四兩撥千“金”助力實體經濟

　　江蘇：300多億政府基金帶動5000多億社會投資

　　省委十三屆十次全會提出，堅持創新引領、開放融合，加快建設製造強省。今年以來，江蘇充分運用市場化機制，發揮政府投資基金的帶動作用，引領社會資本加大力度投向戰略產業、關鍵領域，有力支持實體經濟發展。

　　蘇州的邁信林航空科技股份有限公司是一家同時具備機體零部件、發動機零部件和機載設備零部件綜合配套加工能力的民營高新技術企業，今年五月成功登陸科創板，正進一步延伸產業鏈，攻克更多關鍵核心技術。在企業早期成長階段，由江蘇省政府投資基金參投的中小企業發展基金就對邁信林投資了近5000萬元，有效解決了企業發展過程中的資金難題。

　　江蘇邁信林航空科技股份有限公司市場總監巨浩說：“中小企業發展基金對我們做了很多的支持，資金到位也非常快，對企業的發展的推動作用非常大。”

　　通過少量政府資金撬動社會資本，扶持重點產業，這一做法體現了江蘇財政出資方式的創新。從以往直接補貼企業和項目，到現在設立基金進行股權投資，不僅拓寬了企業融資渠道，也提高了財政資金使用效益。在這一過程中，省政府投資基金堅持政府引導、市場化運作的原則，充分發揮專業投資機構優勢，积極吸引社會資本進入。

　　省政府投資基金參股基金管理人、毅達資本高級合伙人卞旭東說：“省政府投資基金一般出資比例不高，但它能引導社會資本，對全省企業資金支持很大。我們跟省政府投資基金合作大概有5支基金，投了有300多個項目，解決了大量中小企業融資的問題。”

　　政府領投，社會資本跟投，政府投資基金已經成為資本與實體產業融合發展的催化劑。這些基金主要圍繞掌握關鍵核心技術的企業和重點產業鏈作為投資重點，在集成電路、生物醫藥、新材料等領域帶動社會資本投入，特別會對一些投資周期較長的創新產業和關鍵領域會進行主動募投。目前，省政府投資基金參股基金已投項目中，一半以上獲得了高新技術企業認證，百餘家企業被認定為“專精特新”小巨人。

　　江蘇省財政廳基金管理處處長熊潔說：“圍繞服務江蘇實體經濟高質量發展，在支持產業轉型升級和結構調整方面，我們發揮財政資金的引導和撬動作用，今年我們還要設立科技創新基金，產業鏈投資基金，碳達峰碳中和基金，另外我們還將設立跨境雙向投資基金。”

　　截至今年7月底，省政府投資基金已認繳出資336.37億元，與456個主體開展合作，發起設立、出資參与子基金85支，合計認繳規模2276億元；已投資項目1825個，總投資額1681億元，帶動社會投資5243.24億元，為我省產業創新、轉型升級發展提供了有力支持。(郭藝 楊帆 施志鵠 郭��)

　　今年秋季學期是中小學全面落實“雙減”有關部署要求的第一個學期。作為江蘇唯一的“雙減”試點城市，9月1日，南通的孩子們迎來了開學，記者走訪南通當地校園發現，孩子們在校完成作業，家長也不再“趕集式”地接孩子，“雙減”改革正逐步帶來新變化。

　　【作業減量“不回家” 課程創新更均衡】

　　新學期伊始，南通“5+2”課後服務全面實施。在南通師範學校第二附屬小學，低年級孩子們在課後2個小時接受音樂、美術等藝術熏陶，高年級孩子則完成當天的作業，接受老師面對面批改。完成作業后孩子們可以閱讀經典、體育鍛煉、科學探究，享受快樂的校園生活。

　　南通師範學校第二附屬小學四年級學生吳銘修告訴記者，在學校就把作業寫完了，以前有作業是要等回到家才做的；現在學校里寫作業，自己不懂的地方可以當面問老師。

　　南通師範學校第二附屬小學音樂特級教師、國家萬人計劃教學名師黃美華介紹，圍繞音樂學科設計的音樂活動，剛剛上完一節課，孩子們也玩得很開心。

　　南通市紫琅第一小學的學生們則收到了學校贈送的減負“小書包”，裏面是精心準備的課外書、魔方等小禮物。本學期起，孩子們在校完成作業后只帶着心愛的小書包回家，不僅減掉了家庭作業的總量，也讓孩子有更多機會豐富課餘生活。

　　南通市紫琅第一小學四年級學生嚴澄蕊說，書包里有一根跳繩，自己還想在裏面放上畫本和畫筆，這樣就可以快速愉快地畫畫了。

　　根據“雙減”實施意見，南通小學課後服務結束時間不早於17:30，與當地正常下班時間有效銜接，同時，對有特殊需要的學生提供延時託管服務。初中學校提供工作日晚自習服務，一般到20:30左右結束，家長下班後接娃，時間上不再衝突。

　　一位南通學生家長說，現在“雙減”之後，確實對於上班族來說，時間上更好了。

　　【課後壓力減下去 教學效果升上來】

　　除了試點城市南通，全省各地中小學也都积極把“雙減”政策貫穿到新學期中。連雲港、徐州等地的中小學在精簡作業、優化教學的基礎上，還將古詩閱讀、書法手工、答疑解惑等課後服務根據學生年齡特點和學校實際，分年級、系統性、個性化開設。

　　回家課業壓力“減”的背後，是家長對在校教學質量“增”的期待，只有在課上“學足學好”，家長才能真正不再為課後補習而操心。為了讓教學優質高效，試點城市南通的學校向課堂和課後服務要質量，協助教師落實作業批改規範，力爭每天各科作業的面批率20%左右。

　　南通師範學校第二附屬小學副校長施丹瑾告訴記者，這就對老師就提出了更高要求，會根據學科內容、單元內容進行重整，設計一些情境性、趣味化或者是實踐性、操作性、創造性特彆強的作業，來發展孩子的素養。

　　南通師範學校第一附屬小學副校長倪莉坦言，因為學校老師是專業的教育工作者，所以在輔導孩子作業的時候就會少很多“雞飛狗跳”，讓孩子避免了很多無效或者額外負擔，達到學業提升和素質發展提高。

　　“雙減”之後，學科類培訓機構全面叫停，孩子們有了大量課餘時間，這也對家庭教育提出了新的要求。不少家長表示，對於家庭在“雙減”之後要承擔的角色和任務，需要認真思考和規劃。

　　徐州市民陳女士說，孩子以後在家的時間就比較多了，家長就要想以後在家教孩子什麼、怎麼教。市民祁先生認為，分數確實是衡量孩子的一個標準，但是小孩子的天性也很重要，要健康快樂地成長。

　　【時空短評：“雙減”落地需要多方合力】

　　百年大計教育為本。“雙減”絕不是簡單地削減學生的課業總量，而是要從根子上卸下孩子身上的巨大壓力，紓解家長急功近利的焦慮，讓社會共同關注孩子的身心健康和全面發展，提升教育質量，滿足社會個性化教育需求和國家發展的長遠需要。教育改革從來不是一蹴而就的過程，需要久久為功，多方合力，共同推進。“雙減”工作需要完善家校協同機制，努力形成減負共識，共同為孩子健康快樂成長營造良好環境，讓教育朝着人民滿意的方向穩步前進。

　　(毛俊 龔俊傑 陳志斌 南通台 海安台 連雲港台 徐州台 蘇州台 鹽城台)

　　我省深化“一件事”改革

　　今年重點抓好8個省定標準的制定和推廣

　　合力打造5個精品“一件事”、推出8個省定標準“一件事”、鼓勵地方探索“一件事”――我省近日出台的《關於深化“一件事”改革為民辦實事的實施方案》，今年將新增一批“省內通辦”的“一件事”，讓企業、群眾辦事更加高效便捷。

　　在此前“3550”改革的基礎上，我省將對照營商環境評價指標，將“開辦企業、企業註銷、不動產登記、工程建設項目審批、不動產和動產抵押登記”等5個“一件事”，在原系統上拓展功能模塊，進一步打造成“一件事”改革中的精品，最大限度地降低企業、群眾辦事成本。

　　今年，重點抓好“新生兒出生、就業登記、結婚、退休、身後、軍人退役、開便利店、開藥店”等8個省定標準“一件事”的線上線下全流程辦理。這些“一件事”，由省級牽頭部門梳理整合申請表單、辦事流程、數據標準等，選取部分市試點，完善標準后在全省推廣。目前，《江蘇省推進新生兒出生“一件事”改革實施方案》和《江蘇省推進“結婚一件事”改革實施方案》已經印發。其他“一件事”改革的實施方案正在制定，今年年底前基本實現 “省內通辦”，努力推進全流程“網上辦、移動辦”。

　　我省還鼓勵基層將更多的政務服務事項納入“一件事”改革，根據辦事需求開展業務梳理、數據集成、流程再造。條件成熟的“一件事”，由省級主管部門明確規範標準，在全省複製推廣。省政務辦將建設省級受理平台、全省統一業務調度系統，橫向聯通省級業務系統，縱向對接各地綜合受理平台，實現全省範圍內政務服務數據實時共享，全面歸集、應用“一件事”辦理所需电子證照。(記者 徐冠英)

　　社會保障升級成就殘障人士人生夢想――

　　東京殘奧會江蘇选手掀起奪冠潮

　　8月29日，東京殘奧會進入第5個比賽日，中國殘奧代表團再掀奪冠熱潮，45枚金牌中，有13枚由江蘇籍选手貢獻。事實上，中國已連續4屆蟬聯殘奧會金牌榜以及獎牌榜榜首。榮耀背後，是近年來國家和省市各級各類扶殘助殘保障舉措的不斷升級。學習、生活、訓練都有堅強保障作後盾，為更多殘障人士實現人生夢想掃除了障礙。

　　“也許我們不一樣，但我們都一樣”

　　奪金，破紀錄！8月29日，在東京殘奧會田徑女子鐵餅F64級比賽中，被稱為“鐵姑娘”的無錫籍选手姚娟以44米73的佳績奪冠，並打破自己在2016年裡約殘奧會創造的世界紀錄。殘奧“五冠王”奪冠后感慨地說：“也許我們不一樣，但我們都一樣！”六戰殘奧，五次登上最高領獎台――這個殘障姑娘的勵志故事，是構建“平等、參与、共享”文明社會的最好註腳，也是一個國家對特殊群體保障不斷升級的最好體現。

　　2008年，正在南京師範大學讀書的姚娟迎來人生高光時刻。在北京“鳥巢”奪冠，三度刷新世界紀錄。這幾年，她在自己繼續訓練的同時，還承擔新隊員的啟蒙訓練任務。在投擲隊，她既是教練員，又是生活委員，細心照看全盲隊員的生活。姚娟說，作為一個肢體殘障者，她是不幸的；但作為一名殘疾人運動員，她又是十分幸運的――20多年來，她得到各級組織和部門的無數關懷和培養，走上競技體育道路、接受高等教育，有了穩定工作，獲得了黨和政府給予的諸多榮譽和獎勵。

　　東京殘奧會，江蘇28名选手的精神風貌是全省479萬殘疾人的一個縮影。中國殘疾人聯合會主席、本屆東京殘奧會中國代表團團長張海迪在出征前說，中國殘疾人運動員表現越來越好，除了運動員們奮勇爭先外，最重要的是中國殘疾人事業不斷髮展，在康復、教育、就業、文化、體育等方面都取得了很大進步。“體育為殘疾人走出家門、融入社會創造了舞台，殘奧運動員的精神也將激勵更多殘疾人創造美好生活。”

　　生活有保障，築夢無障礙

　　獎牌是榮耀，更是殘疾人不向命運屈服喊出的生命強音！29日，徐州小將閆碩在男子乒乓球TT7級單打決賽中不負眾望，勇奪金牌，這位單腿拄拐打乒乓的樂觀小伙奪得自己的殘奧首金。閆碩6歲那年因一次車禍失去右腿。飛來橫禍，讓父母難以接受這個殘酷現實。

　　風能吹起一張白紙，卻吹不走一隻蝴蝶。年少的閆碩沒有坐在家裡哭泣，而是勇敢地走出家門，拿起拐杖，學着走、跑、跳，小小年紀的他甚至學會了單腿騎車。2016年，首次攢齊殘奧會參賽積分和排名的閆碩進入中國殘奧軍團，並在里約殘奧會上獲得男子TT7級單打銅牌。

　　乒乓球為閆碩打開一扇門。省殘聯在連雲港廣播電視大學的支持下，為其提供了函授高等教育，提高他的文化和理論素質。省和南京市殘聯积極推薦，閆碩進入南京市棲霞區殘聯就業服務所工作，生活又多了一道保障。從學拄拐、學騎車、學打球中，閆碩明白一個道理：精神不倒，便有奇迹。

　　因為體育運動改變命運的，還有來自徐州的周影。29日，她奪得乒乓球女單C4級金牌。運動助力周影在讀書、工作和生活中不斷刷新自己的人生紀錄。如今，她不僅是中國乒乓球隊隊員，還是河北經貿大學在職研究生、江蘇常鋁鋁業股份有限公司的一名職工。

　　小時候的周影品學兼優，連年被評為“三好學生”。在輪椅上運動訓練，她不怕吃苦、毫不嬌氣。讓周影沒想到的是，自己在賽場上的表現，深深吸引了遠在大連的一位健全小伙的注意。小伙子全家都是乒乓球運動愛好者，自家還開辦了一個乒乓球訓練室。

　　“千里姻緣乒乓牽”，周影在收穫金牌的同時，還收穫了美滿的家庭。倫敦殘奧會後，周影懷孕生子，晉級為幸福的媽媽。省殘聯积極為她奔走，向各市宣傳介紹周影的事迹，在蘇州和常熟殘聯的共同幫助下，周影找到了工作單位。東京賽場奪冠后，周影激動地說：“內心最感謝的是黨和國家，是養育自己的江蘇這方熱土！”

　　擴大服務覆蓋面，讓運動成為“日常”

　　江蘇殘疾人運動員向領獎台的每一次衝擊、取得的每一塊獎牌，都是全省殘疾人事業健康發展、各種殘疾人保障措施到位的最好體現。當前，越來越多的關注點投向殘奧會，积極的輿論效應也在不斷推動殘疾人保障“升溫”。

　　2020年，《江蘇省殘疾預防和殘疾人康復實施辦法》正式頒布，有力地保障了殘疾人的康復權益。當前，全省市縣一級殘疾人康復和托養中心建設已基本完成，“殘疾人之家”實現鄉鎮(街道)全覆蓋，無障礙環境持續優化。殘疾人康復、教育、托養、文化體育等基本服務逐步普及，殘疾兒童免費康復訓練、殘疾學生免費教育等政策有效落實，全省殘疾人基本康復服務率達97%。

　　實踐證明，長期堅持運動不僅可以幫助殘疾人提高身體機能，還能幫助殘疾人重拾信心和勇氣，拓寬生活和交流圈，減輕家庭負擔，提升生活質量。也只有讓體育運動和康復訓練成為殘疾人的“日常”，才有可能看到更多殘疾人走出家門，走上世界領獎台。省殘聯理事長萬力介紹，全省殘疾人社區康復示範點建設任務已全面完成，去年全省改造提升殘疾人社區康復示範點221個，惠及殘疾人群體6萬多人，直接為2.23萬名殘疾人提供康復服務，依託該平台還打造了康復體育社區示範點211個。(記者 唐 悅)

　　上半年全省規上工業企業利潤額增幅近六成――

　　解碼“多年少見”背後的四個關鍵詞

　　工業利潤，是體現工業經濟發展質效的最核心指標。國家統計局數據显示，上半年，江蘇50787家規模以上工業企業共實現利潤4467億元，同比增長59.5%。在同期全國規上工業利潤前五強省份中，江蘇利潤額及其增幅居第二位。

　　這兩個“第二”殊為不易，工業利潤增長近六成，這樣“多年少見”的增長背後，透露出江蘇工業和江蘇製造的哪些發展方向？記者聯繫相關部門、企業和專家，進行“解碼”。

　　關鍵詞：製造業競爭力強勁

　　【數據切片】 省工信廳最新工業分析報告显示：7月全省規上工業實現增加值同比增長10.5%，延續了上半年以來的良好發展態勢。

　　在全省工業40個行業中，上半年，有35個行業利潤實現增長，增長面達87.5%；有29個行業兩年平均利潤實現增長，增長面為72.5%。

　　【記者觀察】 翻看近幾年數據，面對日益複雜嚴峻的大環境，江蘇工業經濟發展並非平順。就規上工業利潤而言，自2014年起，江蘇曾連續5年居全國首位。但2019年江蘇規上工業利潤卻較上年下降了5.4%，降至6734億元。同年，廣東為8203億元，江蘇退居其次。在去年這個特殊年份，江蘇工業生產“先抑后揚”穩定回升，工業利潤止降轉增，年同比增速達10.1%，總額達7365億元。

　　今年上半年效益繼續改善，近六成的增幅背後，是“江蘇製造”競爭力的提升。

　　工業利潤恢復較快增長格局，首先得益於以製造業為絕對主體的整個工業經濟運行延續了穩定向好態勢。上半年，全省規模以上工業增加值繼續保持兩位數較快增長。在工業三大門類中，增加值總量佔比超九成的製造業增長最快，上半年，全省製造業同比增長21.8%，兩年平均增長11.1%，均高於全省規上工業0.3個百分點。

　　特別是，上半年，全省規上高技術行業實現增加值同比增長23.6%，高於全省規上工業2.1個百分點；全省規模以上裝備製造業實現增加值同比增長27.7%，對全省規上工業增加值增長貢獻率高達63.4%，這些增長數據充分體現了先進製造業的競爭優勢。

　　關鍵詞：需求端“內快外穩”

　　【數據切片】 上半年，市場需求端呈現“內快外穩”特徵，保障了全省工業企業生產總體上保持較快增長。全省有38個工業大類行業增加值實現同比增長，行業增長面達95%；有400種工業產品產量同比增長，增長面達78.9%。

　　從細分行業看，集成電路製造、鋰離子電池製造、生物藥品製造等行業上半年分別同比增長24.3%、49.1%、30.5%，集成電路、鋰離子電池等相關產品產量上半年同比增速均在50%以上，兩年平均增速均在30%以上。上半年，太陽能電池、家用洗衣機、挖掘機、金屬集裝箱等產品產量同比分別增長36.6%、55.9%、37.8%、95.7%。

　　【行業案例】 上半年，內需“壓艙石”作用持續增強。全省內銷產值(銷售產值－出口交貨值)同比增長33%，兩年平均增長14.6%，同比、兩年平均增速分別快於出口12個、7.4個百分點；佔全省規上工業銷售產值比重達82.9%，同比提高1.6個百分點。

　　“我們是做專業的功率器件芯片企業，國內這方面需求非常大，上半年企業營收已超1億元，客戶對產品的依賴度很強、公司訂單足，南京本輪疫情期間，銷售情況也沒受影響。”南京華瑞微集成電路有限公司董事長兼總經理劉海波說。

　　政府千方百計擴大內需的同時，省內企業也在积極開拓增長新空間。上半年，全省規上工業出口交貨值同比增長21%，兩年平均增長7.2%。

　　以中國最大的工程机械企業徐工集團為例，徐工机械總裁陸川介紹，今年上半年徐工業績再創歷史新高，徐工出口比去年同期增長70%以上，徐工產品覆蓋“一帶一路”97%的國家，其中有33個國家的市場佔有率保持第一。

　　關鍵詞：企業效益提升

　　【數據切片】 上半年，江蘇規上工業營業收入同比增長31.8%，增加值同比增長21.5%，工業經濟運行呈現出利潤增速高於營業收入增速、營業收入增速高於工業增速的良好態勢。

　　【記者觀察】 工業利潤快增和企業盈利能力提升密不可分。營業收入與利潤之比，反映着企業通過經營獲得利潤的能力。上半年，江蘇規上工業營業收入利潤率為6.4%，同比提高1.1個百分點，較一季度提高0.2個百分點。相比於2019年5.67%的低點，回升更是明顯。

　　成本費用利潤率指標，體現了企業每付出一元成本費用可獲得多少利潤，指標越高，利潤就越大。上半年，全省規上工業企業這一指標為6.86%，較一季度提高0.17個百分點。

　　另一方面，隨着減稅降費政策效應顯現，企業經營負擔也有所減輕，虧損情況趨於改善。1-6月，我省規上工業企業每百元收入中的費用、稅金及附加分別為8.78元、1.01元，較一季度分別減少0.25元、0.23元；上半年企業虧損面為23.4%，較一季度下降5.5個百分點，虧損企業虧損額同比下降14.3%。

　　關鍵詞：原材料價格波動

　　【行業案例】 上半年，上游採礦業和原材料製造業企業的利潤增長特別明顯。全國化工、鋼鐵、煤炭行業利潤同比分別增長1.77倍、2.34倍、1.14倍。中國鋼鐵工業協會重點統計的鋼鐵企業實現利潤總額2268億元。

　　江蘇是全國僅次於河北的第二鋼鐵大省，從上市鋼企沙鋼股份的利潤變化即可見鋼鐵行業近一年多來日子是何等“甜蜜”。今年上半年，沙鋼股份未經審計的凈利潤達5.46億元，去年同期只有2.52億元，凈利潤增長116%。

　　今年以來，原材料掀起“漲價潮”並延續至今，也給部分企業經營帶來較大壓力。揚農化工8月23日晚間披露半年度報告，公司2021年上半年實現營業收入為66.82億元，同比增長12.94%；歸母凈利潤7.91億元，同比下滑4.28%。報告期內，原材料價格上漲幅度較大，公司除草甘膦以外其他主要產品價格報告期持續低位運行。

　　【專家解析】 原材料價格上漲，既有年後復工復產的用量需求增大，又有國際影響。有專家認為，“上游通脹、下游通縮”的確對包括江蘇在內的中國製造業提出新的挑戰，但這種挑戰並非全部來自於原材料價格的波動，而是對路徑依賴的擺脫、對新模式的探尋。

　　省統計局工業統計處處長馬駿提醒，上半年全省工業經濟延續穩定恢復、較快增長態勢，但行業、企業增長不均衡問題仍然存在，主要原材料價格上漲導致企業成本壓力加大，同時匯率上升進一步加重外貿企業財務負擔等問題需引起關注。他表示，應採取有效措施應對主要原材料價格過快上漲及其連帶影響，加快推進構建新發展格局，協同發揮國內國際兩大市場作用，培育壯大工業發展新興動能，確保全省工業經濟持續穩定運行於合理區間。(記者 吉強 付奇)

　　21日，南京市政府出台《關於應對疫情影響支持企業穩定發展的若干舉措》，“十項舉措”助力市場主體恢復元氣、增強活力。

　　據了解，南京的“十項舉措”在制定上，突出精準聚焦，注重回應企業“解難”“減負”“幫扶”三大類訴求；在內容上，突出分類施策，真金白銀推出“免、減、補、緩”措施；在落實上，突出操作便捷，部分政策實現“免申即享”“網申捷享”“代辦直達”。

　　“十項舉措”包括：減免企業轉貸基金費用，減輕困難企業稅收負擔，減免企業房屋租金，降低社保費率，給予企業穩崗培訓補貼，發放物資供應企業補助，增加信貸投放額度，延期繳納稅款，延期繳納社保費。

　　對受疫情影響的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅遊等行業納稅人以及增值稅小規模納稅人，暫免徵收第三季度房產稅、城鎮土地使用稅。對承租本市國有全資企業和行政事業單位及其所辦全資企業的經營性房產用於生產經營，且因疫情影響出現困難的服務業小微企業和個體工商戶，給予房屋租金減免。鼓勵非國有房屋企業為受疫情影響較大的行業、中高風險地區及實施封閉封控管理區域內最終承租人減免租金、延期緩繳。

　　對受疫情影響的企業，按規定開展穩崗項目制培訓的，給予企業100―500元/人的培訓補貼。疫情期間對保障、配送中高風險地區及實施封控管理區域群眾生活必需品的保供企業，按其提供的保供產品規模和售價分檔給予補貼。新增20億元再貸款額度，專項用於支持金融機構加大對受疫情影響的民營企業和小微企業貸款投放。

　　對受疫情影響的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅遊等行業小微企業，在2021年8月1日至10月31日之間向銀行申請並取得的新增流動資金貸款，按年化利率1%給予3個月貸款貼息。對因疫情影響導致生產經營困難的企業特別是小微企業，不能按期繳納稅款的，依法准予延期繳納稅款，准予申請緩繳職工養老、失業、工傷三項社會保險費。

　　此外，相關部門正在抓緊研究制定“加快消費市場復蘇”舉措，將根據疫情防控形勢擇機公布具體方案。對受疫情影響產生的輕微失信行為和法律糾紛，相關部門將及時指導失信主體開展信用修復，組織律師服務團隊幫助研判風險、制定解決方案。(張妍)

　　經省委、省政府同意，中小學(含中職學校、特教學校，下同)、幼兒園分兩類情況安排開學。一是今年以來一直處於新冠肺炎疫情低風險地區的設區市，9月1日正常開學返校；二是今年以來有中高風險地區的設區市，自全域轉為低風險地區滿21天後，可分期分批組織學生開學返校。不能正常開學返校的中小學可組織線上學習指導。具體開學工作安排經各設區市疫情防控工作領導指揮機構批准后實施。

　　高校9月15日前不安排學生返校，可按秋季學期校歷安排線上教學。高校所在設區市今年以來一直為新冠肺炎疫情低風險地區的，9月15日後可分期分批組織學生返校；高校所在設區市有中高風險地區的，自全域轉為低風險地區滿21天後，可分期分批組織學生返校。

　　各級各類學校疫情防控條件達不到當地疫情防控要求的，不組織學生返校；各項防控措施落實不到位的，不組織學生返校；應急預案和演練落實不到位的，不組織學生返校。中高風險地區所在設區市的師生員工暫緩返校，返校前21天有中高風險地區旅居史的師生員工暫緩返校。

　　技工院校參照執行；校外培訓機構、嬰幼兒照護機構恢複線下集中培訓(照護)活動的時間在當地中小學、幼兒園全部開學后，由各設區市疫情防控工作領導指揮機構確定。 (記者 王拓)

　　原標題：秋季學期開學安排明確 今年以來有中高風險地區的設區市，自全域轉為低風險地區滿21天後，可分期分批組織學生開學返校

　　8月14日，中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭在揚州市調研指導新冠肺炎患者救治工作，代表黨中央、國務院向奮戰在一線的醫務工作者表示慰問。她希望廣大醫務工作者認真貫徹落實習近平總書記關於疫情防控的重要指示，進一步弘揚偉大的抗疫精神，醫者仁心、敬佑生命，全力以赴救治患者，為早日打贏疫情防控阻擊戰作出新的貢獻。

　　孫春蘭在調研中聽取了揚州定點救治醫院的專家、醫生、護士代表關於目前患者救治情況的介紹，通過視頻連線重症病房內的醫療隊員，聽取大家關於進一步做好患者救治工作的意見建議。孫春蘭指出，黨中央、國務院高度重視新冠病毒感染肺炎確診患者的救治工作，能否打贏揚州疫情防控阻擊戰，患者救治工作非常關鍵。要堅持人民至上、生命至上，全力做好醫療救治工作，按照集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的原則，积極發揮醫療與護理的協同作用，進一步強化中西醫結合，規範化、同質化治療每一位患者。要重視關注兒童和老年患者，更有針對性地抽調專業力量，既要按規範做好治療，也要格外做好精心護理，做好心理疏導和人文關懷。要抓好定點醫院管理，硬件要按規定配備，各項管理也要同步跟上，進一步排查隱患、堵塞漏洞。要進一步強化醫護人員培訓，切實做好防護，加強醫護人員管理，全面落實保護關心關愛醫護人員的政策措施。

　　當天，孫春蘭就院感防控專門召開調研座談會，聽取國家衛生健康委、揚州市有關負責人及相關醫院醫護人員、院感防控專家的情況介紹和意見建議。孫春蘭強調，院感防控關係到人民群眾和廣大醫務人員的健康安全，各地各有關部門要充分認識做好院感防控工作的重要性、緊迫性，從思想認識、制度建設、責任落實等方面系統梳理，堅決補齊短板、堵住漏洞。要採取更具針對性的措施，醫院建設要符合院感防控標準，完善院感防控制度並嚴格落實，切實提高院感防控意識和能力，強化院感的督查問責，從根本上防止院感發生。

　　省委書記婁勤儉、省長吳政隆分別參加調研。(記者 耿聯 王拓)

　　原標題：孫春蘭在揚州調研時強調 敬佑每一個生命 全力以赴救治患者

　　上半年，全省完成一般公共預算收入5647億元，同比增長19.1%，兩年平均增長7.6%。其中，稅收收入4630.8億元，增長19.8%；稅佔比為82%，比去年同期提高0.5個百分點。

　　對比全國各省發布的上半年數據，江蘇公共預算收入僅次於廣東，位列全國第二。怎樣克服疫情影響，积極跑好下半年？專家指出，江蘇要發揮积極的財政政策，提質增效，進一步優化財政收支；同時根據疫情防控以及經濟形勢的變化及時進行靈活調整，保持經濟韌勁。

　　提質增效，接力跑好下半年

　　縱觀上半年江蘇財政的各項數據，專家認為，我省財政收入規模與結構處於“量質”齊升態勢，表明在全球新冠肺炎疫情的大背景下，我省經濟具有強大韌性，總體穩中趨好，財政收入增長強勁。

　　一般公共預算收入，是衡量地區經濟發展質量的“硬指標”，上半年江蘇該項成績尤為亮眼。“製造業體系健全和規模技術優勢，以及疫情期間具有韌性的產業鏈供應鏈，為江蘇更好滿足國際國內兩個市場需求奠定堅實基礎，也帶來豐厚的企業所得稅，成就了財政收入的顯著躍升。”省科技發展戰略研究院區域創新研究中心主任韓子睿表示。

　　握牢“接力棒”，跑好下半年，江蘇還需直面挑戰。南京財經大學財政與稅務學院副院長田志剛分析，接下來江蘇財政亟需跨越“三重山”，一方面，公共風險導致的財政壓力仍然較大，譬如疫情反彈，財政隨時需要加大投入力度；另一方面，國家“減稅降費”政策將集中在下半年貫徹執行，未來財政收入勢必會因此承受一定壓力；此外，民生事務剛性需求不斷提升、市場主體內生髮展動力不足等，都將對財政收支規模提出新挑戰。

　　跑贏全年，既考驗耐力，也要講究“戰術策略”。“积極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層‘三保’底線。”7月30日，中央政治局會議為下半年財政工作指明方向。省財政廳相關人士表示，江蘇財政將堅決把中央經濟工作會議提出的“財政政策要提質增效、更可持續”的戰略思想置於“C位”，並积極完成三個重要轉變：財政政策由量到質轉變、財政政策由分塊模式向強化系統集成轉變，財政政策由短周期向可持續轉變。

　　精準把握疫情以及經濟形勢的變化，全力衝擊“全年精彩”。田志剛建議，下半年，江蘇首先要加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，推動預算和績效管理一體化，堅決拿掉名稱及績效目標看似很有價值卻不能有效解決問題的財政政策，實現有效投入；其次，要积極塑造以財政政策為引導、項目為紐帶、資金為血液、技術為支撐、老百姓幸福感為目標的財政政策治理體系，實現公共事務“有效性”與經濟發展“強韌性”的雙提升；此外，加大對新冠肺炎疫情等公共風險度較高領域的精準施策，構建財政政策 “預防+發展+治理”的穩固“三支架”，提升財政政策的可持續性。

　　減稅降費，為企業發展蓄力賦能

　　7月中下旬，中遠海運旗下“中遠聖保羅”輪汽笛聲此起彼伏、愈發嘹亮，近千台徐工挖掘機、裝載機、平地機等工程机械，從連雲港港口揚帆起航，發往南美。這是近5年來中國工程机械行業單批次出口的最大訂單。

　　“上半年，企業出口同比提升超過70%。”徐工集團工程机械股份有限公司總裁、黨委副書記陸川說，受益於設備升級換代、環保排放標準升級等多重利好因素，今年行業景氣度持續向好，公司不斷提升智能製造水平，盈利能力進一步提升――上半年預計實現歸母凈利潤36億至42億元，同比增長74.61%至103.71%。減稅降費等一系列“放水養魚”的好政策，為企業發展注入了信心，去年企業全年減稅降費約11.18億元，企業今年預計增加科研投資超30億元，投入到技術創新、智能製造和数字化轉型中，“減稅降費”成為徐工集團衝擊國際裝備製造第一方陣的助推劑。

　　利企惠商的好環境，增進了企業逆勢上揚的可能性，半年來，加大力度的“減稅降費”政策，讓更多企業切身感受到“擔子輕了”，科技創新、轉型升級的底氣足了。

　　“減稅降費給我們帶來了‘真金白銀’，我們把節省下來的資金更多地投入到技術創新、智能製造和数字化轉型中。” 中科曙光南京研究院研發中心副總經理左洪年介紹，智能計算是公司的主營業務之一，享受到高新技術企業培育專項資金，以及加計扣除等稅收優惠，公司下半年將加足馬力謀研發，爭取在新冠病毒的基因測序、氣象數值預報等業務領域取得突破，同時积極拓展省外市場。

　　為民生福祉買單，書寫“溫暖答卷”

　　一頭連着國家的“錢袋子”，一頭連着每個人的“錢袋子”，財政影響着經濟走向，也捍衛着老百姓的“民生福祉”。

　　今年上半年，江蘇民生支出增長8.1%，高於平均支出增幅0.6個百分點。省財政廳相關人士介紹，在民生保障的重點領域中，教育、科技、社會保障和就業、衛生健康等領域的支出均保持較高增長。

　　在江蘇，耀眼的財政數據並不“高冷”，每一個人都能從中感受、分享到經濟快速發展帶來的實惠。

　　白牆黛瓦、飛檐套窗、竹籬花香……穿行於蘇北鄉間，不時能見到一排排亮麗的特色農房。在鹽城市大豐區劉庄鎮友誼新型農村社區，82歲的曹榮德倚靠在自家院子里的躺椅上，他向記者感慨：以前，一家八口擠在不到60平方米的茅草屋裡，遇到下雨天最愁人……“沒想到，我晚年還能享受這樣的好房子。”

　　曹榮德家住房的“升級換代”是蘇北農房改善的一個縮影，經過兩年多的持續努力，蘇北農村舊貌換新顏，形成一批批兼具實用與顏值的新型農村社區、小城鎮安置區，其中45個新型農村社區被命名為省級特色田園鄉村。

　　書寫“溫暖答卷”，聚焦民生實事。今年5月，南通市財政局針對“加裝電梯”這一提升百姓幸福度的關鍵小事，出台財政補貼方案，以崇川區為例，市、區財政各承擔50%。今年7月，為減輕醫保群眾負擔，南京市財政局會同市醫保局調整優化醫保基金，對醫保周轉金進行1.2倍普調，覆蓋157家定點醫療機構，預計撥付金額12.9億元。

　　日前，省財政下達第一批城鄉環境品質提升專項資金1.62億元，重點支持黑臭水體整治、園林綠化和省園藝博覽會。其中，下達資金1400萬元，對無錫、宿遷、張家港等市縣10個園林綠化示範項目給予補助，示範項目涉及城市林蔭系統、口袋公園及小微綠地、海綿型城市道路綠化、園林綠化有機廢棄物綜合利用等領域，讓老百姓在家門口就能享受綠意濃濃、自然愜意的舒適生活。

　　“江蘇財政將着力以政府的‘緊日子’換取群眾的‘好日子’。”省財政廳相關負責人表示，下半年，將持續大力壓減一般性支出和低效支出，重點保障民生支出，大力支持解決群眾“急難愁盼”，兜牢社會保障“安全網”，讓改革發展成果更多地惠及全省人民。(記者 王夢然 王靜)

　　原標題：上半年全省一般公共預算收入同比增長近兩成，穩居全國第二 用好“錢袋子”，更多惠及全省人民

　　疫情牽動人心，目前揚州市新冠肺炎疫情防控形勢正處於最吃緊、最緊要的關頭。疫情防控，需要各個環節的無縫銜接，分散在抗疫崗位上的無數普通人，爭分奪秒，拼盡全力，守護着這座城市的安寧。

　　特殊“快遞員”，每天走出上萬步

　　在核酸檢測這根鏈條上，有身穿防護服在30多攝氏度高溫下採樣的醫護人員，有在燈火通明的實驗室中徹夜不眠的檢驗人員，還有一群無名英雄，手提藍色轉運箱，穿梭於核酸採集點和檢驗室之間，揚州市蜀岡-瘦西湖風景名勝區梅嶺街道社會事業局局長王育就是其中的一員。

　　8月7日上午9點，揚州主城區第四輪核酸檢測正式開啟。僅僅過了3個多小時，王育和同事朱玉梅、湯陽等人組成的樣本護送小分隊就已在採樣點和市疾控中心之間來回跑了四五趟，送出樣本近萬支。

　　位於揚州市主城區的梅嶺街道常住居民約5萬人，有四處為中風險地區，防控壓力可想而知。疫情發生后，王育和同事朱玉梅、湯陽等承擔起梅嶺街道10個採樣點的樣本護送工作。

　　在一個個採樣點上收集裝滿樣本的轉運箱，再送至幾公里之外的市疾控中心實驗室，這是王育的主要工作內容。這項工作聽起來簡單，但王育要在大夏天穿着密不透風的防護服，小心翼翼地護送加上冰袋重達20多公斤的轉運箱，全過程都要輕拿輕放。更重要的是，她要在有限的時間內，以最快的速度將樣本送到實驗室，每個環節都要爭分奪秒。從採樣點到實驗室，再到採樣點，一天下來，她的步數“輕鬆”過萬。

　　護送的準備工作早在两天前就已開始――根據各個採樣點開闢的通道數量，準備四五十個轉運箱；按照每箱三四袋冰袋的標準，要提前把上百個冰袋放進冰箱冷凍。王育和同事們還特意備了保溫袋，給轉運箱多穿上一層“防護服”。“樣本的儲存溫度在2-8攝氏度，超過這個溫度，樣本就被破壞了。”王育解釋道。

　　儘管只有5個人，但這支樣本護送小分隊有着明確分工。兩人各負責5個採樣點的樣本收集，兩名司機負責開車，還有1人負責提前在市疾控中心排隊登記辦理各種手續。“給疾控中心送樣本的遠不止我們街道，早點過去排隊登記，就能早點把樣本送進實驗室。”各個採樣點的收集工作，也在一輪輪的實踐中愈發順暢，“哪個點好了，就主動聯繫我們，然後我們再去取，順便把空箱子送到，整個流程運轉得越來越快。”

　　鐵騎“護送隊”，讓樣本運輸更快更穩

　　從第三輪揚州主城區大規模核酸檢測開始，自採樣到運輸再到檢測，整個過程中增加了一個環節――護送，全市共有100輛警用摩托車、10輛警車、120名民警為樣本開道。梅嶺街道10個採樣點中，距市疾控中心最遠的約5公里，有了交警開道，路上至少能省下10分鐘左右的時間。

　　“接到上級指示后，大隊8月5日凌晨4點集合完畢。”揚州市公安局交警支隊機動大隊四中隊指導員陳禮祥7日接受記者採訪時，正在轉運集中隔離患者前往隔離點的途中。嗓音沙啞卻依舊坐鎮一線指揮的他，對第三輪核酸檢測時護送樣本的場景，依舊印象深刻。陳禮祥告訴記者，全市護送警力分別前往市區517個核酸採樣點，將運輸核酸檢測樣本的車輛循環護送至南京和揚州的檢測機構。

　　相較市內運輸，核酸樣本上高速走長途的不確定性更大。“即便用的是冷鏈車，能在路上少花時間、早出結果也更好。”陳禮祥回憶，因為採樣點較為分散，需運往南京檢測的樣本先從採樣點分批運至集結地，裝上冷鏈車后再送南京。從揚州市區的集結地出發到南京青奧體育公園，護送一個單程大概用時1小時45分鐘，“僅一個單程就能為檢測節省1小時左右。”陳禮祥說，眼下由於防控需要，進出城市的手續不少，在這種情況下，增加警力護送環節能大大縮短運輸時間。

　　自5日凌晨4點展開行動，到6日凌晨1點多第二批樣本送抵南京、凌晨3點半護送隊伍回到出發地，1410分鐘的同城與跨城“護送之行”爭分奪秒。就在陳禮祥向記者介紹情況時，揚州市主城區第四輪核酸採樣工作正在開展，雖然陳禮祥此次沒有參与護送工作，但他相信，此前的經驗必將令護送效率“再提升一個檔次”。

　　戰疫“老兵”，檢測艙內穿上紙尿褲

　　針對揚州本土核酸檢測能力有限的問題，8月6日，9座核酸檢測移動方艙緊急調運至揚州，當天下午5點，其中7座已進入投用狀態。

　　為了這一次特殊的“搬家”任務，核子華曦醫學方艙實驗室負責人徐元傑整整忙碌了一天多。這位不時雙手扶腰的支援團隊負責人，在他搭建的方艙“營地”上告訴記者，“從趕赴揚州到現在，沒有休整、沒有停頓，到了以後就一個念頭――趕緊開工。”徐元傑告訴記者，完成為南京檢測核酸的既定任務后，接到省衛健部門相關通知，援揚團隊8月4日從南京星夜啟程，於5日凌晨近1點抵達揚州。隨隊抵達揚州的76人中，每座方艙實驗室分配8名檢測員，24小時不間斷檢測樣本。

　　這76人，早已是戰疫“老兵”。“過來的人員基本都是參加過全國各地會戰的能手。”徐元傑透露，從瑞麗、大連、深圳，再到此前的南京，這支隊伍參与了今年以來國內多個疫情發生地區的戰鬥。

　　然而即便是“熟手”，相較此前，眼下工作強度增加了多少，徐元傑心裏很清楚。一支連續戰鬥並未休整過的隊伍，在人員原本三班倒的基礎上進一步改為兩班倒――意味着每個人的工作時間更長：38人12小時一個班次，除了吃飯和上廁所，其餘時間都在艙內。

　　任務十萬火急，徐元傑用一組時間數據告訴記者團隊的節奏――

　　5日凌晨4座方艙搬到揚州，當天下午2點安裝全部完成，4點測試運行確定能否“上樣”，5日晚上10點開始“接樣”――此時，距揚州第三輪核酸樣本採集開始的時間，僅過去15.5個小時。而截至6日下午6點，4座投用方艙已完成的檢測量超過3萬隻試管。

　　高強度的工作下，徐元傑透露了一個團隊成員節省用時的“小秘密”――“由於任務很重，大家想方設法減少出艙頻率。如何減少呢？穿上成人紙尿褲工作。”

　　社區“一家人”，10小時完成5000人採樣

　　8月8日晚上10點，揚州市邗江區竹西社區的會議室還燈火通明，社區工作者們正在為第二天上午開始的第五輪核酸檢測做最後的梳理和準備。

　　“從揚州此輪疫情防控的第一天起，我們社區所有工作者都睡在會議室，一天也沒有回家。”竹西社區黨委書記汪婕告訴記者，該社區共有居民4154戶，約1萬人。其中，月明苑人口特別密集，且老年人居多。

　　在第四輪核酸檢測時，竹西社區僅用10個小時，就完成了月明苑近5000人的核酸採樣工作。耗時之短、效率之高令許多周邊社區讚歎不已，紛紛請汪婕支招。

　　原來汪婕此前通過自學主動考了“中級社工師”，並將學習到的“方法論”運用到疫情防控的實踐中來。“通過學習我知道了‘小組工作模式’，現在我們在疫情防控中就是採用這種小組工作模式。我們分成物資後勤保障組、應急突發組、核酸檢測組等工作小組，將社區工作人員、志願者、綜合執法局人員、物業等力量全部編入其中，每組明確一個牽頭人來負責所有事項的分配。”

　　汪婕也直言，“疫情防控之初，十幾名社區工作者面對1萬名居民，人手太緊了，龐大的工作量幾乎壓得我們喘不過氣來。”於是汪婕開始在社區內招募志願者，沒想到，短短3天時間就招募到了120人。提到這群可敬可愛的“戰友”時，汪婕有點哽咽，“有個剛退伍回來的志願者叫許宏彪，我們安排他在卡口查驗蘇康碼，工作6個小時就可以換崗了，但他換崗后沒有休息，立馬又來幫我們做別的工作，每天至少干12個小時；有個00后大學生朱思江，過了18歲生日的第二天就來社區報到，主動請纓和衛生服務中心的人一起做核酸檢測，防護服一穿就是6個小時，汗水從頭浸透到腳……”(記者 顧敏 李睿哲 洪恭弘=叶 恭弘 楊頻萍)

　　原標題：與時間競速，與疫情賽跑 ―― 為守護城市安寧，他們拼盡全力