省市場監管局最新數據显示：全省市場主體延續去年4月以來高速增長的態勢，上半年新登記137.3萬戶，同比增長36.1%，其中企業31.6萬戶、個體工商戶105.6萬戶，分別增長21.5%、41.2%，显示了江蘇市場主體的旺盛發展勢頭。這背後，離不開江蘇對良好營商環境的精心呵護。

　　“放管服”改革，市場主體活力迸發

　　炎炎夏日，走進無錫先導智能裝備股份有限公司的智能裝配車間，只見一台台鋰電池裝備正在安裝、調試中。

　　“一季度，公司實現營業收入12億元，同比增長39.32%。1-5月，先導智能拿下了寧德時代及其控股子公司約45.47億元的鋰電設備訂單。”先導智能是全球最大的鋰電池裝備整體解決方案服務商，公司董事長王燕清告訴記者，“為解決公司爆髮式增長的市場需求，無錫高新區政府加快供應工業用地，在項目審批、人才引進等方面都提供了靈活便利的政策，確保企業‘拿地即開工’，快速建設投產。”

　　在江蘇，像先導智能這樣蓬勃發展的企業還有很多。他們的成長與發展，同樣離不開“放管服”改革的持續推進。

　　上半年，我省惠企政策力度不減，市場活力充分激發：優化企業登記“全程網辦”服務，企業和員工參保登記、住房公積金企業繳存登記實現線下“一窗”、線上“一網”辦理；針對企業“出生容易死亡難”的窘境，推進企業註銷便利化，將簡易註銷登記公告時間從45天縮減至20天；開展涉企收費檢查，檢查中介服務機構、行業協會商會等機構401家，查出違規收費金額1.2億元……

　　各地諸多助企紓困的舉措也在同步推進。

　　3月底，南京在全省率先推行企業“休眠”制度。針對企業因短期内面臨經營困難，需要暫停經營的實際情況，企業可向市場監管部門申請“休眠”，讓企業“停機保號”。

　　蘇州市場監管系統落實涉企行政執法“免罰輕罰”2.0版清單，營造包容審慎的市場環境。上半年，全市辦結相關案件2197件，共有2087家企業受益，其中小微企業佔比達到95%以上。

　　省市場監管局局長朱勤虎介紹，截至6月底，全省市場主體總數1307.5萬戶，同比增長17.7%。全省平均每千人擁有市場主體162戶，同比增加24戶；平均每千人擁有企業47戶，同比增加3戶。

　　加強監管，市場競爭更有序

　　上半年，我省市場監管部門以“兩反兩保”為主抓手，在反垄斷、反不正當競爭方面“重拳出擊”，市場競爭更有序。

　　近日，我省公布一起涉及國內藥用樟腦原料葯市場的垄斷案件，案件所涉的樟腦產品價格上漲幅度最高達50%。省市場監管局對涉事的3家公司達成並實施垄斷協議行為作出行政處罰決定，罰沒款金額合計約1688.42萬元。

　　“原料葯企業一般處於市場支配地位，原料葯價格的過快上漲，會傳遞到下游的製劑或者藥品，最後轉嫁到消費者身上。”省市場監管局反垄斷處處長朱益俊告訴記者，“垄斷違法行為已成為新時期、新階段的突出問題，監管上要做到‘魔高一尺道高一丈’。”

　　依法依規監管，有力有效服務。江蘇是醫藥大省，但不少企業對反垄斷法相對陌生。為此，我省市場監管部門加強企業合規指引，組織省內67家藥品企業開展反垄斷合規培訓。“受益匪淺！”參加培訓的江蘇天士力帝益葯業有限公司財務總監朱玲直言，“企業急需提高對反垄斷法的認識，同時多與市場監管部門溝通，釐清不規範的地方。”

　　虛假宣傳、仿冒混淆、侵犯商業秘密……近年來，不正當競爭行為花樣日益翻新，監管難度加大。嚴厲打擊不正當競爭，上半年，全省累計立案查處反不正當競爭案件502件，同比增長70.75%；對知名醫院被冒牌問題開展專項清理整治，完成406戶名稱清理整改工作；在全國首次分專項發布24件仿冒混淆類不正當競爭典型案例……

　　6月10日，國家市場監管總局發布自成立以來反不正當競爭十大影響力事件，“江蘇發布《互聯網刷單炒信不正當競爭案件辦案指南》凈化網絡交易環境”成功入選。

　　省市場監管局價格監督檢查和反不正當競爭處處長周書進介紹，我省全面貫徹落實新修訂的反不正當競爭法，省市場監管局在全國率先出台《“刷單炒信”案件辦案指南》，指導全省反不正當競爭案件辦理，嚴厲打擊“刷單炒信”行為，全省共查處“刷單炒信”案件108件，案件查處數量在全國領先。無錫市查辦一起總計流水約6.29億元的“刷單炒信”案件，依法對當事人做出罰款80萬元的行政處罰。

　　“接下來，我們要加大反垄斷執法力度，依法嚴肅查處公共事業、原料葯等民生領域垄斷協議和濫用市場支配地位行為。”省市場監管局副局長陳琪宏表示，此外，我省還將強化平台經濟監管，組織省內平台企業開展自查、限期全面徹底整改。

　　“上半年市場主體的快速增長，得益於江蘇持續發力打造更優的營商環境。”省社科院社會政策研究所副所長王樹華認為，一方面，江蘇做好“放”的文章，聚焦市場關切，圍繞重點領域，深入推進放管服改革；另一方面做到高質量的“管”，通過有力監管，促進了公平競爭，為企業發展增強信心。

　　再扶一把，助企業青山常在

　　“有了這張國際商事領域認可的證明文件，我們就可以維護自身合法權益了。”8月6日，南京一家外貿公司負責人懸着的心終於落了下來。當天，南京市貿促會根據該出口企業的申請，為企業出具了新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實性證明。

　　本輪疫情以來，南京部分外貿出口企業在貨物生產及物流等方面受到影響，導致國際貿易合同無法如期履行。有了這份證明，當事人可依法部分或全部免除不履行、不完全履行和遲延履行合同的責任，維護了企業合法權益，減少了損失。

　　對受疫情影響的小微企業，如何再扶一把，助力企業青山常在，成為下半年保市場主體的關鍵所在。各地各部門积極行動――

　　省市場監管局優化疫情防控期間的審批服務，最大限度降低疫情對生產經營活動帶來的影響。省局辦理的所有審批事項(含委託辦理事項)均提供“網上辦理、郵寄辦理、預約辦理、容缺受理”等便利化服務；對疫情影響風險地區，採取延長許可有效期、免考試換證等便利化措施，辦理許可延續和許可變更，紓解申請人實際困難。

　　南京全市金融機構重點摸排受疫情影響較大的小微企業和個體工商戶，积極主動為其辦理貸款延期還本付息，加大信用貸款發放力度，緩解企業資金壓力，7月20日至29日，共發放普惠小微企業信用貸款5.5萬筆、貸款金額26.4億元；辦理普惠小微企業貸款延期1.52萬筆、延期貸款本金18.17億元。

　　在外部環境複雜嚴峻、全球疫情不穩定的大背景下，如何讓企業輕裝上陣？王樹華認為，要着力破除市場准入壁壘，營造更加開放、公平的市場競爭環境；持續推動商事活動便利化，降低制度性交易成本。

　　“下半年，在激發市場主體活力方面，將深入實施商事制度改革，啟動‘一照多址’改革試點，實行住所與經營場所分離登記，降低企業經營的門檻和成本。此外，還將進一步下放涉及市場監管領域的行政審批權限，規範委託行政許可事項辦理，確保放得下、接得住、辦得好。”朱勤虎表示。(記者 許海燕 洪恭弘=叶 恭弘 實習生 糜文清)

　　原標題：上半年我省新登記市場主體137.3萬戶，同比增長36.1%――精心呵護，讓市場主體活力奔涌