堅持改革賦能 完善“四梁八柱”

　　我省打造高效規範便利政務環境

　　依法設定的行政許可事項年底前全部納入清單管理，杜絕擴大審批範圍、增設許可條件、設置變相許可等行為；数字政府政務中台10月底上線試運行，8個試點地區同步推進27個高頻應用場景化開發；加快“一網通辦”，年底前實現200項高頻事項“省內通辦”、140項“跨省通辦”、150項長三角“一網通辦”……近日召開的全省政務服務系統工作會議，提出一系列任務，進一步優化政務環境，推進数字政府高質量建設。

　　政務服務能力保持全國領先

　　2015年以來，歷次省級政府一體化政務服務能力年度調查評估，我省保持全國領先。在2021年度調查評估中，我省“蘇企通”“拿地即開工”“寧企通”入選典型示範案例。

　　各設區市都將政務服務作為營商環境的“先手棋”，积極創新，不斷優化。2018年起，在32個重點城市政務服務能力評估中，南京一直名列前茅。以市場准入為例，南京不僅將企業開辦縮減至“1個環節、0成本、最快0.5日”，而且通過“电子印章+一體機自助打印”方式，讓市場主體能夠全城通取營業執照。

　　蘇州精心培育3大数字化品牌：惠民品牌“蘇周到”，接入510項應用，用戶近2000萬，有力服務疫情防控、15分鐘便民服務圈建設等重點工作；興業品牌“蘇商通”，聚焦法人全生命周期服務，接入170多項應用，提供“機會、投資、成長、獎補、創新”5個維度37類服務；優政品牌“蘇政優”，“幕後”是数字城市運營管理中心的一網統管、綜合行政執法、大數據輔助決策三大應用平台。

　　我省一方面以創新為引擎，優化政務環境；另一方面大力完善基層政務服務體系，堅持政務服務的普惠均等。宿遷市行政審批局局長錢向輝介紹，宿遷為補齊政務服務城鄉均衡發展短板，將全市便民服務中心提升工程列入民生實事項目，投資近億元新建、擴建、改造66個政務服務場所；97項公共服務事項下沉到鄉鎮(街道)、42項公共服務事項下沉到村(社區)，初步建成集公共、便民、志願於一體的基層“政務綜合體”；全市95個鄉鎮(街道)設置“全科服務”和“幫辦代辦”綜合窗口，1404個村(社區)幫辦代辦全覆蓋。

　　堅持“高效規範便利”目標導向

　　“一流政務服務，支撐和保障一流營商環境。我們要聚焦政策實施的全過程、產業發展的全鏈條、企業生命的全周期、人才成長的全維度，穩中求進、靠前發力，打造高效、規範、便利的政務環境。”省政務辦主任徐光輝表示。

　　記者發現，為使政務服務更高效，我省堅持改革賦能，深化行政審批制度改革依然是下階段工作重點。具體而言，全省政務服務系統將抓好重大項目建設審批等“一件事”改革，聯動“線上專窗”“線下專區”和“熱線專席”，開展“店小二”式幫代辦服務，助推項目早落地、早開工、早達效。在嚴格落實行政許可事項清單管理的同時，省政務辦將調研評估《江蘇省促進政務服務便利化條例》實施情況、行政權力取消和下放落實等情況，保障改革措施落實到位。

　　我省將加快建設省、市、縣三級“一網統管”體系，推進跨部門綜合監管，突出安全生產、生態環境、食品安全、金融債務等重點領域協同監管，深化“互聯網+監管”，做到既“無事不擾”又“無處不在”。

　　便利度直接影響企業群眾獲得感，我省在去年推行13項“一件事”的基礎上，今年再重點推進13項“一件事”；繼續優化政策直達機制，通過“蘇企通”平台推動減稅降費“免申即享”、助企紓困“直達快享”和擴大內需“高效可享”；公共資源交易開展市場化改革、法治化運行和数字化轉型，深化“不見面”交易，促進長三角公共資源交易一體化發展；全省12345政務熱線優化功能、提高質效，強化訴求分析研判，做好“一企來”企業服務熱線、“尚賢”人才服務熱線和“熱線百科”品牌建設。

　　完善数字政府“四梁八柱”

　　今年是我省数字政府建設的全面推進年。省政府出台的《關於加快統籌推進数字政府高質量建設的實施意見》，省政府辦公廳印發的《江蘇省数字政府建設2022年工作要點》《数字政府“蘇服辦”總門戶建設實施方案》等文件，為我省数字政府建設勾畫了藍圖。2月1日起施行的《江蘇省公共數據管理辦法》，為規範全省公共數據管理、保障公共數據安全、推動数字政府建設提供法律保障。

　　徐州市大數據管理中心8月轉隸，由徐州市政務辦代管。徐州市大數據管理中心主任陳煒介紹，《徐州市數據條例》列入5年立法規劃，《徐州市公共數據分類分級指南》列入地方標準制定計劃，數據歸集共享應用已取得一定成效，為當地政務服務、淮海經濟區“跨省通辦”提供數據支撐。

　　全省数字政府建設是“一盤大棋”，當前要着力完善“四梁八柱”，包括加快各地城市生活服務總入口與“蘇服辦”總門戶的對接貫通，做到“一入口、好辦事、管全程”；全面推廣應用“蘇服碼”，實行“一人一碼”“一企一碼”“一碼通辦”；加快建成数字政府政務中台，為各地各部門快速、集約構建業務場景，最終便利企業群眾辦事；完善全省政務“一朵雲”“一張網”管理規範，年內實現設區市現有雲節點統一納管，推動省級部門所有非涉密業務專網整合至政務外網。

　　此外，我省將按照“年內政務數據按需共享率達到95%、應開放公共數據開放率達到85%”的目標，健全省市一體化數據目錄體系，暢通數據傳輸通道，提升數據共享質效，進而為優化政務環境賦能。(記者 徐冠英)