RCEP“紅利”激活新業態新模式 ――

　　服務貿易大省，如何借力升級

　　隨着《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)正式生效實施，服務貿易的新業態、新模式將被逐一激活。江蘇服務貿易發展現狀如何？面臨哪些機遇與挑戰？

　　試點地區成為主要引擎

　　2020年8月，南京、蘇州獲批開展為期3年的全面深化服務貿易創新發展試點。一年多來，試點地區已成為江蘇服務貿易增長的主引擎，2021年1－11月，南京、蘇州服務貿易額合計292.0億美元，佔全省比重、對全省服務貿易增長貢獻率均超六成。兩地知識密集型服務貿易規模合計160.6億美元，佔全省比重達65.6%。服務外包合同額、執行額均位居全國前列。

　　據省商務廳介紹，目前，試點100項規定任務和21項省自選任務全部落地實施，其中80項任務基本完成。“打造知識產權交易融資服務運營平台”“知識產權證券化創新融資新路徑”“打造跨境海運數據通道助力智慧物流”3個經驗案例獲全國推廣。

　　試點地區也已成為全省服務貿易產業的集聚高地。南京軟件谷獲評首批國家数字服務出口基地，蘇州工業園區入選國家文化出口基地，南京中醫藥大學、江蘇省中醫院創建首批國家中醫藥服務出口基地，試點地區國家特色服務出口基地數量達4個，佔全省八成。兩地12個服務外包示範區建設水平保持全省領先。

　　試點地區成為全省服務貿易企業的成長平台。兩地服務貿易企業主體不斷增加，總數超過2萬家。其中，年服務貿易額1000萬美元以上企業280多家，超1億美元企業25家；技術先進型服務企業114家；國家文化出口重點企業20家。培育新增省級服務貿易重點企業93家。

　　“我們主要為外貿和電商企業提供跨境電商綜合服務，包括在線通關、平台備案、雲倉服務、金融對接、大數據服務，以及業務諮詢和培訓等。”蘇州海貿通跨境电子商務產業服務有限公司員工程欣說，“去年我們探索数字化商貿‘全球開店’模式，整合刺繡、核雕等非遺傳承大師，傳統技藝匠人，老字號品牌作品，推廣蘇工蘇作、江南文化，打造線上‘蘇州工匠館’，為‘蘇州製造’打開新的突破口，助力傳統企業数字化轉型。”目前，該公司支持並成功孵化愛普、倍雅、歐陸傑等一批高新區企業實現電商化轉型。

　　優化升級呼喚龍頭企業

　　RCEP實施后，跨境電商、金融結算、國際物流、科研開發、信息服務等服務的需求將顯著增加。

　　“目前，江蘇缺乏在全國乃至全球具有較強市場競爭力的服務貿易龍頭企業，服務貿易領域自主創新能力偏弱。”省國際經濟貿易研究所張賢說，江蘇大多數服務貿易企業仍處於全球產業鏈和價值鏈中低端，“走出去”開拓國際市場能力不足。如何提高服務貿易競爭力、發展江蘇特色服務、開拓多元出口市場，成為江蘇服務貿易優化升級的挑戰。

　　服務貿易監管機制亟待創新。我國在RCEP的服務貿易開放承諾達到已有自貿協定的最高水平，承諾服務部門數量在我國入世承諾約100個部門的基礎上，新增研發、管理諮詢、製造業相關服務、空運等22個部門，並提高金融、法律、建築、海運等37個部門的承諾水平。但目前我國各地的監管水平還跟不上服務貿易開放發展的要求，沒有完善的監管體系，存在多頭管理現象，缺乏創新政策。隨着RCEP的推進實施，江蘇需儘快完善服務貿易監管的法律法規，應對服務貿易市場開放這一必然趨勢。

　　“當前，在全省服務貿易行業中，份額較大的是商業、旅遊和運輸等傳統行業，知識密集型、技術密集型服務貿易市場份額佔比較小。江蘇可以积極與日本、新加坡等成員國開展技術交流與合作，拓寬世界先進技術的進口渠道，通過技術創新實現產業結構升級。”張賢說。

　　專家指出，一方面，隨着RCEP的推進實施，成員國間的基礎設施將會進一步互聯互通，帶動RCEP區域內的生產要素自由流動，江蘇服務貿易企業獲取資源要素將更加便利。另一方面，RCEP將進一步加強成員間的溝通協調，區域間的服務要素流動壁壘有望進一步弱化，服務貿易企業所需的要素流動成本得以降低，將吸引更多的江蘇服務貿易企業在RCEP成員國進行投資，在整個區域內獲得開展服務貿易的更優要素資源配置和經營效益。

　　“我們是一家数字化技術和服務提供商，致力於幫助全球企業客戶實現向数字經濟的跨越，迄今已為全球80多個國家和地區的電信運營商、公共服務部門及其他行業客戶提供数字化轉型解決方案和產品服務。”浩鯨雲計算科技股份有限公司数字催化研究院院長張環宇建議，企業開拓RCEP市場，要充分認知當地的市場和法律風險，在商品出海及海外投資中做到有的放矢。

　　借力RCEP贏得長遠發展

　　發揮江蘇在商務服務、服務外包、建築服務等服務業領域的優勢，积極到RCEP成員國開拓市場，提升企業核心競爭力，將為企業長遠發展贏得更廣闊的國際空間。

　　“RCEP落地生效后，研發、設計等與生產相關的服務需求，物流、金融等與貨物貿易相關的服務需求，旅遊、教育等與人口流動相關的服務需求，將持續上升，服務貿易新業態、新模式將被逐一激活。”程欣表示，將依託蘇州製造業大市供應鏈和產業鏈基礎，構建產業互聯網大數據平台，開展按需設計、定製生產等柔性製造，以数字化手段促進供應鏈降本增效。同時，藉助本地跨境電商企業在RCEP成員國投資的海外倉資源，為區域跨境電商提供通關、倉儲配送、營銷展示、退換貨售後服務等服務，實現資源共享，降低跨境電商海外物流成本。

　　“RCEP生效為跨境电子商務和公共海外倉業務提供發展機遇，為我們在印度尼西亞公共海外倉項目進一步做大做強提供有力保障。”江蘇農愛田生物科技有限公司董事長付保華說，“RCEP將各項內容置於經貿協定的大框架下，有效增強了各類承諾的約束力和執行力。我們公司可以通過協定保護自身持有商標、LOGO及相關外觀專利的利益，維護公平競爭，提高公司知名度和市場影響力，目前我們已經在印度尼西亞、馬來西亞、泰國註冊商標。”

　　省國際經濟貿易研究所所長邢沖建議，江蘇應着力發展與貨物貿易相關的服務業。RCEP的實施將進一步擴大江蘇貨物貿易發展規模，帶動與貨物貿易相關的倉儲、運輸、金融等服務貿易需求增長。特別是RCEP將顯著提高貿易便利化水平，快件、易腐貨物實現6小時通關，加之國際海運、航空運輸、陸路運輸等服務進一步擴大開放，將降低物流成本，提升物流速度。據不完全統計，目前全省有70家以上的企業運營各類海外倉超過220家，分佈在40餘個國家和地區。江蘇可支持和鼓勵電商、快遞、物流龍頭企業到RCEP成員國建設海外倉，打造境外倉儲物流配送中心，助力與RCEP成員國的貨物貿易發展。

　　對企業來說，還要充分挖掘生活性服務業市場潛力。RCEP15個成員國總人口超過22億，蘊含巨大的旅遊、教育、醫療等生活性服務業市場潛力。江蘇生活性服務業產業基礎較好，應利用RCEP實施后帶來的巨大消費市場，結合自身優勢大力發展生活性服務業。(記者 宋曉華 丁茜茜)

　　春節長假接近尾聲，不少返鄉過年的市民陸續返程。鐵路、公路方面的客流情況如何？旅客乘坐公共交通又該注意些什麼呢？

　　2月5日，長三角鐵路預計發送旅客103萬人，增開旅客列車122對。春運期間，鐵路部門將根據客流變化和車票預售情況，動態安排運力投放和客車開行，全力保障旅客出行和疫情防控的雙重需要。鐵路部門提醒旅客，乘車要提早出門，為健康碼查驗、安檢查危等預留充足時間。

　　2月5日，江蘇省各地汽車客運站的返程旅客也有所增加。

　　江蘇台記者范娜說：“我現在所在的是南京八卦洲長江大橋收費站，現在是下午的3點整，這裏雙向所有車道都已經開啟了。”

　　受春運返程車流影響，江蘇省蘇北、蘇中地區高速公路車流量較大，部分路段出現了階段性車多緩行情況。數據監測显示，2月5日下午四點，全省高速緩行里程為112.5公里。面對返程高峰時，可能出現的雨雪天氣，以及可能出現的通行狀況，交警部門準備了應急措施。

　　南京市公安局交警高速二大隊民警劉磊說：“遇到雨雪天氣，一定要降低車速、保持車距；在遇到交通事故和拋錨的時候，一定要把車靠邊、停車、報警，等待警方前來，防止二次事故。同時我們也是預先制定了各種應急預案，隨時處理道路積雪、結冰等問題。”

　　交警提醒，返程期間要合理規劃時間及路線，避開擁堵路段，錯時錯峰出行。如遇高速出現排隊緩行，不妨從就近出口改走國道、省道。

　　(江蘇廣電總台・融媒體新聞中心記者王敏、章斌煒、崔雨薇、范娜、李洋、孫浩瀚、元國璋 海門台、宿遷台報道)

　　開山島是連雲港市灌雲縣境內的一座小島，全國時代楷模，最美奮鬥者王繼才、王仕花夫婦32年以海島為家、守島衛國的事迹，感動了很多人。

　　2018年，王繼才同志去世后，他的妻子王仕花率領守島民兵傳承守島衛國精神，一批又一批青年共產黨員用青春奮鬥續寫着愛國奉獻的嶄新篇章。

　　《功勛》專欄，今天(2月1日)來講述開山島上黨旗飄揚，守島衛國精神薪火相傳的故事。

　　除夕當天，王仕花一家子孫三代9口人一起乘坐客輪去往開山島，這是他們第一次在島上過團圓年。

　　王仕花說：“春節帶家人到島上去，因為到這裏我才感覺到家了，只有回到島上心裏才踏實，開山島是我真正的家。”

　　上了島，一家人和守島民兵一起打漿糊、貼春聯，熱鬧熱鬧，喜慶的紅色讓寒冷的小島立刻升騰起新年的熱氣。

　　王仕花告訴記者，按照灌雲農村風俗，喪親三年“不貼紅”，今年是老王走後的第四年，孩子們都回來了，一家人一起貼春聯，熱鬧熱鬧。喜慶的紅色讓寒冷的小島立刻升騰起新年的熱氣。

　　王仕花說：“以前我和老王年年也會貼對聯，那時候都是從岸上帶來，請人寫開山島。因為以島為家啊，我就和他兩個人貼。開山島貼對聯、掛燈籠、放鞭炮也是喜慶嘛。”

　　包餃子、下餃子，準備年夜飯，看央視春晚，軍民一起過大年，邊陲小島氤氳着濃濃的節日氛圍。

　　大年初一的早晨，開山島守島民兵就早早起床，穿戴好民兵制服，來到小島山頂廣場。

　　“敬禮！”迎着海風，伴着波濤，在王仕花的一聲口令下，國旗冉冉升起，舒展飄揚。在大家看來，守島不僅守的是自己的小家，守的也是國家的信任和民兵的責任，更是人民的幸福和祖國的安寧。

　　“守島就是衛國”是王繼才、王仕花的信念。開山島距離連雲港灌雲縣燕尾港12海里，面積只有兩個足球場大小，卻是我國黃海前哨。

　　1986年部隊撤編后，開山島交給地方管轄，成立了民兵哨所，王繼才受命上島值守。幾天後，王仕花辭掉小學教師工作，陪伴王繼才一起守護開山島。

　　夫妻倆以島為家，堅持每天升國旗、巡島、護航標、記錄海防日誌……一守就是32年，由於條件極其艱苦，被人們稱為“孤島夫妻哨”。2014年，中宣部授予王繼才夫婦“時代楷模”榮譽稱號。

　　2018年7月27日，王繼才在執勤時突發疾病去世。當年8月6日，王仕花毅然向組織遞交了繼續守島的申請，成為開山島哨所名譽所長，帶領守島民兵繼續把島守好，把國旗護好。

　　斯人已逝，但一批批年輕人接過守島接力棒，成為新守島民兵，由原來的兩人守島改為三人輪換制，政府從當地招募了10名志願者，每批3人登島，每半個月一輪換。開山島哨所值班班長付明濤，按照輪值排班，這是他在開山島過的第二個春節。

　　這幾年，島上的生活條件也越來越好，水、電、網絡等基礎設施不斷改善，喝水不用再搜集雨水或者搬桶裝水了，照明不用再點蠟燭了，現在智能微電網和“全電廚房”都建成投運，開山島全島用能實現全部電氣化、清潔化，徹底告別缺水缺電的歷史。

　　32年青絲變華髮，不變的是王繼才的堅守和承諾，他成了島上一面旗幟，他的奮鬥精神感召着千千萬萬的人。

　　讓王仕花感到欣慰的是，開山島如今已經成為江蘇省愛國主義教育基地，越來越多的人登島追尋夫妻哨的事迹、重溫入黨誓詞，還有許多文藝工作者駐島創作，通過多種形式傳遞夫妻哨的精神。

　　一家人，一座島。當城市中燈紅酒綠萬家團圓之時，王仕花一家卻悄然間將守島的精神傳給了子孫，也傳到了全國億萬人民心中，讓愛國奉獻精神成為新時代奮鬥者的價值追求。

　　(來源：江蘇新聞廣播/王德儉 《零距離》記者/范滌青 連雲港台/李蕾 瀋陽 通訊員/馬漫利 夏興儉 編輯/高若婷)

　　春節前夕，江蘇各地的節日氣氛日漸濃烈，大家歡歌笑語喜迎新春到來。在連雲港、鹽城、泰州等地，村民們自導自演的春晚，也成為展示鄉愁、傳遞鄉樂、演驛鄉趣的文化盛宴。

　　連雲港高庄村的晚會以“歡樂過大年，一起向未來”為主題。除了傳統的搖花船、舞龍等一系列非遺展演，村民們還唱起了黃梅戲，走起了旗袍秀，跳起了民族舞。把自己對於美好生活的嚮往和憧憬融入到了節目中，傳遞出山海漁村的傳統年俗和文明新風。

　　連雲港市宿城街道寶山村村民章學宏說：“這些節目都是我們自編自導自演的。看這節目就像看到我們自己的生產生活，讓大家看看我們新時代鄉村的新面貌。”

　　《我和我的祖國》快閃活動將這場村民大聯歡推向了最高潮。大家身穿節日盛裝，齊聲歌唱，共迎喜樂新年、同慶國泰民安。這場群眾娛樂活動還搬上了“雲上舞台”。

　　鹽城濱海縣第五屆百姓春晚也精彩上演。朗誦《奔跑吧濱海》和淮劇聯唱《我的最愛》等一個個精彩的節目輪番上演。節目既充滿地方特色，也熱情謳歌了偉大祖國和家鄉發生的巨大變化，贏得現場觀眾陣陣掌聲。

　　觀眾孫成成說：“演出相當精彩讓我感受到了濃濃的年味，希望濱海縣的百姓春晚能夠越辦越好。”

　　泰州泰興黃橋鎮祁巷村的鄉村文藝晚會用农民喜聞樂見的形式，呈現一台濃郁鄉土氣息的精神大餐。歌曲、舞蹈、戲曲、小品等精彩節目，充滿了濃濃的年味兒和濃郁的地方特色。其中，歌伴舞《美麗祁巷》是祁巷村村歌，曾在2020年中國村歌大賽全國總決賽中獲得二等獎。《美麗祁巷》反映了祁巷村近年來發生的巨大變化及村民的美好生活，展現了新時代农民的精神風貌。

　　泰興市黃橋鎮祁巷村村民王愛民說：“節目豐富多彩，體現了我們农民的幸福生活。我們祁巷村的喜事一年比一年多，而且农民的文化生活非常豐富。”

　　(恭弘=叶 恭弘蓓蓓 連雲港台 濱海台 泰興台 報道)

　　記者今天(1月15日)獲悉，江蘇省生態環境廳公布了2021年全省生態環境質量成績單。總體來看，我省生態環境質量繼續較大幅度改善。

　　“八連降”！全省PM2.5濃度降至33微克/立方米

　　監測显示，全省PM2.5平均濃度降至33微克/立方米，同比下降13.2%，首次達到國家環境空氣質量二級標準(35微克/立方米)；13 個設區市濃度同比均有不同程度下降，南京、無錫、蘇州、南通、連雲港、鹽城、揚州、泰州8市達到二級標準。全省空氣質量優良天數比率達82.4%，創歷史新高，同比上升 1.8 個百分點。

　　全達標！國省考符合Ⅲ類水體比例穩步提升

　　2021年是“十四五”開局之年，在地表水國考斷面數量翻番、部分新增斷面水質基礎較差的情況下，我省地表水國考斷面水質仍同比改善，達到或優於Ⅲ類的比例同比上升，超額完成國家對我省下達的2021年計劃任務。全省655個省考斷面水質達到或優於Ⅲ類比例達90%以上，完成省定工作目標。

　　2021年，太湖水質持續改善，湖體總磷、總氮濃度均達近 10年同期最低值。太湖總體水質處於Ⅳ類、輕度富營養狀態，總磷濃度為0.058mg/L，同比下降22.7%；總氮濃度為1.10mg/L，同比下降13.4%。

　　2021年，長江江蘇段生態環境保護取得顯著成效，流域水質總體達到“優”級別。長江幹流江蘇段水質總體穩定在Ⅱ類；98.3%的長江主要支流監測斷面水質達到或優於Ⅲ類。水質的不斷改善給魚類提供了良好的生活空間，長江魚類多樣性開始恢復，“水中大熊貓”江豚時常成群出沒，“十年禁漁”成效初顯。2021 年長江幹流江蘇段魚類環境DNA調查監測結果显示，魚類多樣性呈逐步恢復的良好態勢，長江江豚檢出率顯著增加，活動範圍也逐步擴大。

　　升幅超過40個百分點！近岸海域環境質量顯著改善

　　2021 年，我省近岸海域海水水質狀況較2020年顯著改善，優 良(一、二類)海水面積比例同比大幅提升，達87.4%，升幅超過40個百分點；其中，春、夏、秋三季優良海水面積比例分別為82.8%、91.7%和 87.7%，同比有不同程度提升。海洋生態狀況總體向好，生物群落基本穩定，生物物種數較 2020 年同期略有增加，清潔指示類群(軟體動物)種類數和個體百分比有所上升，耐污指示類群(環節動物)個體百分比有所下降。

　　(來源：江蘇廣電融媒體新聞中心/陳超 編輯/汪澤)

　　去年2月，中共中央印發《關於在全黨開展黨史學習教育的通知》，就黨史學習教育作出部署安排。一年來，江蘇堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹習近平總書記關於黨史學習教育的重要論述，按照“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”和“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的目標要求，深入挖掘紅色資源、創新學習形式，推動黨史學習教育深入開展。廣大黨員幹部持續從黨的奮鬥歷程、偉大成就、歷史經驗中汲取智慧力量，全省黨史學習教育取得紮實成效。

　　在開展黨史學習教育中，江蘇堅持學黨史和悟思想相統一，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為“綱”和“魂”，號召廣大黨員堅持讀原著、學原文、悟原理，發放指定教材2000萬冊。學習中，以上率下，充分發揮“頭雁”效應。省委理論學習中心組先後赴雨花台烈士陵園、鹽城新四軍紀念館開展現場學習和交流研討，全年學習40餘次；各級黨組織集中開展中心組學習、舉辦專題讀書班，2萬多名縣處級以上領導幹部實現學習培訓全覆蓋。關鍵少數“領”學，宣傳宣講“導”學帶動全省上下形成學習熱潮。

　　黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。過去一年，江蘇強化精神傳承，賡續紅色血脈，充分深入挖掘江蘇大地蘊藏的紅色資源。全省1710處革命歷史類紀念設施和遺址、186家省級愛國主義教育基地、53家省級黨史教育基地等紅色資源成為黨史學習教育的生動載體，黨員、群眾紛紛來到這裏觸摸百年黨史，感受偉大精神。

　　淮安市淮安區委政法委青年黨員項陽說：“作為一名年輕黨員，在今後工作學習中進一步彰顯黨員先鋒模範作用。自覺把黨史中的‘營養劑’化作辦實事、開新局的動力，忠誠履職、勤勉工作。”

　　周恩來紀念地管理局副局長、周恩來紀念館黨總支副書記張凌雲說：“引導廣大黨員幹部在‘學黨史、知黨情、感黨恩’中，不斷提升黨史學習教育成效，凝聚推動強富美高新江蘇的精神力量。”

　　江蘇還創新學習形式，先後開展30多萬場分眾式、互動式宣講，直接受眾超3000萬人次；領導幹部、專家學者、青年講師將講台“搬”到機關企業、學校社區、文化場所，與群眾面對面交流。一批“家門口”的黨史學習教育陣地，讓黨史學習“飛入尋常百姓家”。

　　南通海安市民劉金說：“我們海安的理論集市、宣講超市形式新穎、活潑生動，以這種接地氣的形式宣講黨的十九屆六中全會、省第十四次黨代會精神。”

　　泰州姜堰蔣垛鎮經發局工作人員孔維榮說：“通過這段時間的黨史學習，我深刻感受到革命先烈們為了成立新中國拋頭顱灑熱血的拼搏精神。我會把這種拼搏精神帶到我的工作中，為企業做好服務。”

　　線下學習火熱，線上課堂“刷屏”。“中國共產黨在江蘇”大型主題展覽網上展館推出以來，近億人次“打卡”瀏覽；百集微紀錄片《百鍊成鋼：中國共產黨的100年》網絡點擊量更是超過30億人次；“永遠跟黨走”大型歌詠文藝演出、電影《守島人》等一批藝術精品叩擊人心、備受好評。

　　為保證黨史學習教育成效，江蘇在全國較早開展巡迴指導工作。深入一線開展督促指導11.3萬餘次，查擺問題38萬多項，制定整改措施近50萬項，黨史學習教育成效贏得了人民群眾的普遍認可。據中央指導組委託開展的民意調查显示，黨員幹部對江蘇黨史學習教育的好評率達99.8%。

　　(江蘇廣電總台・融媒體新聞中心記者/高涵 郝朦 劉聰琳 楊國 供片台/淮安台 揚州台 海安台 姜堰台 編輯/張萌)

　　我省出台新規“讓愛無礙”

　　新建無障礙設施要先請殘障人士試用

　　記者近日從省殘聯獲悉，《江蘇省無障礙環境建設實施辦法》經省政府常務會議討論通過，將於今年3月1日起施行。

　　《實施辦法》明確，地方各級人民政府要在衛生城市、健康城市、智慧城市創建以及城市更新、美麗宜居城市建設、美麗鄉村建設中一體化推進無障礙環境建設。城鎮新建、改建、擴建道路、公共建築、公共交通設施、居住建築、居住區，應當符合無障礙設施工程建設標準。無障礙設施工程應當與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。

　　政府機關和交通運輸、文化、旅遊、教育、體育、醫療衛生等公共服務場所在竣工驗收前，應當邀請殘疾人、老年人等試用體驗無障礙設施，聽取意見和建議。

　　《實施辦法》還要求，城市的主要道路、主要商業區、大型居住區的人行天橋和人行地下通道，應當按照標準配備無障礙設施。

　　針對殘疾人機動輪椅車停放難的問題，《實施辦法》明確，城鎮公共停車場和大型居住區的停車場應當按比例在方便的區域設置無障礙停車位。城鎮公共停車場應當為殘疾人減免停車費用。

　　公共交通運營和建設單位應當按照以下規定逐步配置無障礙車輛：公共汽車、城市軌道交通車輛提供無障礙踏板、扶手和輪椅坐席等輔助設備；城鎮主要交通要道和主要停車站點設置智能电子站牌，配置語音和文字提示等設施。

　　城管部門應當推動在公交與道路無障礙設施之間設置過渡設施，便於殘疾人、老年人等通行。支持出租車運營單位配置無障礙出租車輛。

　　殘疾人家庭無障礙改造也列入了《實施辦法》，有需求、具備改造條件並且申請無障礙改造的低保和低保邊緣殘疾人、老年人家庭，政府應當按照規定項目和標準給予免費改造。 (記者 唐悅)

　　1月1日起，《江蘇省紅十字會條例》正式實施。《條例》以發展紅十字事業、弘揚紅十字精神、保護人的生命和健康、維護人的尊嚴為出發點，根據《中華人民共和國紅十字會法》等上位法，結合江蘇省情實際，對紅十字會組織、職責、財產、保障、監督、法律責任等作出全面規定。

　　《條例》明確，縣級以上地方按照行政區域建立地方紅十字會，鼓勵和支持在鄉鎮(街道)、社區、學校、醫院等企事業單位建立紅十字會基層組織。將紅十字事業納入國民經濟和社會發展規劃、納入精神文明建設內容，紅十字應急救援納入突發事件應急響應體系，紅十字應急救護培訓納入政府民生項目，紅十字志願服務納入當地誌願服務工作整體規劃，紅十字青少年工作納入未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育整體規劃。

　　《條例》禁止利用紅十字標誌和名稱牟利，禁止以任何形式冒用、濫用、篡改紅十字標誌和名稱。 (記者 恭弘=叶 恭弘真)

　　江蘇試點類個人破產案審理：67人獲免責23人申請被駁回

　　中新網南京12月7日電 (記者 申冉)7日，江蘇省高級人民法院通報了該省法院審理類個人破產案的試點情況，同時發布《關於開展“與個人破產制度功能相當試點”工作中若干問題解答》(下文簡稱《解答》，規範相關案件的審理流程和解決方案。作為國內率先開展“與個人破產制度功能相當試點”工作的省份，目前，該省試點法院已受理此類案件170件，23名債務人因不符合條件駁回申請，67名債務人得到免責，一批“誠實而不幸”的個人獲得了重新創業的機會。

　　據江蘇省高級人民法院副院長褚紅軍介紹，經最高人民法院批准，江蘇在全國率先展開了“與個人破產制度功能相當試點”工作的試點，並逐步擴大試點範圍。“目前已確定南京、蘇州、徐州3個市兩級法院和無錫錫山、鎮江京口、南通海門、泰州醫藥高新技術產業開發區、鹽城經濟技術開發區、連雲港海州等6個基層法院為試點法院。截至2021年11月底，試點法院已受理此類案件170件，已結案117件。其中，23名債務人因不符合條件駁回申請，67名債務人得到免責，清償債務1700餘萬元。”

　　“開展該項試點工作，既有利於消除誠信創業者的後顧之憂，保護創業积極性，從而優化營商環境、促進社會誠信，也有助於讓江蘇省歷史累積的逾160萬件‘執行不能’案件中的一部分徹底退出執行程序，減少無效執行，減輕社會保障負擔。”不過，褚紅軍也坦言，中國目前尚未建立個人破產制度，因此試點工作需嚴格遵守現行法律及司法解釋的規定，避免損害債權人的合法權益。

　　記者了解到，該省法院主要依託民事執行程序中的執行和解制度與參与分配製度，結合財產調查、失信懲戒等制度，借鑒吸收企業破產程序中的債權人會議、管理人等制度和《深圳經濟特區個人破產條例》中的免責考察期等制度，作為制定試點辦法和本解答的依據，同時充分尊重當事人意見。

　　褚紅軍告訴記者，針對適用對象、適用範圍、免責程序等理論和實踐中爭議較大的問題，審理法官注意在前期試點的基礎上選擇實踐效果較好的方案；同時，將“執行轉破產”作為試點工作的基本思路，注重執行程序與類個人破產程序的銜接與相互轉換。

　　“我們的試點工作要求充分尊重基層實踐，比如說，將企業破產制度簡單套用於類個人破產，將帶來受理門檻過高、當事人負擔過重、效率難以保障等一系列問題。《解答》在總結試點經驗的基礎上，就對相關程序提出了較企業破產更為簡便快捷的方案。”褚紅軍介紹，此外，依循“寬進嚴出”的原則，對於類個人破產程序的受理條件適度從寬，鼓勵債權人和被執行人提出申請；但對申請免除被執行人剩餘債務的，必須具備兩個基本條件：一是債務清償和解協議履行完畢；二是經過免責考察期。“人民法院將對是否符合條件予以嚴格審查，切實防範民眾關注的‘假破產、真逃債’現象。”(完)