省醫保局、省財政廳、省退役軍人事務廳近日轉發國家醫保局、財政部辦公廳關於《基本醫療保險關係轉移接續暫行辦法》的通知，並結合江蘇實際，明確江蘇醫保人員斷繳接續后的待遇政策。

　　《通知》明確，辦理轉移接續的職工醫保參保人員，在轉移接續前中斷繳費3個月(含)以內的，可按轉入地規定辦理職工基本醫療保險費補繳手續，補繳后不設待遇享受等待期，繳費當月即可在轉入地按規定享受待遇，中斷期間的待遇可按規定追溯享受。中斷繳費3個月以上的，基本醫療保險待遇按各統籌地區規定執行，原則上待遇享受等待期由不超過6個月降低為不超過3個月。

　　對於參保人員因就業等個人狀態變化在職工醫保和居民醫保間切換參保關係后的待遇享受，《通知》也首次予以明確。參保人員連續2年(含2年)以上參加基本醫療保險的，因就業等個人蔘保狀態變化且未中斷的，按規定正常享受待遇。如參保人員不符合連續2年(含2年)以上參加基本醫療保險情形，由職工醫保切換為居民醫保的，且中斷繳費3個月(含)以內的，原則上可按轉入地規定辦理基本醫療保險費補繳手續，補繳后不設待遇享受等待期，繳費當月即可在轉入地按規定享受待遇，中斷期間的待遇可按規定追溯享受。由居民醫保切換為以靈活就業人員身份參加職工醫保的，可設置不超過3個月的待遇享受等待期，在待遇享受等待期內，如仍在居民醫保待遇生效期內的，享受居民醫保待遇。

　　對於退役軍人醫療保險關係轉移接續問題，《通知》明確，軍人退出現役后參加職工基本醫療保險的，由軍隊後勤(聯勤)機關財務部門出具《軍人退役醫療保險個人賬戶轉移憑證》《義務兵退役醫療保險金轉移憑證》及《軍人退役基本養老保險參保繳費憑證》《軍人退役基本養老保險關係轉移接續信息表》等到參保地醫保經辦機構辦理醫療保險關係轉移接續手續。軍人服現役年限視同職工基本醫療保險繳費年限，與入伍前和退出現役后參加職工基本醫療保險的繳費年限合併計算。 (記者 黃紅芳)

　　中新網南京3月1日電 (徐珊珊)《江蘇省無障礙環境建設實施辦法》(以下簡稱《辦法》)於3月1日起施行。《辦法》共7章50條，主要包括無障礙設施建設、信息無障礙建設、無障礙社會服務等內容。

　　當天，江蘇省人民政府就該《辦法》的施行舉行新聞發布會。江蘇省司法廳副廳長周福蓮表示，《辦法》的出台，對樹立全社會共同參与無障礙環境建設，進一步創造優良人居環境，保障殘疾人、老年人等社會成員平等參与社會生活，促進社會文明進步具有重要意義。

　　無障礙環境建設，是指為便於殘疾人、老年人等社會成員自主安全地通行道路、出入相關建築物、搭乘公共交通工具、交流信息以及獲得社會服務和便利居家生活所進行的建設活動。

　　周福蓮介紹，隨着無障礙環境建設理念的變化，無障礙的服務對象已經從殘疾人群體，逐步擴大到為全體社會成員提供工作、生活上的便利。為使全社會廣泛受益，《辦法》將無障礙環境受益群體的範圍擴展為殘疾人、老年人等社會成員。

　　無障礙設施是殘疾人、老年人等社會成員正常工作生活的基本保障，也是城市文明的重要標誌，《辦法》在加強無障礙設施建設、優化無障礙設施功能方面制定了相關規定。

　　為推進無障礙信息交流，《辦法》明確政府以及相關部門應當將無障礙信息建設納入信息化建設規劃，推進無障礙信息技術應用，支持信息無障礙領域的技術研發與應用，規定政府應當統籌推進出行無障礙平台建設，整合各類數據資源，利用信息技術，通過無障礙地圖、導航、遠程服務等方式，為有需求的社會成員提供無障礙信息交流服務。

　　在完善無障礙社會服務方面，《辦法》規定110、120等緊急呼叫系統以及政務服務熱線應當具備文字信息報警、呼叫等功能；應急避難場所應當完善無障礙服務功能，保障殘疾人、老年人等社會成員緊急疏散、臨時避難和生活的需要；明確各類升學考試、職業資格考試和任職考試，應當為殘疾人參加考試提供便利；對於需求較多的公共交通、文化旅遊、醫療衛生等重點服務領域，鼓勵其制定和完善服務準則和規範；特別規定了服務犬進入公共場所、乘坐公共交通工具時，工作人員應當按照規定提供無障礙服務。(完)

　　今年我省將加快培育戰略人才力量

　　壯大“数字尖兵”，鍛造“人才蘇軍”

　　記者從2月28日召開的全省人力資源和社會保障工作會議上獲悉，江蘇今年將加快培育戰略人才力量，通過增設数字經濟人才評價標準、開展数字經濟人才引進“揭榜挂帥”等系列舉措，壯大数字經濟人才隊伍。全年計劃實現城鎮新增就業 120萬人以上，着力建設高質量就業先行區。

　　開發5萬個就業見習崗位

　　省人社廳黨組書記張彤表示，人社部門今年將把促進高質量就業作為優化營商環境的重要內容，在全面貫徹新修訂的《江蘇省就業促進條例》基礎上，完善就業補助資金管理使用、就業困難人員認定、就業和失業登記管理等辦法，出台女職工產假期間社保補貼、促進老齡人口就業等政策，健全常態化就業失業統計監測制度。

　　保障重點群體就業。開發5萬個青年就業見習崗位，募集一批大學生優秀創業項目並給予一次性補助，更好發揮智慧就業雲平台、就業掌上寶、高校畢業生精準招聘平台作用，精準服務高校畢業生等青年就業；聯合相關部門開展穩崗留工等活動，全面推行常住地就業服務制度，允許农民工利用城市公共空間，在特定時間段有規劃、有秩序地從事個體經營；聯合農業農村等部門制定勞務品牌評價標準，完善推廣盱眙、邳州等地勞務品牌建設做法，支持各地推出一批勞務品牌龍頭企業、特色產業園區， 新建不少於50個省級精品勞務品牌；健全精準認定、精準幫扶和精準退出機制，將低收入人口納入就業援助範圍，新開發5000個公益性崗位托底安置就業困難人員；建好用好實名制管理信息系統，推進就業幫扶培訓“暖心行動”，確保失業退捕漁民動態清零。

　　全力支持自主創業和靈活就業。制定省級創業孵化基地服務標準，認定一批省級創業示範基地和大學生優秀創業項目。圍繞新經濟模式和新就業形態開發創業培訓項目，推動靈活就業社保補貼政策落實。創建一批國家級和省級創業型城市。

　　深化人才發展體制機制改革

　　聚力打造人才發展現代化先行區，加快培育戰略人才力量，優化實施政府特殊津貼制度和江蘇省有突出貢獻中青年專家選拔制度，加大關鍵核心技術領域人才入選比例。建立数字經濟卓越工程師職稱制度，實施数字經濟卓越工程師知識更新培訓。打通高技能人才成長為卓越工程師的職業發展通道。實行卓越博士后資助計劃和企業博士後設站“即時備案制”。健全博士后招收信息全球發布機制。

　　探索建設紫金山實驗室、姑蘇實驗室、太湖實驗室“人才特區”。完善推廣蘇州市吳江區打造長三角“跨界”博士后科研工作站的做法，促進區域青年科技人才高效集聚。

　　實施優勢產業鏈、卓越產業鏈人才引進計劃，落實產業鏈重點企業人才政策服務專員制度，發布緊缺人才需求目錄。建立企業首席專家制度，設立江蘇省企業首席專家工作室。建立数字經濟人才引進“揭榜挂帥”機制，開展数字經濟人才進園區、進企業對接交流，聯合科技部門加強数字技術經紀人隊伍建設。

　　深化人才發展體制機制改革。出台全面糾治職稱評價“四唯”問題的政策措施意見，增設数字經濟、安全工程等人才評價標準。發布國際職業資格比照認定目錄。建立高校引進人才直接備案制度，在省屬高校和科研院所試點自主確定專業技術崗位比例、自主評聘人才。

　　全面推行縣以下事業單位管理崗位職員等級晉陞制度，爭取哲學社會科學領域事業單位開展專業技術一級崗位設置聘用工作試點。

　　實施数字技能提升行動

　　實施数字技能提升行動，以数字經濟產業和数字化轉型企業從業人員為重點，精準開展数字技能崗前培訓、在崗培訓和轉崗培訓。持續打造“江蘇技工”“江蘇技校”“江蘇技造”品牌，建設省級数字技能公共實訓基地，建設技能人才服務產業園。

　　實施“江蘇工匠”培育工程，試點評聘特級技師。完善推廣無錫市惠山區成立新時代“惠山工匠”創新培育基金的做法，激勵企業既當好用人主體、又當好培育主體。實施第46屆世界技能大賽奪金行動，舉辦第六屆江蘇技能狀元大賽，構建以世賽和國賽為引領、江蘇技能狀元大賽為龍頭、“江蘇工匠”技能競賽崗位練兵為主體、各類職業技能競賽為基礎的技能競賽體系。

　　聚焦專業建設與優勢產業鏈、卓越產業鏈的高匹配度，建設一批高水平技工院校，打造一批数字經濟等品牌特色專業群。校企共建共享實訓基地，建設“工匠學院”，打造高水平技工教育聯盟(集團)。穩定擴大招生規模，創建萬人學校，年招生9.5萬人以上。

　　鼓勵各地組建人才集團

　　實施人力資源服務產業2000億躍升行動，出台社會化引才獎補辦法，培育高水平獵頭公司和科技人才服務企業，認定10家省級人力資源服務骨幹企業，鼓勵各地組建人才集團，完善推廣無錫市人才集團、崑山市人力資源市場集團的做法。繪製全省人才流動監測地圖。探索推行人才“蘇暢卡”，打造省市縣三級人社部門“人才之家”。

　　建設一批專業化人才市場、勞動力市場、規範化零工市場，發展網絡招聘、短視頻、直播帶崗等線上市場，籌建江蘇省数字經濟人才市場，創建國家級数字經濟人才市場。

　　江蘇今年還將繼續提升社會保障待遇。根據國家部署調整退休人員養老金，城鄉居保基礎養老金省定最低標準提高到每人每月187元。開展集體補助繳納城鄉居民養老保險費和個人賬戶獎勵性基礎養老金調整辦法試點，健全完善籌資模式和待遇增長機制。啟動新就業形態就業人員職業傷害保障試點。引導有條件的靈活就業人員和城鄉居民參保人員選擇較高檔次繳費。(記者 黃紅芳)

　　雨水節氣剛過，江蘇越冬小麥幼苗開始蘇醒進入返青期，長江中下游及淮河流域小麥即將“拔節孕穗”。近期我省迎來多次雨雪天氣，對冬小麥產生哪些影響？農事活動有哪些注意事項？

　　“去年11月、12月光照充足利於幼苗生長，利於晚播小麥苗情轉化。”省氣候中心農業氣象科科長徐敏說，去年12月21日至今年2月20日，全省平均氣溫3.3℃，日照總時數247.6小時，均和常年同期基本持平。其間，降水時空分配不均，時間上前期少、後期多，空間上“北少南多”，淮北雨量較常年同期偏少近五成，淮河以南地區雨量接近常年。

　　“越冬期內有幾次冷空氣活動，但並未出現強寒潮低溫凍害，熱量條件充足；雖有階段性乾旱發生，但影響有限，氣象條件總體利於小麥生長。”徐敏說，今年1月全省氣溫較常年同期偏高0.9℃～2.0℃，冷空氣較弱，小麥生長速度普遍較快。

　　“瑞雪兆豐年，今年2月我省大部分區域迎來雨雪天氣，及時緩解了旱情和病蟲害危害。”省農業科學院糧食作物研究所所長楊傑提醒，近期春雨充沛，有利於發揮肥效促進苗情轉化。建議按照時序，因苗制宜，適時重施拔節孕穗肥。同時防禦倒春寒凍害，低溫寒流來臨前對缺墒麥田及時灌水，可調節近地層小氣候，緩衝地表溫度變幅，減輕凍害發生。(記者 張宣)

　　交通是興國之要、強國之基。江蘇瞄準建設交通運輸現代化示範區的目標，不斷揚優勢、補短板，加快完善現代化綜合交通網，構建現代化交通物流體系，促進經濟循環高效順暢。

　　在淮安新港的港口物流集團，一艘艘貨船正在進行緊張的裝船作業。淮安港已開通了至上海、南京、周口等11條內外貿航線，吸引了周邊地區的化工原料、鋼材、陶瓷、電機等十多種貨物在此中轉。瞄準“樞紐新城”角色定位，淮安不斷唱響運輸經濟大戲：寧淮鐵路淮安先導段主體工程完成，省內唯一直飛越南全貨機航線開通， 京滬高速、長深高速擴建工程加快推進。僅2021年新開工億元以上項目就超過430個。

　　淮安市港口物流集團有限公司常務副總經理李永一介紹， 航線網絡的建成，能夠使得淮安地區的企業更加物暢其流，從而保證了企業的供應鏈條更加通暢。

　　淮安市交通運輸局黨委書記、局長徐成東告訴記者，通過2021年的努力，為建設長三角北部現代化中心城市提供強有力的交通支撐，增強城市能級，提升城市品質，將再現“南船北馬、九省通衢，壯麗東南第一州”的繁華盛景！

　　淮安的交通發展，也是江蘇全力推進交通運輸現代化示範區建設的生動縮影。近年來，江蘇綜合交通運輸網絡進一步完善，徐宿淮鹽、連淮揚鎮、滬蘇通一期等一批重大鐵路建成，全省13個市全部通動車；長江南京以下12.5米深水航道全面通航，沿江兩岸所有設區市之間均有過江通道直連。僅2021年，全省完成交通基礎設施建設投資1780億元，同比增長7.7%，五峰山長江大橋、連雲港花果山機場等交通網絡重要“骨架”日趨完善。

　　高效互聯的交通樞紐網絡，也成為區域經濟發展的“新引擎”。圍繞服務實體經濟發展，江蘇力爭全面提高國際貨運能力，有效降低物流成本，提升城鄉貨運物流效率。以南京江寧空港經開區為例，集聚近20家國內外知名物流企業，得益於物流樞紐優勢的“大磁場”，2021年引進25個億元以上項目、培育7家“獨角獸”“瞪羚”企業，實現地區生產總值同比增長12.5%。

　　南京空港經濟開發區(江寧)管委會副主任龐軍介紹，通過優化運營環境和條件，部署和建設大宗商品貨物电子交易平台、物流供應鏈、金融平台等，實現園區設施完善、功能齊全，綜合配套后所帶來的綜合效益。

　　2021年，全省完成綜合貨運量29.3億噸、貨物周轉量11779億噸公里，同比分別增長6.6%、8.2%。今年，江蘇還將全面開工建設北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路等一批重大項目，確保完成交通建設投資1809億元，建成綜合交通網絡2100公里以上；深入推進多式聯運示範工程建設，強化各種運輸方式樞紐場站銜接，重點推進南京空港大通關基地、江蘇(蘇州)國際鐵路物流中心等一批貨運樞紐場站項目建設，讓支撐經濟發展的“筋骨”更加強壯。

　　(江蘇廣電總台・融媒體新聞中心記者/張賀 郭藝 李澤灝 周雷 楊帆 劉�� 淮安台/王明軒 方祥軍 編輯/胡超)

　　為加快建設文化強省、構築文化高地，省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發《江蘇省“十四五”文化發展規劃》。

　　【提高文明程度 全國文明城市實現設區市全覆蓋】

　　“十四五”時期，江蘇文化工作將重點圍繞理論武裝、輿論引導、精神文明建設、文藝創作生產等10個方面展開，《規劃》提出，要堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位，推進思想理論建設；加強和改進新聞輿論工作，提高傳播力引導力影響力公信力；試點創建全國文明典範城市，所有設區市和60%以上縣(市)創成全國文明城市，每個設區市至少創成1個縣級全國文明城市。

　　【優化產業布局 培育20家百億級文化企業】

　　《規劃》還設定了“十四五”期間的文藝創作生產的目標任務：創作出版有全國影響的文學作品10部、推出原創舞台精品劇目25部以上、精品主題出版物50種以上，出品有較大影響的電影50部和優秀電視劇、紀錄片等100部以上。文化產業布局也將進一步優化，“十四五”時期，江蘇將培育20家百億級、200家十億級文化企業，規模以上文化企業數量突破10000家。

　　(江蘇廣電總台・融媒體新聞中心記者/高涵 郭奉銘 李澤灝 編輯/胡超)

　　2022年春節，江蘇電影市場“虎虎生風”。記者今天從省電影局獲悉，江蘇以7.16 億元的票房成績登頂2022春節檔榜首，連續兩年獲得春節檔電影票房冠軍。

　　數據显示，在剛剛過去的春節檔，中國電影市場檔期內產出票房60.35億元，創下春節檔歷史第二的好成績。作為全國票倉，江蘇貢獻了7.16億元票房，全國佔比11.9%；觀影人次1309萬，全國佔比11.5%。票房與觀影人次兩項數據均居全國第一位。

　　今年春節檔共有8部影片上映，主旋律、喜劇類電影備受江蘇觀眾追捧。數據显示，票房前三的影片分別為《長津湖之水門橋》(3.26 億元)、《這個殺手不太冷靜》(1.58 億元)和《奇迹 ・ 笨小孩》(0.66 億元)。從城市來看，蘇州、南京和無錫分別憑藉1.2億元、0.89億元、0.76億元成為省內票房前三名。而隨着電影市場不斷下沉，此外，我省13個設區市全部進入全國電影票房城市排名前70強。

　　值得一提的是，春節檔期間，江蘇平均票價在長三角地區排第三位，低於上海、浙江。而隨着看電影逐漸成為春節的習慣性消費，很多影片一票難求，一些觀眾臨時買票遭遇滿場。在巨大的市場需求下，江蘇省各地的影城在做好疫情防控工作的基礎上，適時調整營業時間、加密排片，同時推出特色活動，吸引更多消費者走進影院。

　　(來源：江蘇廣電融媒體新聞中心/高涵 編輯/汪澤)

　　我省拿出今年污染防治攻堅戰“作戰圖”

　　強化源頭治理 推進降碳減污

　　2月9日，全省生態環境保護工作會議召開，明確今年深入打好污染防治攻堅戰“作戰圖”――堅持精準治污、科學治污、依法治污，強化系統治理、源頭治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，重點抓好十項任務，推動生態環境質量穩步改善。

　　從“堅決”到“深入”，

　　要求更高

　　2021年，我省PM2.5首次以省為單位達到二級標準，改善幅度長三角地區第一；國考斷面優Ⅲ比例超額完成年度目標任務，提升幅度超過全國平均水平；近岸海域優良海水面積比例大幅提高41.1個百分點；太湖總磷、總氮濃度分別下降22.7%和13.4%，達到近十年來最好。

　　去年11月，中共中央、國務院印發《關於深入打好污染防治攻堅戰的意見》。從“十三五”堅決打好污染防治攻堅戰，到“十四五”深入打好污染防治攻堅戰，從“堅決”到“深入”，意味着污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣，要求也更高。省生態環境廳廳長王天琦表示，“十四五”期間，深入打好污染防治攻堅戰，必須把減污降碳協同增效作為主攻方向，進一步強化源頭治理和協同治理。“實現更高目標的難度更大，僅靠單一治理方式已很難取得更好效果，必須充分發揮改革措施的系統性、整體性、協同性，進一步完善市場化機制，更多運用法治、經濟等手段治理生態環境，有效激發治污減排的內生動力，推動生態環境質量持續改善。”

　　緊盯重點難點，

　　強化系統、源頭治理

　　去年全省PM2.5年均濃度為33微克/立方米，今年我省將在這一基礎上實現PM2.5濃度的繼續下降。

　　經過20年的持續減排，全省污染物排放總量已明顯降低，今後任何一點點改善都要付出更大努力，必須從源頭上減少污染排放。緊盯藍天保衛戰重點難點，今年我省安排治氣重點工程逾萬項。同時，深化“點位長”制，落實交叉互查、駐點幫扶、排名通報、約談問責等舉措，出台鑄造工業、平板玻璃等行業治氣標準，加快完成玻璃、石化、化工、水泥等行業以及工業爐窯、垃圾焚燒等重點設施超低排放改造。精準落實應急管控措施，堅決兌現豁免政策，對弄虛作假、違法違規的“豁免”企業，及時移出名單並加大懲處力度。推動健全區域數據共享平台、信用互認制度以及應急聯動機制。

　　打好碧水保衛戰方面，生態環境部門將堅持水資源、水環境、水生態“三水統籌”，深入落實斷面長制，穩步提升優良水體比例。對不能穩定達Ⅲ類的72個國考斷面，實施“一斷面一策”，全面開展溯源整治，嚴防汛期水質滑坡。全面開展農田排灌系統和水產養殖池塘生態化改造。全面啟動淮河流域入河排污口排查整治。

　　抓好十項任務，

　　推進治理體系現代化

　　會上明確了今年要重點抓好的十項任務，包括深化減污降碳，助推綠色低碳高質量發展；堅持系統觀念，一體推進生態保護修復；樹牢監管權威，不斷強化生態環境督察執法；夯實基礎支撐，加快推進生態環境治理現代化等。

　　“今年，面對更加嚴格的治污要求和更加繁重的攻堅任務，我們力爭PM2.5控制在29微克/立方米以下，空氣優良率保持在82.2%以上。”2月8日，無錫市連續第7年以農曆新年第一會的形式，全面部署推進環境保護和生態建設工作。無錫市生態環境局局長彭紅宇表示，將以“雙超雙有”企業、“兩高”項目為重點，全面開展強制性清潔生產審核工作。堅決淘汰落後產能和低效低端產能。深入實施《生態環境基礎治理能力提升三年行動計劃》，年底前全市建成區70%以上面積建成城鎮污水處理提質增效達標區。

　　拓寬源頭治理廣度，泰州今年將全面推廣污染物排放限值限量管理，加快推進“綠島”和生態安全緩衝區項目建設，不斷探索減污降碳新路徑。泰州市生態環境局局長劉曉蕾介紹，將聚焦重點，突破難點，持續推進污染源自動監控全覆蓋，加快實現重點區域、重點部位監測點位全覆蓋，推進“生物生態監測”“新污染物監測”“監測質控溯源”等技術創新突破，建立水生生物多樣性監測技術體系，全面提升監測監控水平。深入實施“健康長江泰州行動”，將長江大保護工作經驗向全域推廣，建設國家智能社會治理實驗基地，建立健全泰州長江大保護数字化指揮調度體系，提升大數據平台應用價值，推動生態環境治理能力和治理體系現代化。(記者 吳 瓊)

　　江蘇專門立法強化公共交通治安管理

　　禁止霸座、搶方向盤等有法可依

　　近日，省人大常委會審議通過了《江蘇省公共交通治安管理條例》，將於今年5月1日起施行。本次立法力圖通過系統性制度設計築牢公共交通治安管理法治防線，其中對搶奪公交車方向盤、司乘衝突、網約車司機資格審查等熱點問題給予了法治回應。

　　我省公共交通治安管理面臨多重壓力

　　“十三五”以來，我省公共交通事業快速發展。截至目前，江蘇已有5個設區市開通運營了26條地鐵線路，運營里程達870公里，地鐵公交、汽車客運、出租汽車的線路、車輛、客流及從業人員等均位居全國前列。“十四五”期間，我省將积極構建多層次、多模式城市公共交通系統，到2025年，將新建成40個左右綜合客運樞紐，縣級及以上節點覆蓋率達60%，全省將新增城市軌道交通線網200公里以上，總里程達到1000公里以上。

　　公共交通的迅猛發展給公共安全帶來巨大壓力。省公安廳內保總隊總隊長陳玉峰介紹，2010年以來，全國一些地方相繼發生在公交車內的縱火、爆炸、劫持、搶奪行駛中車輛方向盤等刑事案件數十起，造成了重大人員傷亡和財產損失。2020年以來，全省公安機關就查處了68起乘客毆打公交車司機、搶奪行駛中公交車方向盤的妨害安全駕駛罪案件，抓獲犯罪嫌疑人1284名；查獲易燃易爆物品2.8萬餘件，管制刀具、槍支彈藥及警械器具985件(把)。全省地鐵日均客流量也一直呈現快速增長態勢，尤其重大節假日、上下班早晚高峰期間，客流短時間內聚集扎堆，一旦應對不當，極可能引發擁擠踩踏等治安災害事故。

　　省人大常委會法工委副主任夏正芳告訴記者，當前國家和省級層面對公共交通治安管理領域進行規制的專門性法律法規較為缺乏，僅在治安管理處罰法、內保條例等法律法規中有散見零星的規定，遠遠滿足不了現實管理需求，通過省級層面立法進一步築牢公共交通治安管理制度防線，顯得十分緊迫、非常重要。

　　對網約車進行特別規定

　　省公共交通治安管理條例立法切口較小，規制的是利用公共汽電車、城市軌道交通、出租汽車等公共交通工具為公眾提供出行服務的交通運輸方式。陳玉峰表示，特別是明確將二級以上汽車客運站和出租汽車、班線客運車輛等納入適用對象和範圍，突破了傳統公共交通行業的界定劃分，填補了我省公共交通治安管理空白。

　　此次立法以保障公共安全，保護乘客、公共交通經營者及其從業人員的人身、財產合法權益為最關鍵着力點，明確了公共交通各類參与者的責任。這其中，最為引人注目的是公共交通經營者應當承擔的責任。本條例將散落在反恐法、內保條例等法律法規中的背景審查、安全檢查等義務予以整合、細化，專章規定經營者的治安防範義務，明確經營者在運營中的治安管理義務。

　　立法重點關注了新業態的治安管理問題，對網約車進行了特別規定。“條例對網約車經營者提出明確要求，特別是網約車經營者應當實施安全風險預警，對接入平台的訂單和發現的異常情況實時監控、跟蹤研判、主動處理，對其未履行安全風險預警的進一步明確了法律責任。”夏正芳說。

　　立法還強調，經營者要關注重要崗位從業人員身體、心理健康，积極預防事故和極端案件的發生。“因駕乘人員身心異常導致的重大事故不乏先例，造成的後果和影響往往較為嚴重和惡劣。”夏正芳介紹，針對這一問題，條例規定公共經營者應當對重要崗位人員定期開展身體檢查、心理疏導，一旦發現有身體、心理狀況不適合從事重要崗位工作的，應當及時調整工作崗位。

　　制止妨害安全駕駛行為可被認定為見義勇為

　　條例對乘客等可能存在的擾亂公共秩序、妨害公共安全、妨害社會管理、侵犯人身權利和財產權利等違反治安管理的行為進行了列舉和禁止。

　　這些被禁止的行為中，除常見的不得攜帶或在行李中夾帶危險物品乘坐公共交通工具外，還包括不得搶佔、霸佔老幼病殘孕專座，在公共交通工具行駛過程中不得搶控方向盤、變速桿等駕駛操縱裝置，不得毆打、拉拽、辱罵駕駛人員等行為，並根據審議意見列入了禁止實施性騷擾、猥褻、盜竊或者偷拍、偷窺他人隱私等違法行為。陳玉峰介紹，條例還鼓勵乘客對正在進行的妨害安全駕駛、性騷擾等行為予以勸阻、制止。“對符合見義勇為人員條件的，公安機關依法予以確認，保障合法權益，弘揚社會正能量。”

　　值得注意的是，條例明確了公共交通經營者嚴格保護運營數據的義務。陳玉峰表示，公共交通經營者在運營過程中匯聚了大量的乘客個人信息、出行信息和交通工具軌跡等靜態、動態基礎數據。近年來，省外部分地方先後發生在全國造成較大社會影響的網約車司機強姦、搶劫、殺人或乘客跳車致死等重大惡性案件后，一些公共交通經營者在向公安機關提供車輛軌跡、人員信息等數據方面不夠快速及時，對依法打擊犯罪、保護公共交通參与者生命財產安全等權益造成了一定阻礙。

　　對這些新情況新問題，條例也作出了回應，規定公共交通經營者不僅應當向公安機關等監管部門開放數據、配合工作，而且還要嚴格落實數據安全保護責任，不得違法收集、使用、泄露個人信息。這些要求均與新出台的《中華人民共和國數據安全法》相銜接。(記者 陳月飛)

　　我省明確企業職工基本養老保險實施辦法――

　　錢怎麼領人怎麼退，配套政策安排到位

　　經省政府同意，省人力資源和社會保障廳近日發布《江蘇省企業職工基本養老保險實施辦法》，新《實施辦法》共三十五條，對於參保人員關心的參保繳費問題、待遇領取地、退休年齡問題一一回應。新《實施辦法》將於今年3月1日起正式施行。

　　據省人社廳養老保險處相關負責人介紹，與原有政策相比，新《實施辦法》全面梳理了現行不同參保階段的政策規定，在細化2021年江蘇省政府修訂發布的《江蘇省企業職工基本養老保險規定》的相關內容基礎上，积極回應用人單位和參保人員的相關訴求，從參保對象、參保繳費、轉移接續、退休審批、待遇計發、待遇領取和終止等過程和角度豐富拓展了相關內容。新《實施辦法》與《規定》相配套，兩者共同形成一個企業職工基本養老保險政策“大全”。

　　關於參保繳費問題

　　新《實施辦法》分別明確了新進職工和工傷一至四級職工的繳費標準、緩繳社會保險費期間辦理退休和轉移接續政策、跨地區流動轉移接續辦法和延繳政策等。規定用人單位新進人員，在當年規定的繳費工資基數上下限標準範圍內，以起薪當月按全月計算的工資收入作為當年繳費工資基數繳納基本養老保險費。

　　因工緻殘被鑒定為一至四級傷殘並按月領取傷殘津貼的職工，在規定的繳費工資基數上下限標準範圍內，以傷殘津貼為繳費工資基數，由用人單位和職工按規定繳納基本養老保險費。

　　用人單位在經批准緩繳基本養老保險費期間，應當繼續按規定申報應繳納的基本養老保險費。緩繳期間，職工達到領取基本養老金(生活費)條件的，用人單位應當在為其足額補繳基本養老保險費后，按照規定為其辦理退休(退職)手續；職工發生跨地區流動的，按照國家有關基本養老保險關係轉移接續過程中欠費處理規定執行。

　　參保人員達到國家和省規定的退休年齡時，累計繳費年限不滿國家規定最低繳費年限的，經本人申請，可以在按政策確定的延繳地延長繳費至滿國家規定最低繳費年限后，按照規定辦理退休手續並按月領取基本養老金。其中，在用人單位繼續就業參保的，由用人單位繼續在延繳地按規定為其繳費；未在用人單位繼續就業參保的，由本人在延繳地參照靈活就業人員繳費標準延長繳費至滿國家規定最低繳費年限。

　　關於待遇領取地問題

　　新《實施辦法》規定，參保人員在同一時間段只能保持唯一的基本養老保險關係，同時存續多重基本養老保險關係的，按照國家和省有關規定予以清理。

　　參保人員跨省流動的，應當按照國家和江蘇規定辦理基本養老保險關係轉移接續手續。參保人員在省內跨地區流動的，不轉移基本養老保險基金，辦理個人賬戶合併和基本養老保險關係變更手續。本省戶籍參保人員在省內跨地區流動的，不建立臨時基本養老保險繳費賬戶。

　　江蘇還明確了省內參保人員、省內跨地區流動就業參保人員、外省戶籍參保人員三種情形的待遇領取地確定辦法。即跨省流動就業的參保人員達到待遇領取條件時，按照國家規定確定其待遇領取地。

　　江蘇省內跨地區流動就業的參保人員達到待遇領取條件時，以設區市市區、縣(市)為單位，參照國家有關待遇領取地的規定確定其待遇領取地。

　　外省戶籍參保人員待遇領取地確定在江蘇，且在江蘇各地繳費年限均不滿10年的，以在江蘇繳費年限最長地為待遇領取地，繳費年限最長地有兩個及以上的，以最後一個繳費年限最長地為待遇領取地。

　　關於退休年齡問題

　　新《實施辦法》認真貫徹有關退休年齡的規定，並創新規定了推遲退休政策。

　　參保人員的退休年齡按以下辦法確定：(一)男滿60周歲，女幹部滿55周歲，女工人滿50周歲，女靈活就業人員滿55周歲。以下情形從其特殊規定：女工人，50周歲時在管理技術崗位上工作，或者在管理技術崗位上工作累計滿5年且45周歲后在管理技術崗位上工作過的，按照女幹部退休年齡執行。女靈活就業參保人員和女失業人員，曾為原固定工的，或者原在國有企業工人崗位上工作且在原勞動保障部勞社部發〔2001〕20號文件下發之前依法解除勞動關係的，或者50周歲時其曾在用人單位工人崗位上的視同繳費年限和實際繳費年限合計滿15年的，按照女工人退休年齡執行。不符合上述規定的女失業人員，退休年齡按55周歲執行。

　　(二)男滿55周歲，女滿45周歲，且符合國家相關規定，從事國家明確的提前退休特殊工種工作並達到規定年限。符合特殊工種提前退休條件的參保人員，經職工與企業協商一致，可在本項規定的退休年齡與上一項規定的退休年齡期間選擇退休時間。

　　(三)男滿50周歲，女滿45周歲，因病或者非因工緻殘，經設區市勞動能力鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力。

　　(四)經本人申請、用人單位同意，報人力資源社會保障行政部門備案，參保人員可推遲退休，推遲退休的時間最短不少於一年。

　　國家對退休年齡另有規定的，從其規定。

　　另外，新《實施辦法》還依據國家相關最新規定，放開了省內外靈活就業人員在就業地參保的戶籍限制，明確了領取失業保險金期間可以靈活就業人員身份繳費的規定，進一步擴大了參保範圍。(記者 黃紅芳)