我省檢察機關今年辦理涉水訴訟案件743件

　　公益訴訟，保護江河湖海

　　黨的二十大報告指出，要推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。

　　江河湖海生態環境和資源保護，不僅是環境問題，也是發展問題、民生問題。江蘇跨江濱海，湖泊眾多，水網密布，長江橫穿東西433公里，大運河縱貫南北757公里，面積50平方公里以上的湖泊15個，水域面積佔16.9%。

　　記者從省檢察院10日召開的新聞發布會上獲悉，今年1―10月，我省檢察機關共辦理涉水公益訴訟案件743件，督促治理恢復被污染水源地27處，督促清理污染和非法佔用河道70餘公里，督促回收和清理各類垃圾、固體廢物2.9萬噸，追償修復生態、治理環境費用5000萬餘元。

　　共抓大保護，守護一江春水

　　今年7月，泰州市某區檢察院落實長江船舶污染治理專項工作，在對生產性港口碼頭、船舶修造企業、船舶污染物接收轉運服務企業實地走訪中，發現船舶生活垃圾在收集、轉運、處置等環節存在不規範問題，損害社會公共利益。該院向相關行政機關發出訴前檢察建議，建議督促船舶服務企業落實《城市生活垃圾管理辦法》，防止垃圾轉運“跑冒滴漏”。行政機關积極整改，目前企業已投入40餘萬元購置全密閉運輸特種作業貨車、安裝“GPS+北斗”定位系統並投入使用，企業、行政機關通過手機APP可同步跟蹤轉運車輛動態。垃圾中轉站還完善船舶生活垃圾接收流程，增加垃圾種類查驗、數量核查、接收同步錄像等管理措施。

　　省檢察院副檢察長陶國中介紹，今年1―10月，我省共辦理涉江保護公益訴訟案件246件。檢察機關貫徹“共抓大保護、不搞大開發”方針，加大公益訴訟辦案力度，目前沿江八市檢察機關已摸排長江船舶污染問題線索19條，進行公益訴訟立案10件。

　　針對違反禁漁規定進行捕撈，或者使用禁用的漁具、方式進行捕撈等違法行為，我省持續強化長江水生生物多樣性司法保護。常州檢察機關辦理的公安部“長江禁漁2021”行動督辦案件，就陳某某等15人非法捕撈水產品的違法行為，提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請被告承擔漁業資源損失費156萬餘元，並承擔懲罰性賠償，獲法院判決支持。

　　協同治理，繪就河湖之美

　　劉堡減水閘遺址位於寶應縣境內的大運河東堤，始建於明萬曆十二年(1584年)，是京杭大運河中最複雜的淮揚段水利工程的一部分，2014年被列入世界遺產，也是我省首批水利工程遺產。今年3月18日，公益損害觀察員向檢察機關反映，劉堡減水閘遺址存在管理不規範、環境污染等問題。

　　經過立案調查，檢察機關針對文化遺產保護不力問題召開公開聽證和圓桌會議，向行政機關制發行政公益訴訟訴前檢察建議。目前，圍繞劉堡減水閘遺址保護傳承，行政機關設置外圍水域警示牌2個、防撞裝置8個、架設防塵網、完善視頻監控，並制定季度水質檢測計劃，違規佔地砂石碼頭已與屬地政府達成拆除計劃，正有序拆除。

　　黨的二十大報告明確提出，完善公益訴訟制度。從發布會上發布的一批典型案例看，圍繞大運河保護傳承利用和湖泊領域水岸系統治理，檢察機關以生態保護和文化遺產保護為抓手，履行公益訴訟檢察職能。今年1―10月，全省檢察機關共辦理涉河公益訴訟案件344件，其中涉大運河保護公益訴訟案件119件；辦理涉湖泊保護公益訴訟案件55件。

　　為加強流域協同治理，沿大運河八市檢察機關簽署《關於建立大運河生態環境和文化遺產聯動協作保護機制》，成立“大運河保護聯盟”，滬蘇浙檢察機關會簽《關於環太湖流域生態環境行政公益訴訟跨省際區劃管轄協作意見》，蘇魯豫皖四省檢察機關會簽《關於深化跨省協作配合加強南四湖流域檢察公益保護的意見》等協作意見。

　　生態修復，助海洋生態保護

　　6月7日上午，連雲港市贛榆區海州灣國家級海洋牧場示範區內碧波蕩漾，檢察幹警和相關工作人員通力合作，督促一起非法捕撈案件被告人履行生態修復義務，將價值150萬元的200萬尾黃姑魚和半滑舌鰨魚魚苗放流入海。

　　拖曳泵吸耙刺俗稱“藍蛤泵”，自2014年1月1日起被列入國家禁用漁具名錄。2019年5月至7月，祁某某等人在明知當時是黃海禁漁期的情況下，使用拖曳泵吸耙刺在連雲港市贛榆區海頭鎮、石橋鎮、柘汪鎮附近海域非法捕撈花蛤苗56.8萬餘斤。案件涉案人員眾多、涉案金額巨大，對海洋生態環境造成較為嚴重的損失。2019年12月4日，贛榆區檢察院以祁某某等24人涉嫌非法捕撈水產品罪向灌南縣法院提起公訴，並於2020年4月15日提起刑事附帶民事公益訴訟。

　　這次增殖放流行動是我省檢察機關堅持恢復性司法理念、探索海洋生態檢察保護路徑的一個縮影。生態修復是生態環境資源保護領域檢察公益訴訟的最終目標，我省保護生態環境修復方式不斷豐富，在傳統實地修復的基礎上，探索出勞動代償、增殖放流等替代性修復方式。今年7月，連雲港市連雲區檢察院在海洋公益訴訟辦案中形成“互聯網+”海洋生態修復勞務代償模式，獲評中國(江蘇)自由貿易試驗區第三批改革試點經驗做法，在全省範圍內複製推廣。

　　黨的二十大指出，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國。今年1―10月，全省檢察機關共辦理涉海洋保護公益訴訟案件98件。針對海洋公益訴訟案件檢測鑒定標準不足問題，省檢察院、連雲港市檢察院推動成立江蘇檢察機關海洋環境資源和生態保護鑒定實驗室，對海洋捕撈漁具的認定、海砂損壞的情形等補充鑒定標準。(記者 盧曉琳)