行政程序與我們每個人息息相關，比如領取結婚證、處罰交通違法行為等都涉及到行政程序。昨天(7月29日)下午閉幕的省十三屆人大常委會第三十一次會議表決通過了《江蘇省行政程序條例》，這是我國首部規範行政程序的地方性法規，明確了行政程序各方面、各環節的具體要求，為行政權力行使定下了規矩。

　　行政程序是行政機關行使行政權力，作出行政行為應當遵循的方式、步驟、順序和時限的總和。行政機關依法規範行使職權，嚴格遵循法定程序，既有利於促進依法行政、高效施政，也有利於維護公民、法人和其他組織合法權益。

　　東南大學法學院教授熊樟林介紹，“咱們江蘇率先制定的不是普通意義上的一部規章，而是地方性法規，不同之處在於，地方性法規的法律效力更強，它的法律位階也很高，行政機關是必須要遵守的。並且為什麼是我們江蘇率先制定呢，因為無論是從立法的基礎上來說，還是從行政執法、行政審判經驗，我們江蘇在這個行政程序條例的制定上具有一定先進的基礎”。

　　近幾年，江蘇省在行政“放管服”改革方面積累了很多經驗，這次的《條例》對此進行了提煉固化，將它們上升為法規規範，其中明確，深入推進“放管服”改革，規定行政審批實行“在線諮詢、網上申請、網上審批、網端推送、快遞送達”的辦理模式，並對使用电子證照、电子簽章，優化簡化行政審批流程和實行告知承諾等提出了具體要求。

　　熊樟林介紹，“不見面審批給老百姓帶來的巨大好處就是可以減少辦事流程，提高效率。現在通過立法形式固定下來，讓行政機關主動履行一網審批的工作，包括加強這些平台的建設，也讓老百姓能拿着這些立法要求行政機關這麼做”。

　　《條例》總共13章，給行政權力行使畫了166條硬杠杠，對公眾如何參与、監督行政權力作出了指引。行政程序可以依職權啟動，也可以依申請啟動，對啟動時間、申請啟動形式和告知參与人權利義務等作出了明確規定。《條例》特別提出，當行政機關作出減損當事人合法權益或者增加當事人義務的行政行為前，應當告知當事人擬作出的行政行為的主要內容、理由和依據，聽取當事人的陳述和申辯。這一《條例》將於今年11月1日起施行。

　　(來源：《零距離》記者/劉舒 編輯/汪澤)