從全省180多萬案件中脫穎而出

　　十大典型案例彰顯司法智慧和力量

　　1月14日，省高級人民法院發布2021年度十大典型案例。這十大案件，是從全省法院去年審執結的180.8萬起案件中精挑細選而來，其中不乏在全國乃至國際上引起廣泛關注的案件。

　　759名跨境電詐嫌疑人被遣返，我省法院已宣判459人

　　【案情回放】 2018年以來，黃某某組織數百人在柬埔寨等地實施跨國通信網絡詐騙犯罪，並形成犯罪集團。該詐騙集團根據職能設立業務、技術、後勤、後台服務等多個部門，共詐騙被害人6億餘元。2019年3月至10月，被告人羅某等19人先後加入該犯罪集團下設的後台服務部門。2019年5月至9月，被告人羅某、王某在柬埔寨接受詐騙集團安排實施網絡詐騙活動；同年10月16日至10月29日，羅某、王某等人同樣接受安排在蒙古國繼續實施網絡詐騙活動，后被蒙古國警方查獲。

　　被告人羅某、王某共參与詐騙1.7億餘元，其他被告人參與詐騙數額幾十萬元至9000多萬元不等。南通市通州區人民法院一審以詐騙罪判處羅某等3名主犯10年以上有期徒刑，對其他18名被告人亦判處了相應刑罰。羅某等11名被告人不服，提出上訴。南通市中級人民法院駁回上訴，維持原判。

　　【典型意義】 2019年10月29日，蒙古國警方在其首都烏蘭巴托市抓獲了790餘名中國籍電信詐騙犯罪嫌疑人，並將其中759人移交我國。經公安部統一部署，該案由我省公安機關立案管轄。截至去年底，該系列案件先後訴至我省8個市16家基層法院，共分為66件案件，其中43件案件的459人已被依法定罪處罰，其餘案件尚在審理中。

　　蘇州國際商事法庭首次適用兩國法律審結跨國股權爭議

　　【案情回放】 2016年3月，為拓展境外鋼材市場，蔣某等人在中國境內設立某貿易公司，以該貿易公司名義在埃塞俄比亞投資設立某鋼鐵公司，並取得境外投資審批。鑒於埃塞俄比亞給予在該國公司持股的外國自然人免於辦理簽證的便利，貿易公司投資人與在當地負責經營管理的王某約定：鋼鐵公司名義上由王某與貿易公司共同作為登記註冊的股東，但實際上全部股權均屬於貿易公司所有。2019年2月，貿易公司董事會決定將名義股東王某的代持股份全部變更至貿易公司名下，但王某沒有配合，貿易公司起訴要求王某無償轉讓其享有的鋼鐵公司股份並配合辦理股權變更登記手續。

　　一審法院判決王某將其名下持有的鋼鐵公司股份無償轉讓給原告貿易公司，並辦理相應的股份變更登記手續。王某不服，提起上訴。蘇州市中級人民法院委託蘇州國際商事法庭專家委員會專家，對本案所涉埃塞俄比亞法律進行查詢並出具諮詢意見，在查清《埃塞俄比亞1960年商法典》規定的基礎上，維持原判。去年8月，埃塞俄比亞投資局接受貿易公司的申請，將王某在鋼鐵公司的股權變更登記至貿易公司名下。

　　【典型意義】 外國法查明難、適用難問題，是長期困擾涉外商事審判工作的痛點難點，這一問題在涉跨境投資領域的糾紛中尤為突出。埃塞俄比亞是“一帶一路”沿線重要國家，本案裁判結果得到埃塞俄比亞行政部門的直接認可和執行，不僅對於推動兩國司法互信具有重要意義，更是國際司法協助實踐領域的一項突破，是人民法院充分發揮審判職能作用，服務共建“一帶一路”高質量發展的生動實踐。

　　老小區加裝電梯，一樓業主同意又反悔被駁回

　　【案情回放】 2018年7月18日，常州某小區A幢B單元王某等7戶業主提出共同出資加裝電梯的申請。在最初徵求業主意見時，該單元12戶業主都簽字確認同意。2019年5月1日，區政府頒發了加裝電梯項目確認書，認為該項目符合條件，同時對於項目中的建設主體、承包、施工單位及其負責人等事項予以明確。

　　一樓住戶倪某某在項目獲批后，考慮到加裝電梯影響自身採光、房屋安全等權益，向常州市中級人民法院提起行政訴訟，認為加裝電梯項目不符合相關條件和程序，區政府的行政行為違法，請求法院判令撤銷區政府頒發的加裝電梯項目確認書。常州中院一審駁回倪某某的訴訟請求。省高院二審維持原判。

　　【典型意義】 案件審理過程中，法院嚴格依照現行法律規定審查涉案行政行為並確認其合法性，同時兼顧利益平衡原則，充分關注低樓層業主的合法權益保障問題，促成當地政府逐步完善加裝電梯相關配套政策，為後續實質性化解糾紛貢獻了司法智慧和力量。(記者 顧 敏)

揭牌儀式現場。孫權 攝

　　中新網江蘇新聞1月13日電(記者 孫權)13日，上海世外教育附屬無錫市新安中學、新安實驗小學揭牌儀式在無錫市新安中學舉行。

　　為积極推動教育深度接軌上海，提升和創新基礎教育管理運行機制，2021年7月，無錫市新吳區人民政府與上海均瑤世外教育科技(集團)有限責任公司(簡稱“上海世外教育集團”)簽訂協議，共同合作管理公辦中小學，無錫市新安中學、新安實驗小學分別增掛“上海世外教育附屬中學、小學”牌子。

　　此番揭牌后，上海世外教育集團將以“高標準要求、多方位保障、全流程託管、名品牌示範”為託管原則，聚焦學校管理、課程教學、特色項目、隊伍建設、學生髮展五個方面，致力於將兩所學校建設成為現代學校治理體系“出彩”，學生綜合素質“出眾”，教師業務水平“出色”，學校教育質量“出名”的精品學校，擴大優質教育資源輻射力和影響力。(孫權)

　　1月11日，長三角生態綠色一體化發展示範區理事會舉行第五次全體會議，通過長三角一體化示範區2022年重點工作安排共計71項，包括一體化制度創新50項、重點項目建設9項、重點事項8項和重大問題研究4項，更突出制度創新的重點突破、落地見效和複製推廣，並集中力量建設重大項目。

　　持續推進一體化制度創新，將新增“碳達峰”“碳中和”內容，形成“8+1+1”制度創新重點領域；在規劃管理領域，編製實施水鄉客廳控制性詳細規劃，為高質量建設水鄉客廳提供重要依據，實現“一張藍圖管全域”；在生態環保領域推進飲用水源同步優化調整；在財稅分享上，優化跨區域財稅分享實施路徑，爭取實現水鄉客廳區域新增稅收省市留成部分用於水鄉客廳建設；在要素流動領域，建立人才協同創新引領機制，推動人才跨區域暢通流動；在公共服務和社會管理領域，探索示範區特色共同富裕路徑等。

　　示範區目前有73項制度創新成果，推動這些制度的落地生效和進一步釋放紅利也是今年的工作重點。“金融16條”、跨域“一網通辦”、以社保卡為載體的“一卡通”等便利制度將進一步升級優化。例如，在實現醫保电子憑證“一碼通”之後，今年示範區還將推動各地醫療機構檢驗檢查報告互認、門診慢特病異地就醫直接結算等制度落地實施。

　　示範區今年將聚焦“一廳三片”重點區域和互聯互通、生態環保、產業創新、公共服務以及新一代基礎設施建設等重點領域項目建設。例如，水鄉客廳建設將按照“一年搭框架、三年出形象、五年大變樣”的要求全面推進，“一點一心”、三園、藍環等項目也將實質性開工建設。此外，青浦西岑科創中心、吳江高鐵科創新城、嘉善祥符盪科創中心建設也將加速推進。據透露，滬蘇嘉城際鐵路、元盪生態修復和功能提升(三期)工程、美的上海全球創新園區、中國工業互聯網研究院江蘇分院等重大項目也將於近期啟動。 (記者 許海燕 沈佳暄)

　　去年我省規上工業增加值突破4萬億元

　　製造業增加值佔地區生產總值比重達35%，穩居全國第一

　　1月12日，全省工業和信息化工作會議在南京以視頻形式召開。記者獲悉，2021年江蘇全年規上工業增加值突破4萬億元、增長13%，製造業增加值佔地區生產總值比重達35%，穩居全國第一，兩化融合發展水平連續七年位列全國第一。

　　回望過去一年，我省疫情防控和工業經濟發展“雙勝利”成果持續拓展，工業運行質效穩步提升，全年規上工業營業收入、利潤同比增長20%、25%，40個行業大類營業收入增長面達97.5%。

　　去年，我省先進製造業集群培育成效明顯。重點集群規模佔全省規上工業比重提高至六成以上，6個集群在國家先進製造業集群競賽決賽中勝出、數量為全國第一；全面推進產業強鏈三年行動，實施531產業鏈遞進培育工程，產業鏈領軍企業加快成長，全省超百億元工業企業162家、較上年增加14家，新增國家製造業單項冠軍34家、國家專精特新“小巨人”企業172家、省級專精特新“小巨人”企業624家。

　　此外，重點領域和關鍵環節創新屢屢取得突破。江蘇支持2家國家製造業創新中心完善載體建設，新建省先進複合材料技術及裝備創新中心，省級以上試點累計12家；新增國家技術創新示範企業2家、省級企業技術中心497家。發布101個揭榜攻關方向，3年累計實施126項，数字技術賦能先進製造業不斷深化。

　　去年，全省軟件和信息服務業收入達1.2萬億元，新增國家級特色專業型工業互聯網平台12個、省級重點工業互聯網平台23個、標杆工廠40家，國家級服務型製造示範企業(平台、項目)11個、工業設計中心11家，省級智能製造示範車間332個、智能工廠試點10家。

　　助力完成“雙碳”目標，江蘇步伐堅定，綠色低碳轉型和安全發展穩步持續推進。去年，全省新增國家綠色工廠25家、綠色園區3個、綠色供應鏈管理示範企業9家、綠色設計示範企業8家，認定省級綠色工廠186家。

　　省工信廳廳長謝志成表示，2022年將全面落實省第十四次黨代會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和工業經濟發展。

　　未來一年，省工信部門將以16個先進製造業集群培育和50條重點產業鏈建設為總抓手，更大力度推進創新驅動、数字賦能、綠色轉型、質效提升，壯大優質企業和自主品牌群體，不斷推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。努力保持全省工業經濟平穩運行、製造業增加值佔比基本穩定、製造業核心競爭力穩步提升，全力建設全國製造業高質量發展示範區，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。(記者 王夢然 付奇)

　　蘇北“窪地崛起”，見證了江蘇區域協調發展的“時代之答”；珍稀動植物重回大眾視野，處處是人與自然和諧共生的美好畫面；物質文明和精神文明協調發展，精描精繪社會文明“錦繡圖”……過去一年，一段段協調發展、協同共進、協力齊心的畫面，在江蘇大地生動展現。

　　習近平經濟思想從新發展階段目標任務出發，統攬經濟與社會、人與自然、經濟基礎與上層建築，運籌速度與質量、效率與公平，聚焦一個“協”字，道出思想的廣度、深度與維度。江蘇以“協”善治，邁上社會主義現代化建設新征程。

　　協調發展，“十指彈琴”奏出和諧樂章

　　在沭陽縣新河鎮淘寶花卉市場，網紅主播直播銷售花木的聲音此起彼伏，運送花木的車輛來來往往，寒冬里一派繁忙景象。“喇叭一響，黃金萬兩”是沭陽縣村民們創業致富的真實寫照。這個曾經的“打工大縣”，依託60萬畝花木和產業資源，如今吸引了超27.3萬人返鄉創業就業，鄉村振興之路正越走越寬。

　　沭陽的華麗蛻變，是我省促進城鄉協調發展、推動全體人民共同富裕的生動寫照。2021年前三季度，我省城鎮與農村居民人均可支配收入同比增長均超10%，城鄉居民收入差比上年同期進一步縮小。城市與鄉村，正在城鄉資源要素流動和區域分工協作下，愈發趨於平衡。

　　千鈞將一羽，輕重在平衡。省第十四次黨代會提出，支持蘇南引領、蘇中崛起、蘇北趕超。在江蘇，南北掛鈎產業聯動，讓全省曾經的“發展落差”變成“發展空間”。

　　2021年11月初，鎮江連雲港工業園區高質量發展總體方案正式獲批，我省南北共建園區發展揭開“新篇章”。為“做好區域互補、跨江融合、南北聯動大文章”，近年來我省把南北共建園區作為南北結對合作的重要抓手、推進產業升級轉移的有效載體、實現優勢互補的重要平台，合力打造一批南北優勢互補、共建共享的創新示範區，推進省內全域一體化發展。

　　蘇北“窪地崛起”，見證了江蘇區域協調發展的“時代之答”。2021年上半年，蘇州宿遷工業園區、無錫徐州工業園區、寧淮智能製造產業園等7家共建園區規模以上企業160家，實現工業產品銷售收入198億元，完成一般公共預算收入10.6億元。

　　“不管經濟下行壓力有多大，堅決不能穿新鞋走老路，不能再走大呼隆、粗放型發展的路子，一定要完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持轉方式、調結構、推進綠色低碳轉型毫不動搖、毫不放鬆。”前不久召開的省委經濟工作會議再次強調要兼顧速度與質量，統籌規模與結構。

　　超額完成煤電行業淘汰落後產能任務，田灣核電7、8號機組項目開工建設，青寧線、啟通線輸氣管道建成投運；堅決遏制“兩高”項目盲目發展，聚焦高耗能行業開展能耗雙控……過去一年，全省將調結構與轉動能相結合，全面激發了高質量發展的內生動力。

　　協同共進，逐“綠”而行推動和諧共生

　　中華花鰍時隔20多年在南京再現身；南通、常州、蘇州等地發現了瀕危物種桃花水母；銀縷梅、金錢松、秤錘樹等一批易危或極危植物相繼回歸……2021年，許多珍稀動植物在江蘇被發現，全省本底調查記錄的省內物種數，從前幾年的4588種攀升至6046種。

　　放眼江蘇大地，處處是人與自然和諧共生的美好景象。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。2021年以來，江蘇堅持減污降碳、源頭治理，環境質量持續大幅改善。截至去年11月23日，全省PM2.5同比下降11.3%，空氣質量優良天數比率同比上升0.5個百分點；國考斷面優Ⅲ比例同比提高3.4個百分點。

　　習近平總書記指出，我國建設社會主義現代化具有許多重要特徵，其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的現代化，注重同步推進物質文明建設和生態文明建設。

　　這是實現永續發展的必然要求――

　　環境問題的本質是高資源消耗、高污染排放的經濟發展方式問題。2021年，我省經濟結構繼續優化、發展動能持續增強――前三季度，全省高新技術產業產值同比增長25.0%，占規上工業產值比重48.1%。江蘇积極做強30條優勢產業鏈，6個集群入選國家先進製造業集群；一批鏈主領軍企業、行業隱形冠軍、專精特新“小巨人”企業茁壯成長，成為經濟高質量發展的“關鍵力量”。

　　近年來，睢寧相繼退出兩家鋼廠和一批高耗能、高污染企業，累計騰出能耗指標100多萬噸標煤。“我們不斷感受到產業輕裝上陣帶來的發展甜頭，綠色轉型信心倍增。”睢寧縣委書記蘇偉有感而發，“我們將在完成產業結構由重轉輕的蛻變后，推動打造一個鏈條長、平台高、要素全的產業強縣，塑造一個布局優、功能強、氣質靚的公園城市。”

　　一系列制度建設推動我省生態文明建設駛入快車道――

　　“正負清單”同步發力――編製第一批沿海地區建設項目環境准入負面清單，從源頭遏制“兩高”項目盲目發展；率先出台生態環境監督執法正面清單實施方案，推進精細化執法，“守法重獎、違法嚴懲”。

　　“嚴查巧管”互補共促――全面開展長江、太湖流域排污口排查整治，完成太湖流域4萬多家涉磷企業排查；同時，完善江蘇“環保臉譜”體系，對22萬多家企業和所有區縣政府環保行為評價賦碼，健全非現場監管模式。

　　協力齊心，精描精繪社會文明“錦繡圖”

　　徐州一公司低價傾銷消毒餐具被罰40萬元、東台一房地產開發有限公司不正當有獎銷售被罰8萬元……去年1-11月，我省市場監管系統共查處各類不正當競爭案件685件，案件總值高達10042萬元，守護了公正有序的市場環境。

　　協調是發展平衡和不平衡的統一，更加註重發展機會公平，更加註重資源均衡。2021年，江蘇發布《經營者反垄斷合規指引》，給企業合規經營設置“紅綠燈”；印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》等多個重要文件，科學提升“雙減”工作水平……一系列推動行業健康發展、促進社會公平正義行動紮實展開，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　去年12月26日，原創兒童聲樂套曲《因為爸爸》在江蘇大劇院溫暖唱響。該套曲作品改編自榮獲第十五屆精神文明建設“五個一工程”獎的同名小說，講述江蘇警界英模的故事，令人感動不已。

　　這是江蘇人豐富精神文化生活的一幀剪影。社會發展需要物質文明的積累，更需要精神文明的升華。人民群眾日益豐富的精神文化生活，增強了人民精神力量，為全面建成小康社會提供強大精神支撐。

　　在慶祝中國共產黨成立100周年之際，大型歌詠文藝演出《永遠跟黨走》、崑劇《瞿秋白》、電影《守島人》等一批體現時代氣象、彰顯江蘇精神的精品力作相繼亮相，在廣大觀眾心中播種下理想信念的種子，成為推動我省發展進步的強大精神動力。

　　元旦前，上影國際影城南京河西國際廣場店法人代表劉培茹從建鄴區政務服務中心拿到了南京開設電影院“一件事”審批服務以來發出的首張許可證。“提交申請后3天就拿證了，剛好能趕上新年觀影熱潮。”劉培茹興奮地為行政審批的高效率“點贊”。

　　“一件事”審批服務就像文化產業繁榮發展的“催化劑”。2021年，江蘇文化產業碩果累累，前三季度，江蘇8403家規模以上文化及相關產業企業實現營業收入8847.2億元，比上年同期增長20.5%，兩年平均增長7.9%。

　　物質文明和精神文明協調發展是中國共產黨不懈奮鬥的目標，也是中國式現代化題中應有之義。省第十四次黨代會將“社會文明程度顯著提升”列入今後五年我省社會發展的主要目標之一，指出要讓全社會正能量更強勁、主旋律更高昂，文化事業文化產業更加繁榮，中華文脈守護傳承形成更多江蘇標誌性成果，清晰勾勒出一幅美好的社會文明“錦繡圖”。(記者 許海燕 沈佳暄 洪恭弘=叶 恭弘)

　　長三角鐵路2022年春運方案出台

　　預計發送旅客5000萬人次 同比增長16%

　　記者從中國鐵路上海局集團有限公司獲悉，近日，長三角鐵路2022年春運方案出台，春運40天預計發送旅客5000萬人次，同比增長16%，日均發送旅客125萬人次。鐵路部門在啟用高峰運行圖的基礎上，計劃增開旅客列車301對，滿足旅客出行需要。

　　2022年鐵路春運自1月17日起至2月25日止，節前15天，節后25天，共計40天。長三角鐵路春運客流由基本流、探親流、務工流和學生流為主，剛性探親成分居多，在疫情可控的情況下將出現少量旅遊客流。其中，春節假期前一周和元宵節后一周預計客流相對集中，節前雲、貴、川、渝等傳統重點方向的長途務工客流提前啟動，大大早於往年。

　　此次春運將面臨疫情精準防控、北京冬奧運輸保障等多重挑戰，中國鐵路上海局集團有限公司將適需增開多個方向旅客列車301對，客運能力能夠滿足常態化疫情防控形勢下的運輸需求，同時精準分析客流需求，確定圖定列車上線和臨客啟動時機，梯次投放運力。其中，計劃對長三角去往雲貴、成渝、西北、中原、湖北、湖南、江西等重點方向安排開行476對旅客列車，進一步提升傳統重點方向的運輸保障能力。

　　為適應疫情防控條件下的旅客出行規律，鐵路部門不斷改進辦票服務舉措，方便旅客購票和退改簽，包括延長12306售票服務時間、提供24小時互聯網退票服務、退票截止時間由乘車站開車前25分鐘延長至開車前、新增12306客戶端免登錄退票渠道等。(記者 梅劍飛)

　　新年伊始，在江蘇各地，一批新建的文化場館、公園綠地第一次迎來八方遊客；一批經典景點也首次免費對公眾開放，吸引了眾多市民和遊客打卡遊玩。越來越豐富的普惠性公共文化服務，為新年假期增添了濃濃的文化氣息。

　　江蘇台記者沈楊說：“我現在是在剛開放不久的南京城牆博物館。這裏展陳的每一塊牆磚都鐫刻着歷史的紋路，也給這個元旦假期大家的文博之旅提供了新的選擇。”

　　步入展廳，南京城牆磚官窯、700餘塊城磚陣列等難得一見的展品一一呈現在觀眾眼前。在實物展示的同時，博物館融合了数字沙盤、多媒體互動等多種方式，全方位展示了南京城牆深厚的文化內涵。

　　遊客說：“從我們入口到入口下沉式建築，給人的整體的沉浸感代入感還是比較強。從参觀的角度來看的話，還是能學到專業的，特別是歷史城牆這種有意義的內容。”

　　去年以來，江蘇各地推動一批博物館、美術館、綠地公園等公共文化場館改造升級，公共文化服務覆蓋面越來越廣。無錫金匱公園歷時2個半月綜合環境提升改造，元旦正式開園迎客。整個公園山水交融、是不可多得的“都市綠肺”和“生態會客廳”；在南通、宿遷等地，一批城市公園也裝扮一新、開園迎客。

　　南通海門市民說：“住在這附近。沒事的時候就帶小孩來逛逛。”

　　為了讓公共文化服務更加普惠百姓，新年起，泰州喬園、如皋水繪園、南京莫愁湖公園等6個古典園林被列為江蘇首批古典園林免費開放試點。假期期間，受到了各地市民的廣泛歡迎。在如皋水繪園，預約進園的遊客手持身份證、驗碼測溫後有序入園。始建於明朝萬曆年間的泰州喬園，免費開放以來已經成為市民和外地遊客拍照遊玩的網紅打卡點。

　　遊客說：“我們喜歡漢文化的人就比較熱愛這種傳統文化，平時也喜歡到這樣古色古香的地方拍一些照片。這裏非常適合我們一起出行。”

　　隨着北京冬奧會的不斷臨近，今年假期期間，冰雪類的運動項目也是受到不少青睞。全國首個體育嘉年華暨跨年活動在無錫太湖廣場盛大開幕。文化與體育相結合、傳統與現代相呼應，蹴鞠秀、輪滑歌舞秀等多樣運動元素打造的運動秀場讓大家充分感受競技體育的獨特魅力；在淮安市淮陰區馬頭鎮的古淮河滑雪場，不少市民通過滑雪的方式歡度元旦假期。遊客們手持雪桿，馳騁在雪道上，感受着嚴寒中的速度與激情；鹽城阜寧金沙湖滑雪場還特別推出親子游、家庭游，讓更多人可以在家門口體驗冰雪運動的樂趣。

　　(江蘇廣電總台・融媒體新聞中心記者/沈楊 楊帆 黃元 供片台/蘇州台 泰州台 無錫台 海門台 沭陽台 淮安台 揚州台 徐州台 阜寧台 編輯/張萌)