作為我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，江蘇持續推進開放平台載體建設，深化自貿試驗區改革發展，出台江蘇自由貿易試驗區實施提升戰略三年行動方案、營商環境優化提升實施方案，穩步擴大制度型開放，努力在服務全國構建新發展格局上走在前、做示範。

　　三年建設取得累累碩果

　　小蘇了解到，江蘇自貿試驗區設立三年來，圍繞“打造開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示範區”定位，持續深化制度創新，加快推動高水平制度型開放，在高水平開放上發揮了重要引領作用，在深層次改革上發揮了重要示範作用，在高質量發展上發揮了重要推動作用。

　　前不久，蘇州片區徠特康(蘇州)生物製藥有限公司獲得一筆1000萬元授信。這是蘇州片區在全國首創的“生物醫藥管線質押”金融服務的一次成功應用。將擁有自主知識產權的“生物醫藥研發管線”作為核心資產向銀行質押，助力企業獲得貸款授信、解了燃眉之急。企業負責人李生偉表示，1000萬元的授信將有效緩解公司的資金壓力，能夠有效助力公司研發工作順利開展。小蘇了解到，蘇州片區集聚了2000多家生物醫藥上下游企業，蘇州片區正在推廣的這項創新金融服務，是依託科技創新公共服務平台長三角科技要素中心，通過為企業提供技術成果價值評估服務，打通了初創期生物醫藥研發企業的融資途徑，實現了融資質押物從實物資產向知識資產轉變。

　　通過制度創新有效解決企業發展難題，是自貿試驗區始終堅守的一項重要工作導向。在南京片區，积極應對國際貿易領域環境規則變化，建立出口產品碳足跡溯源和綠色貿易認證體系幫助企業有效解決難題。這一體系可以通過企業出口報關單上的產品重量、原料種類等數據，精準定位企業生產過程中的碳足跡、估算碳成本，並一鍵生成報告，指導企業通過修改供應商准入條件、優化材料選擇等一系列轉型發展舉措，避免繳納碳關稅費用，能更好地出口歐盟等國際市場。在連雲港片區，圍繞提升貨物通關效率，海關、海事等部門聯合推出“1+4”聯合查驗機制，共享獲取信息、共同開箱查驗、共認鑒定結果、共通案情查辦，實現海事和海關“一次查驗”，助力外貿產品快速出海。

　　小蘇從江蘇省商務廳(自貿辦)了解到，截至目前，《中國(江蘇)自由貿易試驗區總體方案》明確的 113項改革試點任務落地實施率超過 98%，全國複製推廣的278項經驗案例我省落地實施率超過95%，累計探索形成279項制度創新成果，其中15項在全國複製推廣；江蘇自貿試驗區以全省1‰的國土面積，集聚了17%的跨國公司總部和功能性機構，貢獻了11%的外貿進出口、7%的實際使用外資、8%的稅收，以一域之光為江蘇全省發展增添了光彩。

　　更大力度實施自由貿易試驗區提升戰略

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出，推進高水平對外開放，實施自由貿易試驗區提升戰略，加快建設海南自由貿易港，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。最近，國務院印發《關於在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，支持海南自貿港及上海、廣東、福建、天津、北京等有條件的自貿試驗區，對接國際高標準推進開展制度型開放先行先試。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，江蘇省自貿試驗區工作領導小組第五次會議要求重點在提升制度型開放牽引力、提升外貿外資吸引力、提升實體經濟支撐力、提升營商環境競爭力“四個提升”上下功夫，目標是推動江蘇自貿試驗區全面建成貿易投資便利、高端產業集聚、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區。

　　除了總體要求、發展目標和保障措施，三年行動方案還圍繞提升開放型經濟能級、提升產業集群競爭力、提升資源要素集聚力、提升營商環境影響力、提升服務重大戰略能力等5個方面，提出了23項重點任務舉措。如在擴大制度型開放方面，方案提出要提升貨物貿易便利化水平，推動科技服務、金融服務、信息服務、生命健康、知識產權等服務業對外開放，高水平建設外資總部經濟集聚區，培育跨境電商、保稅維修、新型離岸國際貿易等新業態新模式。在強化科技和產業創新方面，方案提出要加快建設蘇州實驗室等重大創新平台，打造戰略性新興產業和先進製造業集群，推進生物醫藥全產業鏈開放創新發展試點，推動数字經濟和實體經濟及製造業深度融合等等。

　　近年來，江蘇自貿試驗區积極服務融入共建“一帶一路”、長江經濟帶發展和長三角一體化發展等重大國家戰略，打造亞歐重要國際交通樞紐，加強與上海、浙江等自貿試驗區聯動發展，依託省內57個國家級經開區、國際合作園區等設立聯動創新發展區。三年行動方案在此基礎上，提出要更好服務共建“一帶一路”，支持連雲港港打造集裝箱區域性國際樞紐海港和超大型智能化集裝箱中心，加強“一帶一路” 國際產能合作；更好服務長江經濟帶發展，推動跨江融合、南北聯動，發揮自貿試驗區對沿江地區的輻射效應和示範引領作用；更好推動長三角一體化發展，積极參与虹橋國際開放樞紐建設，參与長三角科技創新共同體建設，協同開展區域金融創新，深化關際合作。

　　(來源：“評新而論”微信公眾號，記者：江蘇廣電融媒體新聞中心/尹美又)