所打造了“科交中心”“科融通”“培育通”“報輔通”和“成長通”等全鏈條投融資服務體系，支持江蘇企業高質量對接資本市場。

　　“下沉”到企業一線，是各大交易所搶抓、培育優質企業的主要動作。 2019年，由深交所、江蘇省地方金融監管局、江蘇高科技投資集團聯合共建的“江蘇基地”正式揭牌，以路演活動為載體，圍繞擬上市公司培育、上市公司服務、創業企業路演推介和金融幹部交流培訓四大職能，在江蘇全域開展全鏈條、多方位、專業化、在地化金融服務。目前，江蘇基地已累計開展近百場路演，服務上千個創新創業項目，初步形成獨具特色的服務模式，進一步暢通了江蘇優質企業的上市渠道。

　　本次江蘇服務周，深交所還將走進南京、徐州、蘇州等地，直接與企業、政府面對面，重點解讀全面註冊制相關政策，重點推介REITs(不動產投資信託基金)等創新融資工具，同時還將舉行深市上市高質量發展專題培訓。

　　邱志強也提出要共同打造江蘇資本市場發展生態圈，運用好市場化、法治化手段，聚合政府、企業、市場等各方資源，政府、中介機構、基地和企業要各司其職，充分賦能企業發展。(記者 陳 嫻)

　　未成年人是祖國的未來，但其中極少數因年少無知或一時衝動犯下罪行，令人痛惜。如何為這些罪錯未成年人精準開出“司法藥方”，幫助他們“重獲新生”，5月30日，省檢察院召開新聞發布會介紹了有關情況。

　　在辦理未成年人犯罪案件中，江蘇檢察機關堅持了“教育為主、懲罰為輔”的原則，最大限度挽救涉罪未成年人，2022年，對主觀惡性不大、犯罪情節較輕，屬於初犯、偶犯的未成年人，依法不捕406人，不起訴、附條件不起訴2170人，為其回歸社會預留通道。

　　江蘇省檢察院第八檢察部主任毛建忠說：“以附條件不起訴的形式，來對他採取一定的監督考察期限，看看他能不能做到真誠悔罪。如果說矯治成功的話，我們就對他作出最終的不起訴決定，讓他回歸社會。”

　　對於輕微刑事犯罪的未成年人，江蘇檢察機關注重對其開展全面社會調查，了解這些孩子走上違法犯罪道路的深層次原因，針對性採取多元化的幫教措施，矯治他們的行為和思想，通過家庭教育，改善家庭監護環境和條件。2022年，全省檢察機關通過幫教幫助了372名涉罪未成年人重返學校，126名涉罪未成年人考入高等院校，898名涉罪未成年人順利就業。與此同時，對於罪行較重的未成年人，全省檢察機關依然是依法懲戒，去年共批捕511人，提起公訴1063人，做到寬容不縱容。相關數據显示，2019年到2022年，江蘇未成年人再犯罪率持續下降，從3.74%降至1.38%。

　　(江蘇廣電總台・融媒體新聞中心記者/郭奉銘 王鵬 郭鍇鋒 吳剛 編輯/劉琳)

　　江蘇在全國省級層面率先為群眾健康“守門人”立法

　　凸顯政府主導 明確優先支持

　　5月31日閉幕的省十四屆人大常委會第三次會議，表決通過《江蘇省基層衛生條例》。該條例將於今年9月1日起施行。作為在全國省級層面的創製性專項立法，該條例聚焦和回應基層面臨的實際難題，凸顯政府主導作用，明確地方政府優先支持法定責任，為群眾就近享有公平可及、系統連續的醫療衛生服務提供新的法治保障。

　　明確地方政府優先支持責任

　　從全國看，省級層面尚無基層衛生立法。條例以一系列務實規定凸顯“以基層為重點”，主要從規範各級政府及有關部門法定責任入手，在財政、醫保、價格、績效分配等方面明確保障措施。

　　經費不足是基層衛生機構普遍面臨的問題。條例將加大投入的主要責任明確到政府部門，即“政府主導、社會參与、彰顯公益、醫防並重”。條例規定，縣級以上地方政府應當統籌保障所需經費，優先支持基層醫療衛生機構發展，並建立健全聯席會議制度，協調解決重大問題。

　　政府加大投入的法定責任在立法中被細化，包括應當對政府舉辦的基層醫療衛生機構的相關發展建設支出、服務用房等給予保障，按照規定落實基本公共衛生服務和基本藥物財政投入政策，對基層醫療衛生機構承擔的突發公共衛生事件處置任務，應當按照服務成本核定后給予補助等。

　　合理的薪酬是基層拴心留人的關鍵之一。條例要求，醫療保障部門應建立動態調整機制，以合理的服務定價更好體現基層醫療衛生人員技術勞務價值；薪酬上，明確人社、財政部門應當統籌平衡政府舉辦的基層醫療衛生機構與當地縣級公立醫院績效工資水平關係，落實“兩個允許”政策――允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平、允許醫療服務收入扣除成本並按規定提取各項基金後主要用於人員獎勵。

　　在強化激勵力度上，條例明確對基層衛生骨幹人才可以實行協議工資制，不納入單位績效工資實施範圍，明確動態調整鄉村醫生補助標準，提高鄉村醫生收入水平，對未納入企業職工養老保險、年滿60周歲的鄉村醫生，採取補助等方式動態提高養老待遇。

　　用貼合基層實際的制度留人

　　條例規定編製部門優先保障基層醫療衛生機構編製需求，合理核定並動態調整基層醫療衛生機構編製總量，統籌安排縣域內醫療衛生事業編製數量；在薪酬上，明確對編外人員按照與編內人員同工同酬原則合理確定薪酬，按照國家和省有關規定參加社會保險並享受相關待遇，並鼓勵建立企業年金制度。

　　在准入機制上，立法明確招聘基層醫療衛生人員可以放寬報名條件、降低開考比例，對招聘人員確有困難的崗位可以不設開考比例，還要求在基層醫療衛生機構科學設置崗位，特殊情況下不受單位崗位結構比例限制。在培養制度上，條例要求政府、有關部門建立健全基層醫療衛生人員縣鄉村貫通的職業發展機制，建立健全全科醫生培養制度，完善全科醫生使用激勵機制等，推動鄉村醫生向執業(執業助理)醫師資格轉化。

　　為推進分級診療政策落實，此次立法拿出“實招”：一方面要求推進基層首診、雙向轉診，制定差別化的醫保支付政策，引導非急診患者首先到基層醫療衛生機構就診。另一方面強化優質資源共享，要求三級公立醫院按照規定向基層醫療衛生機構開放不少於20%的專家門診號源並穩步增加。推進以全科醫生為主體的家庭醫生簽約服務制度，引導二級以上醫院全科醫生作為家庭醫生或者加入家庭醫生服務團隊，完善並落實簽約服務費用分擔政策。

　　立法在框架層面還進一步明確了協作機制，要求推動二級、三級公立醫院與鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建立協作關係，整合縣鄉醫療衛生資源，組建緊密型縣域醫共體，實行統一管理，並推動醫共體內和醫共體間的床位、號源、設備統籌使用。

　　規範服務行為提升服務能力

　　增強基層服務能力，條例明確“政府主導”。其中規定，政府負有規劃和能力建設責任，應合理配置和推進區域內醫療衛生資源整合；通過制定基層醫療衛生機構發展建設規劃，保障鄉鎮(街道)、村(社區)全覆蓋，且須推動社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院開展社區醫院建設，依託現有鄉鎮衛生院建設農村區域性醫療衛生中心。記者注意到，政府及其衛生健康部門還負有加強基層醫療衛生機構疾控能力建設，提高其風險隱患早期識別和處置能力的法定責任。

　　條例列出基層醫療衛生機構應提供的基本公共服務“清單”，包括免費向轄區內公民提供居民健康檔案管理、健康教育、重點人群的健康管理等。這些服務項目應在服務場所公示，基層醫療衛生機構不得拒絕提供或扣減免費服務項目，不得對規定範圍內的免費服務項目收費。

　　為規範服務行為，條例對基層醫療衛生機構建立健全醫療質量管理和控制制度提出要求。衛生健康部門應當建立基層醫療衛生機構及其從業人員的信用記錄製度，實施守信激勵、失信懲戒。(記者 陳月飛)