江蘇省政府辦公廳日前印發《江蘇省“十四五”高質量就業促進規劃》(以下簡稱《規劃》)，在全國率先以“高質量就業”為主題出台“十四五”促進就業專項規劃。《規劃》提出，“十四五”期間，江蘇將實施农民工及高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業促進計劃。

　　就“推進農村勞動力轉移就業”，《規劃》提出了一系列務實舉措：健全农民工工作協調機制，實施农民工素質提升工程，大規模開展农民工培訓，不斷提升农民工職業技能和綜合素質。開展建築產業工人隊伍培育試點，完善教育培訓、技能評價、勞動用工制度。健全农民工勞動權益保護機制，開展农民工市民化培訓，促進农民工社會融合，分層次推進农民工市民化。打造縣域優勢特色產業“名片”，加大鄉村特色產業培育力度，提升“一村一品”發展質量，開展創建農村勞動力轉移就業示範縣活動，引導農村勞動力就地就近就業、外出就業和返鄉創業。推動農村電商發展，加強農村電商人才培育。實施高素質农民培育工程，壯大新型職業农民隊伍。健全農村低收入人口和經濟薄弱村、重點縣區、“6＋2”片區就業幫扶機制。

　　《規劃》明確，實施农民工素質提升工程、穩就業職業技能培訓計劃、開展新生代农民工就業幫扶專項行動，拓寬农民工就業渠道，分層次推進农民工市民化。實施高素質农民培育工程、“新農菁英”培育發展計劃以及農村電商人才培育，累計培育高素質农民75萬人。

　　據悉，圍繞推動實現高質量就業，江蘇鼓勵各地立足不同的資源稟賦、基礎條件，開展重點任務試點工作，共同打造高質量就業先行區。《規劃》對13個設區市擔負的重點任務試點工作進行了部署，引導各地擔當作為、競相發展。

　　其中，徐州市重點圍繞建立農村勞動力資源實名制數據庫，開展精準幫扶農村勞動力轉移就業試點；淮安、鹽城、宿遷市重點圍繞實施鄉村振興戰略，開展鼓勵和支持返鄉入鄉創業試點。

　　我省實施生態環境違法舉報獎勵新規

　　生態環境舉報最高獎勵50萬元

　　為進一步鼓勵公眾積极參与生態環境保護工作，嚴厲打擊各類生態環境違法行為，形成打擊生態環境違法犯罪行為合力，省生態環境廳、省財政廳近日聯合印發《江蘇省保護和獎勵生態環境違法行為舉報人的若干規定》，進一步規範生態環境違法行為舉報獎勵制度。

　　據悉，新版《規定》有三大亮點：拓展有獎舉報途徑，增加線索舉報來源；劃分不同獎勵檔次，提高獎勵標準，同時創新設置懸賞條款；簡化領獎流程，對小額獎勵以电子支付形式發放，有效保護舉報人個人信息，提高舉報獎勵工作效率。

　　《規定》明確，任何個人和單位可依法向生態環境主管部門舉報生態環境違法行為。可以通過“12345”熱線、“12369”生態環境舉報電話，利用微信公眾號、电子郵件、“隨手拍”等方式進行舉報。根據被舉報事項的難易程度、危害程度和情節輕重，對舉報人予以50元至1萬元不等的獎勵。對舉報人能夠提供詳細材料、協助開展調查取證的，在原有獎勵金額的基礎上增加獎勵金額50%的獎勵。對舉報監測數據弄虛作假造成嚴重環境污染、跨區域傾倒危險廢物並造成嚴重後果、長期嚴重超標排污等違法行為的，經查證屬實，報同級人民政府同意，可給予舉報人最高50萬元的一次性獎勵。除物質獎勵外，鼓勵各地通過通報表揚、頒發獎旗、獎狀、獎章、榮譽證書、授予榮譽稱號等方式對舉報人進行精神獎勵。

　　《規定》還明確，在生態環境部門微信公眾號、官網上設置領獎平台，對1000元以下的小額獎勵以电子支付形式發放，對1000元以上的獎勵通過平台轉賬方式發放。

　　《規定》明確，對侵害舉報人合法權益、造成惡劣社會影響的責任人員，依紀依法給予處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；對利用舉報公開造謠，惡意舉報擾亂社會公共秩序構成違法犯罪的人員，提請有關部門依法追究其法律責任。(記者 王夢然 許海燕)

　　中新社南京11月4日電 (徐珊珊)素來是房地產銷售市場旺季的“金九銀十”剛剛過去，但長三角樓市往日的火熱場景難覓蹤影。中新社記者4日採訪發現，房地產市場正逐步回歸理性，上漲預期改變，樓市總體觀望情緒濃厚。

　　中指研究院近日發布的數據显示，10月份，長三角地區新房價格出現近20個月以來首次環比下跌，由9月的環比上漲0.22%轉為下跌0.03%。部分前期市場較活躍的城市均出現不同程度降溫，上海、南京、合肥等地新房價格環比均由漲轉跌，寧波環比漲幅收窄，杭州跌幅略有擴大。

　　以南京房地產市場為例，儘管今年上半年出現短暫升溫，入秋後卻漸顯涼意：購房者入市動力不足，市場預期下行。進入10月，部分樓盤雖然在“十一”黃金周期間開展了促銷優惠活動，但市場依舊延續低迷狀態。

　　據365淘房統計，今年“金九銀十”期間，南京共有116個樓盤開盤149次，共推出29030套房源。截至10月31日0時，網上房地產數據显示，9月至10月南京新房共成交11082套，相比2019年下滑17.29%，創下近3年來新低。對比今年上半年南京月均成交超1.1萬套的數據，“金九銀十”的單月成交量近乎腰斬。

　　“金九銀十”期間，長三角宅地密集入市，但市場也驟然轉冷。底價成交成為主旋律，土地流拍也明顯增多。10月8日，上海宣布，因需對地塊規劃建設條件作進一步調整優化等原因，根據出讓人的申請，終止7宗商品住宅地塊的出讓活動。

　　長三角多地房地產市場表現不及往年，部分城市樓市下行壓力加大。在此情形下，多地出台“穩樓市”新政，促進房地產市場平穩發展，無錫江陰、徐州賈汪、南通等地出台“限跌令”。安徽安慶提出要健全聯合監管工作機制，堅決打擊低價甩賣、違規銷售等行為。

　　中原地產首席分析師張大偉分析認為，樓市防止下調過快很可能成為未來政策趨勢。最近全國多個城市的新房“限跌令”，表面上是部分房企在負債高壓下搶跑，背後其實進一步說明了“穩定”是樓市最確定的關鍵詞。

　　二手住宅方面，根據中國房地產指數系統百城價格指數，10月長三角價格環比漲幅收窄至0.02%，達年內最低水平。部分城市受“二手房成交參考價”政策的疊加影響，市場持續降溫，長三角的無錫、金華、溫州價格環比由漲轉跌。

　　“整體看，房地產行業政策底部已經出現，但市場還在繼續下調中。從房地產調控看，將出現越來越多的寬鬆政策，市場有望逐漸平穩，房地產市場的政策調控目的是平穩。大漲不是平穩，大跌同樣也不是平穩。”張大偉說。(完)

　　近年來，江蘇把補齊高鐵短板作為構建現代綜合交通運輸體系最迫切的任務加以推進。尤其是蘇北地區多條鐵路密集建成，創下了高鐵建設史上的江蘇速度。逐步完善的高鐵網絡極大方便了百姓出行，也給全省高質量一體化發展帶來全新機遇和強勁動力。

　　“旅客們請注意，動車5669次列車即將到達本站。”對於宿遷的老百姓來說，記憶最深刻的就是2019年12月16號開通運營的徐宿淮鹽鐵路。高鐵開通后，每天開行旅客列車80趟，從宿遷坐高鐵可通達全國18個省、60多個大中城市。

　　今年6月，江蘇首趟“高鐵便民車”在宿遷開通。高鐵便民車發班時間和間隔與高鐵時刻表無縫銜接，旅客可在高鐵站“落客”平台直接下車進站，不用為周轉費神。下高鐵后前往泗洪、沭陽等地的旅客，出站后直接到綜合客運樞紐站乘高鐵便民車便可直達目的地。

　　旅客王鑫說：“以前回家要轉好幾趟車。現在都挺好，我就覺得對老百姓來講最直接的就是方便。”

　　毗鄰宿遷的淮安，曾經“地無寸鐵”。如今，徐宿淮鹽鐵路與連淮揚鎮鐵路在這裏交匯，淮安東站成為這座城市的新坐標。在這裏，不僅實現了高鐵、長途汽車與公交車、出租車等各種交通方式的零換乘，還依託高鐵樞紐推進用地綜合開發，與城市商業商貿互動融合發展，成為地區經濟發展的新增長極。

　　旅客唐先生說：“家鄉變化太大了。當年總覺得外面的世界很精彩，現在發現自己的家鄉也很精彩。”

　　5年前，江蘇的高鐵線路還主要集中在南京以南。“十三五”期間，省委、省政府高度重視鐵路發展工作，作出了“以我為主、系統謀划”“蘇北突破、蘇中提升、蘇南優化”等重大部署，把鐵路作為綜合交通建設的主戰場，加快打造“軌道上的江蘇”，全省鐵路實現超常規、跨越式發展。5年間，先後建成了青鹽鐵路、徐宿淮鹽、滬蘇通一期、連淮揚鎮、鹽通、連徐等一批高鐵項目。蘇北蘇中蘇南幹線鐵路通道全面打通，省內高鐵初步實現成環成網。

　　截至去年底，江蘇鐵路建成里程達到4204公里，其中高鐵2215公里。“十三五”期間，江蘇新增鐵路里程1449公里，其中高鐵1356公里，完成投資2237億元，分別是“十二五”的2.51倍和3.15倍，創歷史新高。高鐵里程從2015年的全國第十四位躍升至第三位。5年間，江蘇綜合客運樞紐分佈逐步均衡，建成綜合客運樞紐32個，較2015年增加17個，設區市實現全覆蓋。

　　江蘇省交通運輸廳廳長、省鐵路辦主任陸永泉說：“過去的五年，是江蘇鐵路高質量建設、跨越式發展、歷史性巨變的五年。‘軌道上的江蘇’主骨架初步形成，基本實現省會南京與各設區市之間2小時通達、與長三角中心城市間1小時通達，人民群眾美好出行的獲得感顯著提升。‘一網覆蓋江蘇、一票走遍全省、一站發向全國’已成為江蘇的生動現實。”

　　(江蘇廣電總台・融媒體新聞中心記者/陳曉風 趙凌翔 楊國 供片台/宿遷台 淮安台 南通台 連雲港台 編輯/張萌)

　　“放管服”改革激發創業熱情 ――

　　江蘇市場主體實現五年倍增

　　省市場監管局10月24日發布數據显示，全省市場主體數量延續去年4月以來持續增長的態勢，今年1-9月，全省新登記市場主體205萬戶，同比增長21.2%。截至9月底，全省市場主體總數達1338.5萬戶，省企業開辦平均用時壓縮至1.51天。

　　無錫吉岡精密科技股份有限公司近日成為無錫試點“一照多址”政策后的受惠企業之一。“多虧了這個好政策，公司無需在租賃場地新設子公司或分公司，只要在營業執照上增加經營場所，完成環評就行了，大大節約了成本。”該公司經辦人高興地說。

　　“為營造更加寬鬆便利的市場准入環境，江蘇市場監管部門积極推進住所登記改革，進一步釋放住所資源，有效減輕企業負擔。”省市場監管局局長朱勤虎介紹，近期我省南京、無錫等7個市正在開展住所和經營場所分離改革試點，全省試點地區已有932家企業從“一照多址”改革中獲益。

　　“一照多址”改革，只是我省不斷優化營商環境的縮影。企業開辦最快只需半天、率先在長三角地區支持跨省辦理江蘇營業執照、率先出台《關於開展市場主體信用修復工作的實施意見》……近年來，全省市場監管部門持續推進“放管服”改革，激發市場主體活力，為經濟發展打下堅實基礎。

　　自南京市棲霞區誕生全國首張“不見面審批”營業執照以來，“不見面審批”已成為江蘇的一張亮麗名片。近年來，我省大力推動全程电子化登記，申請人足不出戶就能通過電腦、手機申領執照，真正實現了“審批不見面”，目前新登記公司網上登記佔比達98.57%。

　　優化營商環境不僅要在“放”上做文章，更要考慮如何“管”。2019年，省市場監管局在全國率先出台《市場監管系統“雙隨機、一公開”抽查工作指引》，切實解決“為何查”“查什麼”“怎麼查”，國家市場監督管理總局充分肯定並在全國推廣。江蘇不斷強化企業信用監管機制，截至目前，通過國家企業信用信息公示系統公示1336.5萬戶市場主體登記、備案信息，公示行政許可信息236.3萬條、行政處罰信息117萬條，實現了對全省市場主體的全覆蓋和精準信用畫像。

　　服務更好、效率更高，“放管服”改革激發創業熱情。“十三五”期間，全省市場主體總量實現五年倍增，萬人發明專利擁有量為“十二五”末的2.5倍，主導制定國際和國家標準總數位居全國前列。

　　“下一步，在激發市場主體活力方面，我省將加快推進‘證照分離’改革全覆蓋。同時，深入實施商事制度改革，在3個自貿片區全面推行商事登記確認制試點，並逐步向自貿區聯動創新發展區推廣。”朱勤虎表示，此外，我省還將持續優化企業開辦服務，上線運行“全鏈通”平台2.0版，解決申請人身份重複驗證難題，實現 “一次登錄、全網通辦”。(記者 許海燕 洪恭弘=叶 恭弘)

　　我省開展預防青少年網癮專題網絡訪談 ――

　　拯救網癮少年，家庭不該缺位

　　互聯網迅猛發展的當下，該如何讓青少年遠離網癮？10月15日，省公安廳開展預防青少年網癮專題網絡訪談，傾聽網癮少年的孤單心事，也為網癮少年的家庭支招。

　　每天玩手機超8小時就可能是“網癮”

　　“去年，我國未成年網民規模達到1.83億，未成年人的互聯網普及率為94.9%，未成年人觸網的低齡化趨勢更為明顯，超過三分之一的小學生在學齡前就開始使用互聯網。”這是今年7月20日發布的《2020年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》显示的官方數據。

　　孩子們和網絡接觸得越多，“網癮”二字就越讓家長們擔心。不少家長對孩子使用網絡的心理，就像是豆腐掉進灰堆里――吹不得打不得：既不能把孩子和信息社會切割開，禁止使用網絡，又擔心過分沉迷網絡給孩子帶來不良影響。“我家孩子最近總是想玩新款的遊戲，是不是有癮？”“一天看多久電腦算網癮啊？孩子一看電腦我就緊張。”……在此次網絡直播里，許多家長留下相似的問題。

　　什麼叫網癮？國家二級心理諮詢師、中科院心理研究所在讀博士藍心介紹，網癮是指一個人對網絡上癮，上網時間比較長，一旦不接觸就會出現煩躁、身體不舒服、入睡困難等反應。“判斷是否網絡成癮，就看孩子每天玩手機是否超過8小時，是否因為玩手機而不願學習。”

　　“孩子適度使用網絡，家長們也不用草木皆兵。”南京市玄武區教育局副局長、省青少年德育專家張恆柱認為，孩子手機上網是一種正常的現象，這是孩子幫助自己、成就自己的一種方式，不能一看到孩子拿起手機就着急上火，甚至打罵。在孩子正常上網與沉迷網絡特別是與需要干預的嚴重網癮之間，有一條大致的界線。當孩子日常行為已在很大程度上被手機所主宰並且影響到正常生活，出現交往退縮，對其他事情逐漸失去興趣，甚至出現荒廢學業、厭惡現實等不良行為或心態時，說明孩子有網癮了，家長要予以及時正確的干預。

　　虛擬網絡的成就感消解理想信念

　　青少年網癮問題成為很多家長的煩惱，也是社會廣泛關注的問題。近年來，全省公安機關依法查處涉及青少年的網絡違法犯罪案件年均增長20%，接報的涉及青少年的涉網警情也呈增多趨勢。

　　“我表弟小時候很乖的！”在豆瓣一個名為“有網癮的孩子怎麼治”的帖子里，王麗留下的故事得到很多家長共鳴。弟弟王鶴從小成績好、對人禮貌，長得也是一表人才。而現在，看着這個因為沒有手機就握拳砸門直至雙手鮮血淋漓的少年，王麗怎麼也想不通――為什麼網絡能在幾年間把弟弟變成這樣？

　　在張恆柱看來，沉迷網絡最大的危害，是消解了家庭和學校好不容易建構起來的正確的理想信念，使孩子失去拼搏、奮鬥、向上的動力。這個觀點也得到藍心的認同，在她做過的一份個案諮詢里，當事人從16歲開始玩網絡論壇，每天上網時間大約在8至10小時，高考時好不容易上一所三本院校，進入大學后卻很難完成學業，甚至在畢業後接連兩份工作都無法勝任，28歲回到家中，至今無法工作就業。

　　導致青少年網癮的根源性問題在哪裡？“與現實世界相比，在網絡虛擬世界里，青少年相對比較容易去實現自己在現實中無法達成的願望，會有比較強的自我實現的成就感。”張恆柱發現，對好奇心比較強的學生來說，手機成了很多學生聯繫世界、了解世界、彰顯個性、代表時尚的工具，而便捷、隱蔽、平等、虛擬等特點更成為學生涉網的重要原因。

　　除此之外，家庭因素也是重要原因之一。“手機成癮問題表面是手機問題，折射的卻是家庭教育問題。”張恆柱說。孩子的習慣通常形成於6歲以前，家庭教給孩子什麼樣的習慣，孩子將來就會形成什麼樣的習慣，而夫妻關係及家長的示範表率作用等則直接影響孩子健康心理的養成。“從近幾年我們發現的有網癮問題的青少年來看，絕大多數都是家庭出了方方面面的問題。”

　　孩子需要家長高質量的陪伴

　　一年多前，藍心接觸了這樣一個網癮少年家庭。當時，少年高高已半年沒有去學校上課了，談到自家孩子，高高父母很是頭疼。“每天在家玩遊戲能玩10個小時，黑白顛倒，我們家為了這個沒少吵架。”每次一吵架，父母的聲嘶力竭，會讓高高變得更加沉默。

　　“孩子，你為什麼不喜歡去學校？” 面對藍心的提問，高高拒絕給出回應，微微低着頭。經過一次又一次的耐心溝通，藍心終於打開高高的心結，原來他遭受過校園霸凌，而本該是孩子堅強後盾的父母，卻沒有在這關鍵時候支持孩子。周而復始的粗暴溝通，更是寒了高高的心。

　　“預防青少年網癮需要父母高質量的陪伴。”張恆柱發現，孩子將視線遷移到手機上，在很大程度上是感情需求沒有得到有效滿足。此外，很多家長“只許自己放火，不準孩子點燈”，自己一回家就抱着手機不離手，卻讓孩子遠離手機，自然非常困難。

　　“孩子使用电子產品，家長們要善於制定規則。”張恆柱建議，家長們可以制定科學的作息時間表，比如家庭成員如何在家裡使用網絡和手機等。規則的制定不可過於生硬，也不可只針對孩子，同時可用遊戲或者公約的方式讓孩子樂於接受。“如果孩子真的出現手機成癮的情況，家長們應該积極尋求替代品。”張恆柱認為，增加快樂是減少對手機痴迷最有效的方式。“沒有孩子不喜歡有意思的戶外活動，優秀的書籍、體育比賽等都是代替遊戲和玩手機的良好方式。”(記者 陳�B璐)

　　(為保護未成年人權益，文中網癮少年及家長為化名。)

　　《江蘇省“十四五”殘疾人事業發展規劃》正式發布實施

　　符合條件的殘疾人100%納入最低生活保障

　　記者10月19日從省殘聯獲悉，《江蘇省“十四五”殘疾人事業發展規劃》正式發布實施。《規劃》明確了殘疾人事業高質量發展的重點項目、主要指標和重點任務，為促進全省479萬殘疾人全面發展和共同富裕確定了“路線圖”和“施工表”。

　　《規劃》明確，到2025年，殘疾人生活品質得到明顯改善，民生福祉得到持續提升，合法權益得到有效維護，殘疾人事業現代化進程加速推進；到2035年，構建起與基本實現現代化目標相適應、與“爭當表率、爭做示範、走在前列”重大使命相匹配的殘疾人事業發展體制機制。

　　《規劃》部署了4個方面的重點任務。未來5年，符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例達100%，殘疾人托養服務人數達7萬，困難殘疾人生活補貼覆蓋率達100%，重度殘疾人護理補貼覆蓋率達100%，織密扎牢殘疾人生活保障網。殘疾人家庭人均收入年均增長預期要達10.4%，城鄉殘疾人職業技能培訓人數要達10萬人，殘疾人城鄉居民基本養老保險參保率要達99%。殘疾人輔助器具適配率要超過98%，困難重度殘疾人家庭無障礙改造數量要達到1.6萬戶，殘疾人基本康復服務覆蓋率超過98%，建立健全更加均等更加便捷的公共服務體系。殘疾人城鄉居民基本醫療保險參保率要達99%，殘疾兒童少年義務教育入學率要超過98%，構建更加規範更加多元的發展支持體系。 (記者 唐悅)