省紀委監委深入整治群眾身邊腐敗和不正之風

　　提升監督治理效能 增強群眾獲得感幸福感安全感

　　今年7月，針對東海縣委縣政府在公車管理上管理不嚴、糾治不力等問題，省紀委向東海縣委制發紀律檢查建議，要求該縣深刻汲取教訓、切實抓好整改。

　　根據群眾舉報，省紀委監委嚴肅督辦查處了東海縣水務局領導班子成員集體違規配備使用公車問題：東海縣水務局原黨委書記、局長牛飛等5名局領導在已領取車改補貼、交通費的情況下，以水利工程項目租車為幌子，由下屬單位出錢為每人配備一輛專車，長期公車私用。牛飛受到黨內嚴重警告處分並被免職，其他相關責任人分別受到相應黨紀政務處分。

　　近年來，省紀委監委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅持嚴的主基調不動搖，聚焦監督、辦案兩個重點，自覺把“三不”一體推進體現到工作各方面、全過程，持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、執法司法等群眾反映強烈的突出問題，做到解決一個問題、總結一類規律、治理一個領域，以量變促質變，以局部推動整體，以群眾的獲得感作為檢驗工作成效的標準，既實現了群眾身邊腐敗和作風問題的標本兼治，也推進了有關領域的治理。

　　突出重點領域

　　堅決懲治腐敗

　　“利用職權違規干預案件處理，與涉黑涉惡人員交往密切；多次聚眾賭博；大搞權錢交易，利用職務便利在案件處理、工作安排、業務承攬等方面為他人謀取利益，並非法收受巨額財物……”今年3月，省公安廳刑事警察總隊原總隊長、刑事偵查局原局長羅文進被開除黨籍，取消退休待遇，違紀違法所得被收繳，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

　　在政法領域，少數“害群之馬”執法犯法，有的利用職權干預司法、公器私用、違規辦案，有的充當黑惡勢力“保護傘”，有的四處說情打招呼、辦事收錢，產生惡劣影響。羅文進的“落馬”，傳遞出政法系統反腐的強度和力度。

　　全國政法隊伍教育整頓工作開展以來，省紀委監委建立省紀委常委會統一領導，主要領導負總責、分管領導直接負責、案管室建立工作專班具體負責的領導機制，對政法幹警違紀違法問題線索進行大起底，實行問題線索集中分辦、統一反饋。省紀委監委先後查處了無錫市原副市長、公安局局長趙志新，常州市原副市長、公安局局長杜榮良，南通市原副市長、公安局局長張軒，連雲港市原副市長、公安局局長王永生等一批重點案件。

　　相較其他領域，政法、地方政府融資平台公司、土地等領域腐敗案件比較突出。省紀委監委緊扣經濟社會發展特點，緊盯“刀把子”“錢袋子”“命根子”等重點領域，加大對政法系統、金融領域、土地領域等權力集中、資金密集、資源富集部門行業案件的查處力度，持續釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。

　　今年6月，省紀委監委發布通報，省發改委原黨組成員、副主任祁彪嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。通報显示，祁彪利用職權和職務影響，充當地方政府融資平台公司融資中介，通過虛增中介環節收取中介費的方式，收受巨額財物，推高地方政府債務；夥同其子違規開展融資業務，募集公眾資金高息投向地方政府融資平台公司，牟取巨額非法利益。

　　祁彪是全省查處的通過地方政府融資平台公司高成本融資和利用“影子公司”貪腐謀利的典型案件。“我們對祁彪案件進行系統剖析，起草了關於祁彪嚴重違紀違法問題及其教訓警示的通報，與祁彪懺悔書一併通報至市縣區黨委、省委各部委、省各委辦廳局黨組(黨委)主要負責同志，以案為鑒、警鐘長鳴。”省紀委監委有關負責人表示，通過典型案件查處，推動各地摸清地方政府融資平台公司融資業務底數，加強清理整合、統一監管、建章立制，守住金融安全底線。

　　土地是國家的寶貴資源，也是老百姓的“命根子”。我省人均耕地僅0.86畝，土地緊缺問題尤為明顯。近年來，全省多地地價逐年走高，有的領導幹部把國有土地當作籌碼，搞靠地吃地、借地生財、以地謀私。全省紀檢監察機關緊緊圍繞土地審批、出讓、收儲、招拍掛等關鍵環節，精準監督辦案，深入開展專項整治，守護老百姓的“命根子”，省紀委監委嚴肅查處了徐州市政協原副主席周寶純、淮安市原副市長王興堯等一批典型案件。

　　深化標本兼治

　　靶向解決問題

　　今年初，省委召開全省領導幹部警示教育大會，播放省紀委監委製作的警示教育片《堅決斬斷違法違規“小化工”背後官商勾結利益鏈》，全省1.6萬名領導幹部共同接受警示教育。“收受企業賄賂或變相收受賄賂，違規參与經商辦企業、投資入股、高息放貸，利用職權向企業及其管理人員‘借錢借物’……”在專題片中，省紀委監委從案件中總結歸納的違法違規“小化工”官商勾結7種情形，給參會者以深刻警醒。

　　安全生產是底線、紅線，更是生命線。去年4月，省紀委監委在調查連雲港市贛榆區城頭鎮后黃墩村宏興研磨材料有限公司發生火災事故時，發現全省“小化工”底數不清、官商勾結兩大問題。找准破解安全生產難題的關鍵切口，省紀委監委向省委提交專題報告，提出全面排查摸清違法生產危化品企業底數和嚴肅查處官商勾結行為的建議。隨即，全省集中開展違法違規“小化工”百日專項整治行動拉開帷幕，歷時6個月共清理整治違法違規“小化工”1117家。

　　“全省紀檢監察機關同步開展危化品生產企業官商勾結專項整治，嚴肅查處了鹽城市原副市長李逸浩，鹽城市人大常委會原副主任馬俊健等108起與‘小化工’企業官商勾結貪腐案件，並連續通報曝光了17批42起違法違規‘小化工’背後官商勾結問題典型案例，產生了強烈反響。”省紀委監委有關負責人表示。

　　充分運用“小化工”專項整治經驗，省紀委監委緊扣安全生產專項整治“三年大灶”目標任務，研究制定三年行動計劃監督檢查工作方案，將化工、工貿、建築施工、道路運輸、礦山等領域列為安全生產重點監督領域，分級實施精準監督，督促各項整治任務落到實處，推動實現更高質量、更為安全的發展。

　　類似“小化工”專項整治的實踐在全省還有不少。省紀委監委堅持以小數據形成大決策，以小切口解決大問題，以小制度養成大規矩，敏銳地找准群眾反映強烈的突出問題，一個問題一個問題解決、一個領域一個領域整治，切實提高群眾獲得感。

　　高值醫用耗材價格虛高，是百姓“看病貴”的主要原因。省紀委監委選准這一切入口，監督推動省衛健委、醫保局在全省開展高值醫用耗材採購問題專項整治，出台醫用耗材聯盟採購、陽光採購制度規定，建設全省統一醫用耗材集中採購綜合監管平台，目前已組織五輪聯盟採購談判，中選品種價格平均降幅達54%，累計節約資金25.4億元。

　　健全監督體系

　　提升監督效能

　　40歲的范某，就診記錄显示患有59種疾病，2013年以來平均每年使用醫保卡291次……這一異常情況，沒能逃出蘇州大數據監督系統的“火眼金睛”。結合線上發現的線索，蘇州市吳江區紀委監委通過線下核查發現，該區社區服務中心衛生站負責人董某長期採取虛列患者自付金額的方式，吸引他人違規套取醫保基金590餘萬元。目前，董某違法犯罪問題線索已被移送公安機關依法處置。

　　守住老百姓的“看病錢”“救命錢”，省紀委監委督促南京、蘇州等地圍繞醫保基金管理開展專項整治。南京通過推進打擊欺詐騙保專項整治工作，今年追回醫保基金6600餘萬元。蘇州探索搭建就診結算異常、病種數量異常、頂格使用基金、疑似掛床住院等監督預警模型，及時發現疑似問題，有力打擊醫療機構內外勾結。

　　針對民生領域損害群眾利益問題涉及面廣、部門分散等問題，省紀委監委以信息化和大數據為手段，先後推動職能部門建設陽光扶貧、污染防治、農村集體“三資”等信息化監管平台，將紀委監委監督嵌入平台中，為基層監督插上“科技的翅膀”。

　　“我們構建‘以檢舉舉報平台為引領，以監督辦案平台、辦公管理平台為骨幹，以大數據平台為支撐’的智慧紀委監委，實現省市縣鄉網絡通、監督辦案辦公業務通、信息平台數據通，釋放了更大的監督治理效能。”省紀委監委有關負責人表示。

　　抓好聯動貫通，圍繞群眾身邊腐敗和作風問題，省市縣三級同步調研，共性問題由省紀委監委研究分析，拿出整體方案；個性問題由各地開展整治，省紀委監委及時跟蹤了解，加強上下貫通和部門聯動，對發生在基層、根子在上面的問題，建立上下互動機制合力推動解決。工作過程中，紀檢監察機關推動各類監督協同貫通，在外部，通過共享審計、農業農村等部門工作平台履職數據；在內部，貫通監督辦案業務數據、巡視巡察數據，為整合監督力量提供幫助，進一步提升監督治理效能。

　　針對一些農村敬老院財務混亂、監管缺位、案件多發等問題，徐州市紀委監委督促民政部門制定14項制度，推動職能部門改善“硬設施”，優化“軟服務”，建立健全高效護理機制，真正讓老有所養落到實處。沛縣紀委監委通過督促民政部門、財政部門完善制度規定，強化資金監管，紮緊制度籠子，以規範管理嚴防敬老院成為“啃老院”，集中供養資金使用效益明顯提升，五保老人滿意度明顯提高。(記者 顧 敏)