我省壓緊壓實企業安全生產主體責任

　　牽住“牛鼻子” 把好“安全關”

　　企業安全生產第一責任人是否經常深入一線檢查安全生產工作？企業是否建立健全全員安全生產責任制，做到“一崗一責”？是否對重點環節運營狀況和危險源變化后的風險狀況實行動態評估，及時調整風險等級和管控措施？近日，南通市安全生產大檢查工作全面啟動，專門針對生產經營單位落實主體責任、加強改進安全管理，明確五方面100條檢查要點。

　　這是我省壓緊壓實企業安全生產主體責任的一個縮影。

　　安全生產專項整治開展以來，全省各地各部門牢牢牽住企業安全生產主體責任這個“牛鼻子”，通過制度牽引、服務指導和執法倒逼等方式，層層擰緊安全責任螺絲，健全完善企業全員責任體系，推動安全生產各項措施落地落實並取得實效。

　　重建章立制，

　　讓企業有章可循

　　“通過去年持續不斷地辨識、管控和報告安全風險，今年以來，我們日常檢查隱患數、員工‘三違’行為數降幅明顯，員工的安全意識和操作技能明顯提升，生產現場的安全管理也更加有序規範。”江蘇中車電機有限公司安全主管楊永剛介紹，風險報告制度給企業建立全員參与、全過程管控的風險防控體系提供一個很好的平台，該公司對設施設備和作業活動的安全風險進行全面辨識，製作118個安全風險告知卡，逐一明確現場管控第一責任人和具體防範、應急措施。

　　去年，我省在全國率先出台實施《江蘇省工業企業安全生產風險報告規定》，8個省直部門出台5批次22個行業342條較大以上安全生產風險目錄，省應急管理廳還開發“工業企業安全生產風險報告系統”。“通過一年多的探索實踐，我們初步建立相對完整的全省工業企業風險信息庫。目前全省32.3萬家工業企業主動報告較大以上風險65萬條，並逐條制定和落實針對性管控措施。”省安委辦相關負責人表示。

　　今年5月1日起施行的《企業二級安全生產標準化定級實施辦法(試行)》，將企業開展安全風險辨識管控並按規定報告安全風險等作為申請二級標準化的必備條件。省消防救援部門研發推廣應用單位消防安全管理系統，通過信息化手段固化消防安全管理內容和流程，壓實單位消防安全主體責任。

　　我省還對煤礦企業實行主要負責人安全風險抵押金制度，在危化品企業全面實施安全風險研判與承諾公告制度，組織非煤礦山企業主要負責人和粉塵涉爆重點企業主要負責人進行安全承諾。目前，全省已有57萬家重點行業領域企業制定並落實安全生產承諾制度。

　　強服務指導，

　　推動企業明責盡責

　　“我們探索出給企業發放‘法律清單’的方法，讓安全生產‘法規庫’變成企業實際操作的‘口袋書’。”南京市浦口區應急管理局局長吳春雨介紹，該局組織專家對安全生產法律法規進行系統梳理后形成生產經營單位落實主體責任清單。清單以現行法律法規為“靶心”，從18個行業涉及安全生產法律法規中嚴篩35部、條文2714條后彙編形成，方便企業自查自糾，依法依規安全生產。

　　新《安全生產法》去年9月1日起正式實施。為推動各類生產經營單位學深學透，我省把推動學習宣傳貫徹的任務傳達到21個省級部門，重點學習新修改內容，推動《安全生產法》學習宣傳進企業，納入員工安全培訓內容。

　　今年以來，受疫情影響，我省企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員“三項崗位人員”的考試發證工作暫停，各地积極鼓勵企業採用線上培訓方式加強從業人員技能培訓。南京市應急管理局研发上線“考試考核臨時預約系統”，實現安全生產考試人員自主線上預約，合理調節企業從業人員考試時間，變“被動考試”為“主動服務”。省安委辦下發疫情防控期間安全防範10條重點事項提示清單，通過開展網上法律法規指導、專家視頻連線排查隱患等遠程方式加強對企業的指導服務。省級層面選樹3批36家落實主體責任示範企業，廣泛推廣常州盛瑞、無錫靈谷化工、揚州瑞祥等企業的安全管理模式。

　　嚴監管執法，

　　營造失職追責高壓態勢

　　“生產車間存在大量木質粉塵，粉塵防爆安全設備未正常運行，安全管理形同虛設，必須處罰！”不久前，江陰市應急管理局對轄區某園林古建築公司進行執法檢查。“我們責令該公司暫時停產整改，並依據規定對該公司處2.1萬元罰款，對其主要負責人處7000元罰款。”江陰市應急管理局局長顧行行介紹。

　　記者從省應急管理廳執法局獲悉，我省強化安全生產監管執法，加強檢查監督與行政執法協作，對能改不改、屢罰不改的“釘子戶”嚴管重罰，加大涉嫌“危險作業罪”查處力度，倒逼主體責任落實。去年全省應急管理系統執法檢查企業6.9萬家、立案3.21萬件，對14起違法案件實施行刑銜接。今年一季度，全省應急管理系統檢查重點對象和重點事項的數量同比分別增長43.12%和25.32%；既處罰責任單位又處罰責任人的“一案雙罰”案件，占立案總數的44.7%，同比增長2.3倍。省應急管理廳一季度公開曝光6批次30個“主要負責人不履職”典型案例。

　　強化普法、嚴格執法，也助推企業安全和效益“雙提升”。我省通過對鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆企業開展全覆蓋執法檢查，已排查整治重點突出問題5100多項，督促幫助企業淘汰一批落後的生產工藝裝備，提升生產自動化、智能化水平。

　　今年，全省應急管理系統全面部署開展深化精準執法工作，綜合運用信息聯網、遠程監管等現代化手段，實施精準監管執法。徐州市應急、生態環境、市場監管、消防救援等部門建立常態化聯合執法機制，南通市強化對重點企業相關數據的採集、分析和應用，鹽城市編印2萬餘冊《安全生產行政執法與司法聯動典型案例彙編》分發給廣大企業。(記者 盧曉琳 通訊員 嚴小娟)

　　對着鏡頭做實驗，把家“搬”到學校里

　　疫情下高校教師的“屏前幕後”

　　疫情之下，高校生活和教學工作發生一系列改變。做科研、上網課、化身志願者……在這段時間里，堅守“屏前幕後”的高校教師們在不同身份間切換，同時也收穫了別樣成長。

　　教學轉變：擁抱“雲授課”新方式

　　4月26日早晨，還不到8點鐘，東南大學移動通信國家重點實驗室副教授、網絡通信與安全紫金山實驗室課題組負責人朱敏便早早做好了線上授課準備。由於疫情防控要求，這學期的《光纖通信》本科生課程轉為線上教學。

　　在線下，這門課除了基礎知識教學，更重要的是學生分組討論互動，然而如今的線上教學卻少了這份學生的“親力親為”。為了更好地了解同學們的聽課狀態，儘快習慣這樣的雲教學模式，朱敏請大家都打開視頻。儘管是屏對屏“見面”，但至少讓他保留了上課必要的“儀式感”。“疫情來了，但科研教學任務等不起，自我療愈也好，自我調整也罷，工作還得一天天推進下去。”

　　疫情期間，南京郵電大學王增旭老師的《物理實驗》課同樣轉為線上授課。王增旭提前將物理實驗器材搬回家中，方便錄製視頻線上講解。展示游標卡尺和螺旋測微器的工作原理、講解儀器初始誤差的測量……王增旭耐心地一步步操作演示，不時調整手機攝像頭，以便實驗細節可以被學生們完整地看到。

　　特殊時期，儘管無法面授課程造成教學上的一些不便，但記者在採訪中發現，更多的老師選擇积極擁抱線上教學的新方式，同時盡可能彌補網課的不足。“嘗試使用智慧教輔工具后，沒想到線上教學也可以有令人驚艷的效果。”江蘇師範大學商學院顏姜慧老師說，以往線下授課主要通過社交平檯布置、收發作業，由於班上人數多，很容易出現作業漏交等問題，而線上教學的人性化統計卻讓人省事不少。相較於傳統討論課，線上智慧教學平台能更好地對個體進行考核，避免了小組討論中的“搭便車”現象。

　　“每隔一段時間我就會將過往的課程記錄導出，通過比對學生們的課程回放次數、在線時長等真實數據，第一時間掌握學生在線聽課質量。”在顏姜慧看來，線上授課已經不單單是為了應對疫情的短期行為，用好這些工具更有助於提升教學質量，正如當年的PPT代替板書是教育技術的一次大變革一樣，這些智慧教輔工具的出現是“互聯網+”對教育領域的重塑。

　　無悔堅守：學生就是自己的孩子

　　“腳不沾地”是竇曉睿這段時間生活的完美概括。90后竇曉睿是中國藥科大學藥學院輔導員，也是一位兩歲孩子的媽媽。因為丈夫在上海工作，這段時間暫時無法回家。疫情防控當下，竇曉睿一方面照顧好自己7個班級的231名學生，還主動做起學校核酸採樣的志願者。

　　“一場核酸採樣的志願者在60人左右，由學生擔任。因為大家的上課時間不同，需要統籌安排。”如何協調志願者與醫務人員的工作使他們更好地完成任務？排隊人員過多時看看隊伍是否需要分成幾隊……事情瑣碎，需要竇曉睿更加細緻盡心，一天下來，她的微信步數都在兩萬步以上。

　　和竇曉睿一樣忙碌的，還有南京工業大學計算機科學與技術學院輔導員佟京達。自本輪疫情發生以來，學校實行封閉式管理，佟京達和眾多老師一樣，把家“搬”到了學校里。“輔導員的工作性質特殊，一直以來都是24小時隨時在線。這次搬到學校來和同學們同吃同住，感覺離孩子們更近了。”

　　疫情期間，佟京達的不少工作由線下轉為線上，但每一天依舊充實。因為帶的是畢業班，這段時間對學生進行就業指導是佟京達工作的重中之重。不能開展進校宣講，沒法進行線下面試，為了解決學生們的就業問題，學院開發了一款線上招聘小程序。自此，幫助同學們與心儀的企業溝通，協助辦理線上籤約等也成了輔導員的分內之事。

　　畢業季遇上疫情，不少同學因為考研失利、沒辦法正常出去實習等而產生較大心理波動。“這些負面情緒是很正常的，需要我們及時發現，適時鼓勵，积極引導。”為了把工作做得更細緻，佟京達幾乎每天都會約上幾位同學一起吃飯散步。

　　身份跳轉：工作生活“無縫切換”

　　每天早上從上海開車前往崑山，晚上從崑山返回上海，這是崑山杜克大學助理教授、全球健康碩士專業主任吳晨凱原本的“雙城生活”。但疫情的出現，將吳晨凱原本的生活規律打亂。這段時間，吳晨凱既要線上教學，也要團購買菜、當小區志願者運送物資，還要扮演“好爸爸”的角色，化身工作生活“多面手”。

　　早晨在虛擬會議室中，與研究團隊探討相關課題，下午在虛擬教室中進行線上教學。在線上授課的間隙，吳晨凱的身份又無縫轉化為社區志願者。在上海封閉居家這段時間，吳晨凱需要經常關注小區的微信群，關注各種“團購”消息。晚上8點左右，吳晨凱便會和小區居民一起運送、分發物資。

　　“我們生活的社區比較大，共有120幢樓、1萬多名居民。物資只能放到社區門口，之後需要我們開着車去社區門口拖進來分發。”吳晨凱說，剛開始，完全靠自己搬運，每天大概需要3小時，後來有了家用小推車，只要1小時就可以分發完所有物資。“情況正在逐漸好轉，物資也越來越豐富。”吳晨凱說。

　　一場疫情見證了許多人的成長，也讓大家更加珍惜在一起的時光。對於吳晨凱和家人們來說，晚飯後的短暫時光是最輕鬆愉快的。“雖然整天都在家，但因為白天仍然要工作，所以和孩子真正相處的時間其實並不算長。”吳晨凱說，只有在這段時間，才可以陪着孩子一起跳操、下棋，享受難得的親子時光。(記者 謝詩涵 恭弘=叶 恭弘真)

　　一季度江蘇省工業經濟總體平穩 大中型企業支撐明顯 百強企業生產增勢良好

　　江蘇省統計局發布的最新統計數據显示，今年一季度，面對錯綜複雜的國內外經濟形勢，全省各地統籌疫情防控與經濟社會發展，精準化管控局部散發疫情，加強企業復產穩產保障力度，工業經濟實現平穩開局。

　　工業生產總體平穩，製造業增速繼續高於全省。 數據显示，一季度，全省規上工業增加值同比增長6.4%，與2021年四季度相比，增速回升1.1個百分點。其中，製造業增加值同比增長6.9%，增速高於全省規上工業平均增速0.5個百分點，較2021年四季度回升1.8個百分點，回升幅度快於全省規上工業0.7個百分點。

　　高技術製造業引領增長，电子行業持續高位運行。一季度，全省高技術製造業增加值同比增長12.9%，高於全省規上工業平均增速6.5個百分點，增加值占規上工業比重達22.4%，對規上工業增加值增長貢獻率達44.7%，拉動規上工業增加值增長2.9個百分點，對全省規上工業拉動作用明顯；從細分行業來看，江蘇省第一大行業――电子行業(增加值佔比13.8%)生產持續高位運行增勢良好，實現增加值同比增長13.7%，增速高於規上工業7.3個百分點，高於高技術製造業0.8個百分點。

　　裝備製造業穩定增長，新能源產業產銷兩旺。一季度，全省裝備製造業增加值同比增長9.7%，增速高於全省規上工業平均增速3.3個百分點，增加值占規上工業比重達50.0%，對規上工業增加值增長貢獻率達75.1%，對規上工業支撐作用明顯。從細分行業來看，光伏、鋰電等新能源相關產業產銷兩旺，電池製造、輸配電及控制設備製造增加值分別同比增長45.2%、21.1%，增速均遠高於規上工業平均增速，充電樁設備、新能源汽車、鋰離子電池、光伏電池等產品產量分別同比增長5.0倍、1.7倍、50.8%、16.1%。

　　大中型企業支撐明顯，百強企業生產增勢良好。一季度，單位數佔比僅一成左右，增加值總量佔比超六成的江蘇省大中型企業實現增加值同比增長6.8%，高於全省規上工業平均增速0.4個百分點，對規上工業增加值增長貢獻率達68.2%，拉動規上工業增加值增長4.4個百分點，成為全省工業生產穩增長的重要支撐力量。百強企業(按累計產值排名前100家)一季度實現產值同比增長17.4%，增速高於全省規上工業產值平均增速2.9個百分點。

　　數據显示，工業出口兩位數增長，部分行業增速高於全省。一季度，全省規上工業企業實現出口交貨值同比增長18.2%，比2021年四季度增速提高1.4個百分點。從主要行業看，一季度，電氣(27.7%)、專用設備(32.6%)、化工(44.7%)、金屬製品(33.3%)、紡織服裝(25.2%)、醫藥(26.5%)等行業出口增速分別高於全省規上工業9.5個、14.4個、26.5個、15.1個、7.0個、8.3個百分點；此外，江蘇省第一大出口行業――电子行業實現出口交貨值同比增長15.3%。

　　(來源：江蘇新聞廣播/孫茂強 編輯/趙夢琰)

　　中新網南京4月27日電 (記者 楊顏慈)記者27日從中國人民銀行南京分行獲悉，面對疫情反彈與外圍環境趨緊壓力，江蘇增強金融服務實體經濟質效，推動一季度江蘇金融運行繼續呈現良好態勢。該省社會融資規模增長加快，增量居全國首位。

　　據人民銀行南京分行調查統計處處長周源通報，一季度，江蘇省社會融資規模增量為1.68萬億元(人民幣，下同)，比上年同期多1752億元，增量居全國第一。其中，信貸增長較快，當季增量創歷年同期新高。

　　周源分析認為，一季度信貸增量較高，主要原因是銀行業加大金融支持力度，信貸投放靠前發力，以及利率下行推動實體企業融資需求增加釋放。

　　據該行開展的一季度銀行家問卷調查結果显示，銀行貸款審批指數升至54.5%，環比和同比分別上升4.8、4.5個百分點，連續兩個季度回升，重新升至50%以上景氣擴張區間。同時，26.8%的銀行表示“利率下降”是推動企業融資需求增加的主要原因。

　　與此同時，江蘇銀行業信貸投放結構繼續優化，對重點領域和薄弱環節的金融支持力度持續加大。值得關注的是，企(事)業單位貸款增長加快，住戶貸款增勢顯著放緩。

　　數據显示，3月末，江蘇省企(事)業單位貸款餘額為12.58萬億元，比上年同期多3100億元，增量占同期各項貸款新增總量的90.3%。住戶貸款餘額為6.62萬億元，比上年同期少1736億元。

　　對於住戶中長期貸款增勢放緩，周源指出，一方面是個人購房意願持續走弱，並帶動購房融資需求釋放及信貸投放顯著減慢；另一方面，受疫情影響，個人經營性貸款需求及投放回落。

　　此外，對於疫情下的實體經濟承壓，江蘇對製造業、普惠小微、鄉村振興等重點領域和薄弱環節的信貸支持力度持續加大。

　　具體上，據該行一季度統計显示，製造業貸款增長不斷提速。3月末，全省製造業貸款餘額同比增長18.7%，處於2014年以來的最高點，連續18個月保持兩位數增長。普惠小微融資繼續“量增、面擴”，普惠小微貸款支持了231萬戶小微經營主體。涉農貸款增長繼續加快，該省涉農貸款餘額同比增長14.7%。(完)

　　全省5000餘名專員將惠企紓困政策送到基層

　　“一企來”，為市場主體送春風

　　4月27日，省政務辦、省稅務局聯合省人力資源社會保障廳、省市場監管局、省地方金融監管局走進南京江北新區，開展“一企來”政策專員進園區惠企便民春風行動。“這是‘一企來’企業服務熱線開通以來，政策專員首次走到企業面前講政策、送服務。”省政務辦副主任張�F介紹，聚焦服務企業特別是中小微企業，全省5251名政策專員的目標只有一個：促進惠企紓困政策措施落實落細，直達基層、直接惠及市場主體。

　　稅費政策助中小微企業紓困

　　今年以來，國家密集出台政策支持市場主體發展，我省也在此前發布“蘇政40條”的基礎上，再推22條扶持政策。中小微企業成為紓困重點，一系列政策中以稅費政策數量最多，達10餘條：小型微利企業所得稅優惠、科技型中小企業研發費用加計扣除、設備器具一次性扣除、大規模增值稅留抵退稅、小規模納稅人免征增值稅、“六稅兩費”減免、製造業中小微企業延緩繳納部分稅費、房土兩稅減免等。

　　“我們是一家高新技術企業，去年同時開展了多項研發活動，因為可加計扣除研發費用中的其他相關費用，明確不超過可加計扣除研發費用總額的10%，但是我公司的研發項目有的其他相關費用超過10%了，有的不到10%，請問這個10%的限額是單獨計算呢，還是可以所有研發項目合併計算？”省稅務局政策專員林曉嵐宣講結束，一家企業財務人員率先拋出問題。

　　“根據《國家稅務總局公告2021年第28號》，企業在一個納稅年度內同時開展多項研發活動的，由原來按照每一研發項目分別計算‘其他相關費用’限額，改為統一計算全部研發項目‘其他相關費用’限額。”現場，林曉嵐答疑解惑，“換句話說，這簡化了計算方法，允許多個項目‘其他相關費用’限額調劑使用，總體上也提高了可加計扣除的金額。”

　　當天，省市區三級稅務部門政策專員對相關政策進行細緻宣講，回答企業提出的問題。企業代表們告訴記者，政策宣講能夠有效幫助企業了解享受稅費優惠政策的具體範圍和條件，讓企業對紓困政策“不抓瞎”。

　　“今年是稅務部門連續第九年開展便民辦稅春風行動，4月份又是全國第31個稅收宣傳月，我們以此為契機，啟動‘一企來’政策專員進園區惠企便民春風行動，目的就是幫助全省中小微企業更早、更快、更好地享受政策紅利，贏得發展先機。”省稅務局副局長周柏柯說，江蘇推出5大類20項121條便民辦稅繳費新舉措，精準落實各項惠企紓困政策，更好服務我省經濟社會高質量發展。

　　多部門政策專員現場答疑解惑

　　4月11日，省人力資源社會保障廳發布《關於积極應對疫情進一步做好保企業穩就業惠民生工作的通知》，即人社部門“應對疫情12條”。宣講現場，省人力資源社會保障廳政策專員李雄偉從社保惠企、就業惠企、服務便企、兜底保障等維度深入淺出進行解讀。

　　“過去一年，全省社保降費共為110萬戶企業減負超過138億元。”李雄偉說，今年這一政策仍將延續，繼續階段性降低失業和工傷保險費率。

　　受疫情影響，生產經營活動出現暫時性困難。如果採取註銷措施，已有的經營資質、未收賬款都會受影響。如何抉擇，成為小微企業、個體工商戶普遍關注的問題。

　　“今年3月1日起實施的《市場主體登記管理條例》，首次設置‘歇業制度’，明確因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等造成經營困難的市場主體，可自主決定在一定時期內歇業，期限最長不得超過3年。”省市場監管局政策專員呂娜說，“政策實施當月，全省已有73家市場主體選擇進入‘休眠’狀態，養精蓄銳再出發。”

　　更多政策措施正在制定中

　　當天政策宣講結束后，南京紅寶麗醇胺化學有限公司財務負責人朱文娟又來到場外政策諮詢台，向政策專員了解專精特新“小巨人”企業是否可享受相關優惠政策。

　　記者此前走訪調研中了解到，在特定行業、類別中，有不少企業期待更多政策“春風”和服務“春雨”。

　　“隨着‘應對疫情12條’落地落實，初步測算今年可為企業降本減負超過250億元。”李雄偉告訴記者，“當前，餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等企業受疫情影響較重，根據國家統一部署，我們也正在制定政策，允許這些企業階段性申請緩繳養老、失業和工傷保險費。”

　　“聚焦‘蘇政40條’以及新出台的22條扶持政策，我們省市場監管部門也正在抓緊時間制定新一輪助企紓困相關政策，不久將會向社會公布。”呂娜說。

　　积極融入“一企來”，去年，省級12366與12345成功歸併，作為12345規模最大的分中心，全年來電總量561萬，接通率96.79%，互轉話務量7.74萬，工單流轉1.73萬件。“通過12345平台，稅務部門更廣泛地收集匯聚了大量納稅人政策需求，全年有針對性地推送各類減稅降費政策57批，涉及企業及個人納稅人3965萬。” 周柏柯說，今年還將推出優化稅費“零跑動”辦理的“雙百計劃”，進一步提升辦稅便捷性，提升稅收營商環境和納稅人滿意度。(記者 王建朋)

　　江蘇城鄉歷史文化保護傳承體系如何建？這份實施意見給出了路線圖

　　一座城市的歷史遺迹、文化古迹、人文底蘊，是城市生命的一部分。如何在城鄉建設中保護歷史遺存、守住文化根脈？近日，江蘇印發《關於在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》，到2025年，具有江蘇特色的城鄉歷史文化保護傳承體系基本建成，湧現出一大批代表江蘇先進水平的歷史文化遺產當代復興經典案例。

　　南京下關的過江鐵路輪渡棧橋，是中國第一座鐵路火車輪渡棧橋，這處工業遺存如今煥發新的活力。今年5月，下關火車主題街區下關西將和大家見面，街區融合了厚重的歷史記憶與當代的時尚新潮。下關西項目運營總監馬娟介紹，街區首次嘗試功能垂直化布局，利用園區內錯落分佈多棟主題空間，集合了美學藝術、文化生活、休閑娛樂等，將帶來全新的沉浸式休閑生活體驗。“我們這邊的問渡苑是結合江豚的形象，然後做了一個江濤的流暢線條和江豚元素的一個融合，空間與作品就是微妙相連，它就是濃縮了江豚的一個形象的文化聚集地。”

　　火車主題情境式人文社交空間津浦書院，令人耳目一新。“我們依託真實的火車的內部的空間做了一個局部的改造，火車車廂它後期會變成研學雅座，內飾設計的是清雅復古的形式，更適合沉浸式的研學，體驗感會更好更強。”馬娟介紹說。

　　未來，該項目還將充分挖掘濱江歷史文化底蘊，並與現代有機融合，開展濱江露營、復古市集、親子茶會、生態養生、江豚研學、國風音樂節等更新、更多元的都市文旅活動，豐富全齡休閑體驗，把下關濱江3公里黃金岸線打造成屬地居民品質休閑生活承載地、全域居民濱水文化體驗目的地。

　　隨着城市建設不斷向現代化邁進，如何平衡好建設與歷史文化遺產保護，是各地都面臨的新課題。江蘇此次印發的《關於在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》給出了明確思路。

　　例如城市開發建設中遇到文物怎麼辦？在施工過程中碰到古井、古橋、古樹名木怎麼辦？實施意見提出，要建立歷史文化遺產保護提前介入城鄉建設的工作機制，各地在重大項目建設規劃時，要充分考慮歷史文化遺產及其整體環境的保護和管控，全面落實基本建設考古前置制度。江蘇省規劃設計集團城鄉院公司總規劃師劉志超分析說：“因相關責任單位對歷史文化遺產價值認識不夠和缺乏系統性的保護機制，過去，大拆大建、拆真建假等破壞歷史文化遺產的行為，在城市建設中總有發生。實施意見的出台，有利於把原來條塊分割、碎片化的歷史文化遺產重新整合成一個整體，進行系統保護。”

　　劉志超認為，此次發布的實施意見充分體現了江蘇特點，提出要將歷史文化遺產保護融入城市更新行動、鄉村建設行動和區域特色發展中。比如深入挖掘沿海地區歷史文化資源，重視張謇鹽墾文化保護彰顯，以范公堤與串場河歷史文化串聯為主線，着力塑造“繽紛百里、生態百里、藍灣百里”的濱海特色風貌。那麼，對一些非歷史文化名城、保護工作等剛起步的城市來說，實施意見將有很大指導性。

　　此外，江蘇還將探索活化利用底線管理模式，分類型建立項目正負面清單。“歷史文化遺產是寶貴的不可再生資源，如何活化，值得多一些基於縝密調研和保護后的實踐。活化利用建議通過小規模、漸進式的有機更新，以微小空間為切入點，不斷對歷史街區等進行精心的維護和修繕。”劉志超告訴記者。

　　根據實施意見提出的總體目標：到2025年，具有江蘇特色的城鄉歷史文化保護傳承體系基本建成，湧現出一大批代表江蘇先進水平的歷史文化遺產當代復興經典案例。到2035年，系統完整的江蘇城鄉歷史文化保護傳承體系全面建成，歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉建設和經濟社會發展大局。

　　(來源：江蘇新聞廣播/姜奇卉 部分圖片來源/南京建設 編輯/汪澤)

　　據無錫市委組織部官網公告，原定於11月15日截止的2022年無錫市“公開選調海內外優秀青年人才”報名工作，因有30個錄用名額增補，報名截止時間順延至2021年11月23日16:00。

　　據了解，由於這次的精準招引，海外留學生這一群體報名人數銳增，大大超出了部分崗位原定的錄用名額。為給更多優秀青年人才提供到無錫發展的機會，更是考慮到保護優秀人才報效祖國的拳拳赤子之心，無錫市決定在原有基礎上，增加無錫市本級事業單位“其他”(一般崗位)15個錄用名額，增加無錫市、區事業單位“其他”(定向崗位)15個錄用名額。

　　這個決定一出，一些關注回國發展機會的海外留學生們紛紛通過社交媒體表示，他們看到了無錫市對人才最大的誠意，也直觀地感受到了無錫這個城市的溫度。

　　截至11月16日發稿時，今年該活動的報名人數較去年同比增長了34.4%，其中來自泰晤士榜排名前100強的院校學生報名人數同比增長151%。這個數據，讓人們看到了無錫作為全國經濟、科技領域的領跑者，對世界優秀人才的吸引力逐年增強；這個數據也是無錫市學習中央人才工作會議精神，創新思路選拔和培養年輕幹部人才的具體成果。

　　今年無錫市“公開選調海內外優秀青年人才”首次把吸引海外留學生回國發展提到與吸引國內“雙一流”學院學生同樣重要的位置。無錫市也因此成為首個正式通過海外知名學府的中國學生學者聯合會向海外優秀青年伸出橄欖枝的城市。此舉對精準選拔無錫城市發展所需的優秀青年人才意義重大。

　　從11月6日開始，在美國哈佛大學、斯坦福大學、英國牛津大學、澳大利亞悉尼大學等50所世界名校的中國學生學者聯合會官方媒體平台上，陸續發布了2022年無錫市“公開選調海內外優秀青年人才”活動公告和無錫城市宣傳片，至11月15日十天以內，吸引了數萬人次瀏覽。各大名校中國留學生對無錫市的熱情吸引了歐盟Erasmus、世界青年峰會、華盛頓時報等知名國際機構和媒體的關注，他們對無錫市的人才選調公告和城市宣傳片進行了中文或英文轉載，華盛頓時報以《中國年輕人才選擇的新趨勢》為題進行了中英文公開報道，《華爾街日報》網站也發布了題為《無錫緣何成為中國年輕人才的新磁極》的文章，並被近200家海外媒體轉載。

　　“我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才”。無錫作為一個經濟、科技高度發展的城市，對人才更是求賢若渴。怎樣才能精準選拔到符合無錫城市發展需求的人才，是無錫一直在努力思考和探索的課題。

　　要想做到“精準”，首先要從戰略上了解無錫城市發展對人才的需求。

　　無錫位於長江三角洲的中心位置，吳文化底蘊深厚，風景優美、工商業發達。2021年前三季度，無錫地區生產總值已突破萬億人民幣，按人均計算，排在全國城市最前列。在無錫市二O三五遠景目標中，到2035年，無錫將率先基本實現社會主義現代化，基本建成具有國際競爭力的產業創新名城、具有國際美譽度的生態宜居名城、具有全國輻射力的交通樞紐名城、具有全國影響力的山水文旅名城，全市經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅提升。因此，與其他城市相比，無錫對高精尖人才、國際化人才的需求尤為突出。

　　要想做到“精準”，就需要了解符合無錫需求的人才所分佈的坐標，根據坐標精準布局，進行有針對性地培養和選拔。

　　針對無錫市對科技領域、金融領域國際型人才的需求，這次無錫市委組織部安排專人對泰晤士榜排名前100位的全球知名學府進行了解，比如哪些學校的優勢專業是與無錫發展所需人才相匹配的，而且通過各校的中國學生學者聯合會初步了解中國留學生回國發展的意願，從而在100所學校中定位了美國哈佛大學、英國牛津大學、澳大利亞悉尼大學等50所學校。

　　要想做到“精準”，還需要了解所需人才職業發展、生活追求等方面的共同特徵與心態，才能更好地達成城市與人才之間的“雙向選擇”。

　　今年是無錫市第四次面向海內外公開選調優秀青年人才，之前的三年內招錄了489位優秀青年，他們已經在各自的崗位上成長為中堅力量，也在無錫這個城市找到了生活的幸福感、歸屬感。

　　在美國東北大學獲得計算機碩士學位后，黃紫薇這位來自中國西北的女孩接下了無錫物聯網創新促進中心的橄欖枝。“之前我的同學們更願意去BAT一類的互聯網大廠，但是無錫的優秀青年人才計劃吸引了我，讓我邁向了更廣闊的空間，實現了行業和職業的轉變。

　　工作之餘，黃紫薇酷愛欣賞舞台劇，無錫大劇院是她休閑的好去處。她認為，在無錫既可以悠閑地慢生活，也可以隨時追逐潮流前線，進退自如。“這裏的劇目很新，也經常提供演出特惠，票價比大城市更便宜。”

　　韓茜2019年從海德堡大學畢業后，通過優秀青年人才計劃入職無錫市對外文化交流中心。今年，她在無錫購買了住宅。她認為，儘管在過去幾年房價有較大幅度的增長，但無錫的房價依然屬於對年輕人友好的類型。

　　創新的人才引進思路，優勢的城市發展空間，讓無錫這座位於長江三角洲中心位置的城市，正越來越成為中國年輕人才的優先選擇之一。正如華盛頓時報所說：當下的中國年輕人才不再一味地湧向一線城市，他們越來越看重生活成本、居住環境、發展機會之間的平衡，更加關注城市的溫度。(錫軒)

　　來源：無錫市委宣傳部

　　中新網江蘇新聞11月18日電(王凌燕 張磊安)為貫徹落實“我為群眾辦實事”實踐活動的相關部署和“兩反兩保”工作要求，保障老年、青少年群體身心健康，營造綠色廣告市場環境，今年以來，江陰市市場監管局在全市範圍開展虛假違法廣告清理整治“護苗助老”專項行動。

　　以虛假違法廣告清理整治“護苗助老”專項行動為契機，江陰市市場監管局對虛假違法醫療、“三品一械”、教育培訓、金融和非法集資廣告進行集中整治，堅持日常監測和專項整治雙管齊下。今年以來，共開展廣告監測1017條次，線下巡查摸排604次。

　　江陰市市場監管局相關負責人表態：對於輕微違法，影響較小且對消費者未造成危害的，以批評教育和責令整改為主；對嚴重違法行為，依法嚴懲，發現一起，查辦一起，加大典型案例曝光力度，提高違法震懾效果。

　　在加強監管的同時，江陰市市場監管局還加大相關法律法規宣傳力度，通過舉辦培訓講座、行政約談、普法宣傳、日常指導等多種形式，加強對法律法規的宣傳，增強經營主體的法律意識。

　　比如，江陰市市場監管局祝塘分局向小學生開展主題為“暑假你好！我幫爺爺奶奶聽一聽保健食品小知識”的宣講，提升學生對保健食品的認知和辨別；江陰市市場監管局高新區分局聯合澄江街道食安委對青少年喜愛的餐飲店進行“你點我檢”食品檢查活動，讓青年志願者參与食品監管過程，了解保健食品、特醫配食品和普通食品的區別。(完)

　　以消除“城市病”為問題導向

　　我省城市更新部署七大工程

　　記者從15日召開的城市更新行動工作部署會上獲悉，近日出台的《關於實施城市更新行動的指導意見》確立“省級謀划指導、地方落實主體責任、鼓勵支持地方探索創新”總體原則。為推動地方創新探索實踐，省級建立競爭性試點申報制度，遴選試點，通過試點形成示範，探索形成具有江蘇特點的城市更新有效實施路徑。

　　《指導意見》提出實施既有建築安全隱患消除工程、市政基礎設施補短板工程、老舊住區宜居改善工程、低效產業用地活力提升工程、歷史文化保護利用工程、城市生態空間修復工程、城市智慧化改造提升工程“七大工程”。“七大工程”重點任務，涵蓋地上建築和地下管網，強調提高生活宜居性和生產空間利用效率，體現新型城鎮化過程中的品質提升需求。

　　《指導意見》以逐步消除累積的“城市病”為問題導向，以不斷滿足人民群眾對美好生活的嚮往、推進新型城鎮化和建設美麗宜居城市為目標導向，以形成可複製、可推廣的階段性經驗和更新成效，人民滿意度高為結果導向。

　　省住建廳廳長周嵐介紹，城市更新行動內涵廣泛、涉及面廣，遇到的問題多元複雜。《指導意見》強調更新實施方案編製要重視前期策劃，梳理現狀問題、百姓需求、發展目標和活力運營，更加關注社會調查、資產盤活、資金統籌等實操性問題。

　　去年11月，南京、蘇州入選全國首批城市更新試點城市名單。南京通過小規模、漸進式、可持續的城市空間“織補改造”，全方位、立體化提升城市品質，第一批13個試點項目取得階段性成效，目前正有序實施荷花塘、浦口老火車站、虹苑新寓等項目，進一步發揮不同類型試點項目的示範帶動作用。

　　蘇州緊緊圍繞試點要求，修復完善城市生態功能，推進長三角生態綠色一體化發展示範區建設，太湖生態島建設全面提速。提升城市空間品質，基本建成城鄉“10分鐘文化圈”“10分鐘體育健身圈”，人均體育場地面積達3.81平方米。(記者 白雪)