江蘇多地法院探索發出人格權侵害禁令 ――

　　叫停“按鍵傷人”，擦亮反網暴利器

　　無視人格權侵害禁令，在抖音等社交平台上發布視頻並配文侮辱、誹謗他人，李某為自己的“按鍵傷人”付出代價――近日，無錫市濱湖區人民法院給李某開出1萬元罰單，李某成為我省因違反人格權侵犯禁令被罰款的第一人。

　　人格權侵害禁令是民法典新創設的一項制度。“兩高一部”近日發布的《關於依法懲治網絡暴力違法犯罪的指導意見(徵求意見稿)》明確，在網暴案件中可適用人格權侵害禁令制度。記者了解到，2021年民法典實施以來，江蘇一些法院已在網暴案件中探索發出多份人格權侵害禁令。

　　網絡不是法外之地，一紙禁令向網暴說“不”

　　“他只是動動手指，卻害得我在親戚、朋友面前抬不起頭。”回憶起那段灰暗日子，蘇某仍心有餘悸，“第一次有種渾身長嘴都說不清的感覺，不敢看手機、不敢出門……”

　　2017年，蘇某入股的公司與李某開始有生意往來，之後發生經濟糾紛。“公司欠錢不還，他要不回錢，就揪住我這個小股東不放。”李某不僅多次前往蘇某老家，通過潑油漆、張貼“討債”字條等方式催討欠款，還在抖音上發布蘇某欠錢不還的相關視頻。“我們是同鄉，朋友圈交集很多，他發的抖音被自動推送給很多熟人，一來二去身邊的朋友和老家親戚都知道了。”

　　去年3月，忍無可忍的蘇某以侵犯人格權為由起訴李某，同時申請人格權侵犯禁令。濱湖區法院經審查依法發出禁令：禁止被告李某通過張貼字條、發布網絡視頻等方式侮辱原告，禁止打電話、發信息騷擾原告及其家人。

　　“發抖音是我的自由，我是為了要錢。”李某視禁令為一紙空文，繼續在抖音上發布相關視頻並配文侮辱、誹謗蘇某，視頻點擊量迅速過萬。依據民訴法相關規定，濱湖區法院對李某開出1萬元罰單。

　　民法典第九百九十七條規定，民事主體有證據證明行為人正在實施或者即將實施侵害其人格權的違法行為，不及時制止將使其合法權益受到難以彌補的損害的，有權依法向人民法院申請採取責令行為人停止有關行為的措施。

　　“該條款首次規定停止侵害人格權的禁令制度，暢通了人格權受侵害時的救濟渠道。網絡不是不法之地，當你發現網絡暴力、人肉搜索等侵權行為將要發生或正在進行時，有權向法院申請禁令，要求行為人停止侵犯名譽權、隱私權等人格權益的行為。”濱湖區法院法官助理李輝輝說。

　　早在2021年民法典實施之初，張家港的蔣先生就通過一紙禁令，走出人生“至暗時刻”。

　　因情感糾紛，蔣先生前女友曹某在毫無事實依據的情況下，在當地知名網站上發帖爆料蔣先生的個人隱私，字里行間不乏家暴、嫖娼等敏感詞語，一同公布的還有其照片、工作單位以及車牌號等，相關帖文點擊量達到數十萬次。網友很快就通過這些信息“扒”出蔣先生的真實姓名、學歷、婚史甚至其父母的職業，所有個人信息都被攤在網上任人圍觀和唾罵。

　　在向網站申請刪帖遭拒后，2021年1月，蔣先生以侵害名譽權為由起訴曹某。在該案不公開審理期間，曹某仍在網上繼續發布相關信息，導致事件持續發酵。收到蔣先生申請侵害人格權禁令24小時后，張家港市人民法院即簽髮禁令，禁止曹某在網絡平台發布涉及蔣某個人隱私的信息，並要求平台協助刪帖。同年5月，蔣先生的名譽權官司勝訴。

　　“如果通過判決的方式來刪帖，當事人可能要等待至少幾個月時間，如果被告不履行判決，再通過強制執行，需要的時間更長。”在該案承辦法官、張家港市人民法院員額法官侯藶芮看來，禁令的最大效果，就是可以迅速叫停正在進行的網暴，有效防止人格權損害的進一步擴大，“禁令可以實現類似於保全的及時性救濟功能，又不以後續訴訟為必要，降低了當事人的訴累和司法資源消耗。”

　　不打官司也能申請禁令，舉證難度明顯降低

　　當前，網絡空間已成為人們社會生活的重要場域。濱湖區法院民一庭副庭長孫熠告訴記者，近年來法院受理的網絡名譽侵權糾紛呈爆炸式增長，“過去在家門口罵戰而起訴名譽權的案件幾乎沒有了，現在的‘口水戰’主要發生在微信群、朋友圈以及短視頻平台上，傳播力和危害性都被網絡無限放大。”

　　“造謠一張嘴，闢謠跑斷腿。”在網暴事件中，往往謠言或不實信息一旦傳開，受害人便深陷網絡暴力旋渦，短時間內難以停下。受害者第一反應往往是申請平台刪除或者報警，但一些平台會以無法核實、維護用戶言論自由等為由拒絕。一位民警也透露，除非涉及到刑事犯罪，比如發布不雅視頻、傳播淫穢信息等，公安機關會第一時間立案查處，而涉及到更加面廣量大的網絡罵戰、侵犯名譽權等民事行為，很難達到刑事立案標準，公安機關一般也不會貿然介入。

　　當投訴、報警等路徑難行，打官司時間長、無法及時阻止正在發生的侵害之時，人格權侵害禁令為普通人對抗網暴提供了“另一種可能”。

　　近日，“兩高一部”就懲治網暴公開徵求意見，其中強調了人格權侵權禁令制度的適用，被不少專家稱為打擊網暴的標誌性動作。南京師範大學中國法治現代化研究院研究員、博士生導師，省法學會民事訴訟法學研究會會長李浩說，傳統上，人格權主要為一種消極防禦性的權能，但僅是消極防禦和事後補救在網絡時代並不足以給予其全面保護。“在當前大數據時代和網絡環境下，信息傳播具有無限放大效應，人格權損害一旦發生，其後果具有易擴散性和不可逆性，難以恢復原狀。允許權利人通過申請禁令，有效防止損害的發生和擴大，具有極其重要的法律價值和現實意義。”

　　“與傳統侵權訴訟事後維權不同，人格權侵害禁令制度的程序更簡單、時效性強，而且是獨立於訴訟程序的一種人格權請求權實現程序，當事人可以單獨提起。”孫熠告訴記者，申請人只需提供初步證據，法院在審查中重點關注人格權是否正受到或即將受到侵害、時間上是否具有緊迫性、合法權益是否受到難以彌補的損害這3個要件，符合條件要在48小時內作出裁定。比如，李某與蘇某的糾紛矛盾中，法院在聽證中僅需查實李某提供的借條，借款人與其發布信息網絡侵權的對象是否一致，無需實體審查公司債務是否需要股東來償還。“如果信息點擊量、轉發量寥寥無幾，可能難以認定具有現實緊迫性，當事人可通過訴訟保全等其它途徑維護自身權利，但若信息放在多個社交平台上，兩三天就有上萬點擊量，對公民法益的保護具有現實緊迫性，就應該通過發出禁令來達到高效防止當事人人格權益受損的價值目標。”

　　江蘇法德東恆律師事務所的律師楊歌認為，相較於打官司，當事人申請人格權侵害禁令的舉證難度明顯降低。“侵權人四處張貼不實言論的照片或在互聯網上發布不當言論的截圖及公證，朋友圈、微信群等不當言論的截圖等，都可作為有效證據。”

　　讓利器真正生威，亟待出台司法解釋

　　在網暴頻頻發生的當下， 由於民法典對人格權侵害禁令制度僅作出原則性規定，各地法院的探索較為謹慎，大多處在“摸着石頭過河”階段。

　　以什麼程序啟動禁令？審查到什麼程度？禁令的有效期應該是多少天？配套的救濟程序是什麼？……一系列問號都有待司法解釋予以進一步明確。侯藶芮告訴記者，在民法典無具體規定且無先例可循的情況下，法院主要參考人身安全保護令案件相關程序，以民事裁定書形式出具人格權侵害禁令。

　　讓禁令真正從紙上落到地上，平台公司的協助義務也需進一步明確。一位法官透露，此前發出禁令后，法院曾和某知名社交平台聯繫要求協助執行，但被該平台以沒有法律依據為由拒絕：“等你們判決了，我們再配合。”

　　一旦當事人提出禁令申請，一道選擇題也會同步擺在法官面前：是優先保護人格權還是言論自由？在李浩看來，人格權侵害禁令制度適用於人格權面臨緊迫危險的情形，其實質是在當事雙方權利發生衝突時的斟酌與平衡。“要釐清權利保護和行為自由的邊界，明確可為與不可為。如果對方的言論符合事實，且不會對申請人的名譽、隱私等造成難以彌補的損害，就不符合緊迫性條件。”

　　“禁令應該起到保護而不是禁言的作用。”孫熠告訴記者，此前曾有商家因顧客在網上發布產品質量有問題的言論，而向法院申請人格權侵害禁令，未獲法院支持。“禁令絕對不能被濫用，更不能成為‘網絡罵戰’的‘工具’，發出禁令，不僅是對施暴者予以震懾，更是為了引導雙方當事人從訴諸口水到求之於法治，真正理性地解決問題。”

　　記者 顧敏 陳�B璐

　　揚州人，“好勝”一下又何妨

　　□ 金沙人

　　拙文《讓揚州既“好看”又“好勝”》刊出后，有人對“好勝”一詞頗有微詞。對此，我心悅誠服接受批評，但囿於才疏學淺，實在找不出一個能替代的詞彙，只能勉為其難、差強人意，用“好勝”表達對揚州人的急切期盼。

　　揚州是歷史文化名城，揚州人溫文爾雅，揚州生活逸當悠閑，這些既是千年修成的城市習性，也是外地遊客羡慕的生活方式，本來無可厚非。但如果整天沉迷於此，把居家“慢生活”與工作“快節奏”簡單地對立起來，就與時代脫節、與社會違和了。毋庸置疑，揚州這麼多年發展很快，有目共睹。但走出去看看，會感到外面的世界很精彩，你發展、人家也在發展，過去“看不上”的兄弟城市，正在以後來者居上的姿態不斷超越，其發展的質量、外在的觀感，都會讓你坐立難安。

　　市委提出破除“居中思維”為什麼會引起強烈反響？坊間議論熱火朝天，媒體討論不亦樂乎，表明揚州從上到下都有着加快高質量發展的危機感和緊迫感。特別是《揚州日報》的《堅決摒棄“居中思維”》《“嗷嗷叫的小老虎”》《領導幹部既要“挂帥”又要“出征”》系列評論，把破除“居中思維”的大討論引向深入。《揚州晚報》“大家說”專版也順勢而為，發表了很多引發熱議的文章。《“小逸當”精神狀態不可取》《不爭一流，居中也難》《“打開”景區正是當務之急》等文章，表達了揚州人應該換種活法、力爭上游的強烈情感。王正宇的《標兵、追兵及其他》，懷着愛之深、議之切的熾熱情感，對“居中思維”進行了剖析，提出要拿出壯士斷腕的勇氣，敢於彎道超車、逆勢上揚，跨越追趕、後來居上。

　　這些來自社會各界的評論，吐露了大家共同的心聲，揚州必須破除“居中思維”，敢於向高處攀，勇於與強者比，在高質量發展的比拼中擺脫中游，力爭上游，為城市積蓄後勁，為人民造福；傳遞了明確的信號，人民群眾對“居中思維”不滿意，必須動起來、跑起來、衝出來，凡事不再慢慢來，遇事不再等等看，拿出敢拼的狼性勁頭，像只“嗷嗷叫的小老虎”，逢山開路、遇水架橋，見困難就上、遇矛盾就解，不退縮、不推諉、不扯皮、不自滿，把力爭上游的勁鼓得足足的。

　　有“愛拼才會贏”的勁頭，勢必會有跨越發展的美好前景。在這過程中，可能會有衝破“舒適區”的陣痛，也可能會有打破“慢慢來”的不解，更有可能會有對“溫吞水”沉悶工作局面的衝擊，甚至還會有“樹大招風”的冷嘲熱諷。讓揚州既“好看”又“好勝”，只是一個願望，真的爭先好勝還要靠堅持不懈的拼搏。保持謙虛謹慎的心態，不說大話，不放空炮，實在做事，是優良的品德，但不敢超越，不會爭先，循規蹈矩，則是幹事的大忌。對爭先進位想都不敢想的人，還能指望他迎着困難上、頂着風雨走？還能指望他打破僵局、開創新局？還能指望他走在先、走在前？這本身就是“居中思維”的具體體現。

　　好勝是外界對一個人處處都想勝過他人的評價，根子深處，還是一種爭先進位的精神。可以講，沒有好勝心就不可能有爭先的念頭、超越的勁頭，就不可能有擺脫後勁、衝出中游、力爭上游的生動局面。百舸爭流、千帆競發，我們正在破除“居中思維”，“好勝”一下又何妨？在這關鍵時刻，應拿出拼搏的勇氣，從中游中拼殺出來，向黨和人民交出高質量發展的滿意答卷。

　　機場、高鐵、城際、過江通道、隧道……江蘇交通工程建設開啟“加速度”

　　1―5月，江蘇全省公鐵水空基礎設施建設累計完成投資1038.4億元，占年度投資計劃的51.9%，超過序時進度10.2個百分點。列入省重大項目清單的9個交通基礎設施項目已開工6個，上半年確保能夠實現開工率75%目標。近日，江蘇省重大項目建設加快進度，一批備受關注的交通工程取得了最新進展。

　　機場方面，記者從鹽城南洋國際機場獲悉，近日，該機場T1航站樓改造工程已順利通過驗收，並即將投入使用。由此，鹽城南洋國際機場將開啟“雙航站樓”時代。2021年10月，鹽城南洋國際機場T1航站樓改造工程開工建設，並被列入江蘇省重點工程項目。改造工程主要建設內容為將T1航站樓改造為國際航站樓，同步建設相關配套工程。項目建成后，滿足國際旅客吞吐量34萬人次。

　　據了解，鹽城南洋國際機場T2航站樓滿足旅客吞吐量300萬人次、典型高峰小時起降15架次的需要。隨着T1航站樓的建成運營，機場將實現國內航站樓和國際航站樓完全分開、單獨運營的新格局，這也為機場恢復國際航線奠定了堅實基礎，對提升城市綜合能級、擴大對外開放、助推產業升級發揮重要作用，為我市經濟社會發展和打造對外開放新高地注入新的動能。

　　鐵路建設方面，通蘇嘉甬高鐵(南通至寧波高鐵)建設也迎來了最新進展。近日，在蘇州陽澄湖畔通蘇嘉甬高鐵拉開了全線首個基坑開挖的序幕，標志著全國最長城市高鐵隧道即蘇州東隧道進入實質性建設階段。蘇州東隧道盾構段長11.82公里，是我國目前建設標準最高、里程最長的時速350公里高鐵城市隧道，被譽為“中國城市高鐵第一隧”。

　　負責施工的中鐵十四局相關項目部介紹，蘇州東隧道施工採用14.8米的超大直徑盾構機掘進，盾構始發段呈“T”字形，全長600米，包括盾構機始發井、進口明挖段。據悉，此次盾構始發段基坑預計今年7月下旬完成開挖，隨後將轉入主體結構層板及側牆施工。6月20日，通蘇嘉甬高鐵常熟辛庄鎮段最後一戶民宅完成簽約，至此，通蘇嘉甬高鐵常熟段紅線內涉及的158戶民宅已全部簽訂搬遷協議，常熟段成為蘇州境內第一個完成紅線內民宅搬遷任務的區(市)。

　　寧淮城際也正在掀起一輪輪施工高潮。截至目前，寧淮城際鐵路淮安段已簽訂房屋拆遷協議828戶、拆除797戶，房屋拆遷協議簽約率為96.7%、拆除率達93.1%，2個標段臨時用地行政許可手續已辦理完成並陸續投入使用，預計今年7月用地獲批，三季度主體工程全線開工。

　　江蘇的過江通道建設一直以來也備受關注，目前，長江江蘇段有9條過江通道在建。記者了解到，龍潭長江大橋是寧鎮揚一體化的重要交通設施，預計2024年底建成。6月12日，龍潭長江大橋建設取得重大突破――大橋上部貓道施工順利完成，並完成貓道防護系統安裝。常泰長江大橋北主塔中塔柱施工完成，全面轉入上塔柱施工。按計劃，到“十四五”末，我省還將建成南京建寧西路、仙新路和龍潭、常泰、江陰靖江等5座過江通道，累計建成過江通道23座，基本實現隔江相望的縣(市)均有過江通道連通。

　　(江蘇新聞廣播/周洋 編輯/趙夢琰)

　　到2025年，全省航空航天產業產值力爭突破1500億元

　　蓄力藍天賽道，江蘇“翼”起奮飛

　　“C919圓滿完成商業首航，我也有幸受邀體驗了一回，座椅寬敞舒適、飛行平穩而且噪聲小。”回憶這趟旅程，航天海鷹(鎮江)特種材料有限公司總經理黎玉欽說，特別是看到飛機上“海鷹”元素時，他內心感到無比自豪。

　　5月底，我省與C919的設計製造商――中國商用飛機有限責任公司簽署戰略合作協議，在加強大飛機產業培育支持力度、推動航空產學研用合作等方面深度合作。簽約背後，是作為航空大省的江蘇打造具有國際競爭力的航空航天產業集群、助推航空製造產業在“藍天賽道”上蓄勢起飛的決心。

　　“牽手”江蘇

　　中國商飛為什麼選擇“牽手”江蘇？此前與江蘇企業愉快高效的合作經歷，正是中國商飛認可江蘇的原因之一。

　　記者了解到，此前，我省同中國商飛就在產業投資、產業配套、創新合作方面有着密切交流。目前，我省有32家企業入選中國商飛合格供應商清單，位居全國前列。同時，我省還有26家企業入選中國商飛候選供應商和潛在供應商清單。

　　對於一架飛機來說，燃油系統是血脈，液壓系統是肌肉，空氣管理系統則決定着乘客的舒適度。作為中國商飛合格供應商之一，中國航空工業集團公司金城南京機電液壓工程研究中心全面參与了C919大飛機燃油系統、液壓系統和空氣管理系統的型號論證、聯合設計及研製等工作，並作為這三大系統牽頭單位擔負起對國內二級供應商的管理和帶動工作。

　　南京機電負責人告訴記者，早在2013年，南京機電分別與中國商飛公司、派克漢尼汾公司簽署《C919項目燃油、液壓系統主合同》，與利勃海爾公司簽訂《C919空氣系統工作分工》，明確了航空工業南京機電作為C919燃油、液壓系統的一級供應商，空氣管理系統作為利勃海爾的二級供應商，承擔共83項產品的研製交付任務，這些任務已圓滿完成。

　　除了製造配套，在技術研發方面，我省中航工業金城南京機電液壓工程研究中心、航天海鷹(鎮江)特種材料有限公司、西北工業大學太倉智匯港等單位，與中國商飛上海飛機設計研究院、上海飛機製造有限公司合作開展研發創新和技術攻關，正在推進空氣準備系統原理樣機開發、機翼防冰系統開發等一批合作項目。

　　預計今年底，位於靖江的凱飛民用航空結構件生產製造合資項目就能竣工交付投產。凱飛航空製造有限責任公司兩年前由中國商飛上海飛機製造有限公司、吉凱恩民機服務有限公司及中航供應鏈三方共同出資投建，是中國商飛目前唯一一家在機體結構件領域的合資公司。該項目總投資52億元，一期總投資36億元，投產後將建設成為民用飛機結構件一級供應商和國產大飛機結構件製造中心。

　　一個個項目的成功讓各界對合作未來充滿期待。

　　鋪好“跑道”

　　選擇江蘇，更深層次的原因，是對江蘇的產業基礎和科教優勢支撐能力的肯定。

　　作為全國重要的航空航天產業基地，我省初步形成從航空新材料、關鍵部件到航空發動機、航電系統、機電系統，再到通用航空整機以及配套精密製造、運營服務裝備等環節較為完整的航空產業配套體系，在“兩機”(航空發動機與燃氣輪機)關鍵件製造、大飛機配套、航空新材料等多個細分領域具有明顯競爭優勢。

　　放眼省內，南京、蘇州、無錫、鎮江等地已形成航空產業集聚發展態勢――南京具備較強的整機及關鍵零部件科研和生產能力，成為江蘇航空產業重要的創新策源地。蘇州积極對接上海大飛機產業，與中國商飛開展戰略合作，集聚了一批國際知名企業和研發平台。無錫大力發展航空發動機零部件產業，在材料研製、恭弘=叶 恭弘片生產、盤軸加工、控制系統等領域成為重要配套生產基地。鎮江是國家級航空產業示範基地，在高溫合金研製、關鍵結構件製備等方面具有較強實力。

　　“目前產業園已集聚50個涉航企業，其中有5家企業躋身C919大飛機協作配套供應商行列，提供C919總裝所需約10%的零部件、50%的複合材料結構件和90%的客貨艙內飾件。”鎮江新區航空航天產業園管理辦公室相關負責人告訴記者，園區不僅創成國家新型工業化(航空產業)示範基地、中國航空運動飛行營地兩個國家級品牌，還成為全省唯一的航空航天特色產業省市聯動發展試點地區。

　　而在航空航天科研方面，我省同樣具備明顯優勢。全省擁有南京航空航天大學、南京理工大學等涉航院校，以及中國航空工業集團公司雷華电子技術研究所等一批科研機構。近年來，我省還新培育了大飛機蘇州產業研究中心、南航無錫研究院、揚州中航機載共性技術工程中心、西北工業大學太倉智匯港、中科院空天院、北航蘇州創新研究院、中國航空研究院研究生院等一批研發和人才培養載體，為航空核心技術研發、成果轉化、試驗驗證、產學研合作提供有力支撐。

　　我省有關部門已陸續組織實施“航空發動機高可靠性燃油電磁閥”等10個航空航天製造領域關鍵核心技術攻關項目，認定“天樞-2000型高級場面活動引導與控制系統”等22個首台(套)重大裝備。

　　這些優勢，都為江蘇與中國商飛的合作鋪好了“跑道”、打下了基礎。

　　找准“生態位”

　　全省現有航空航天產業企業超過400家，產業規模超過1000億元，位居全國前列。我省航空製造企業呈現出配套能力強的特點，在整條產業鏈上尋找到適合自己的“生態位”，並勇攀價值鏈高端，這也與“江蘇製造”整體特徵相吻合。

　　在前不久圓滿完成首次商飛的國產大飛機C919上，就能看到不少“江蘇製造”的印記。

　　航天海鷹(鎮江)特種材料有限公司成立於2011年4月，是一家“為了國產大飛機而生”的企業，歷經10餘年發展，海鷹特材已從一家缺乏航空製造經驗的年輕企業，成長為C919大型客機后機身後段的獨家供應商。目前企業具備自主知識產權的航空製造技術，承擔了C919后機身前段、后機身後段、垂尾長桁、副翼等4個工作包的複合材料生產研製任務。

　　黎玉欽給記者講了個小故事：2013年9月1日，中國商飛公司發來緊急通知，要求海鷹特材於2013年11月15日提前交付C919大型客機副翼鐵鳥試驗件。C919副翼鐵鳥試驗件由34個複合材料零件、200個金屬零件、2000多個緊固零件組成，而提前交付就意味着研製團隊必須在短短2個月的時間里完成全部零件的成型、機加、封邊、打磨、噴漆、檢測以及試驗件的裝配和總檢工作，同時必須履行嚴格的過程檢測。而海鷹特材把握機會，完成了任務，從而開啟更深層次的合作之路。

　　不僅要瞄準高端製造，還要着力自主研發。作為C919的核心航電系統之一，綜合監視系統號稱飛機的“千里眼”。中國航空工業集團公司雷華电子技術研究所副總工程師於超鵬介紹，該所作為C919綜合監視系統的國內唯一供應商，在產品研製過程中，依託C919大型客機項目平台，探索並實踐適航符合性技術，研製的氣象雷達天線獲得美國FAA適航認證。

　　“立足當下，研究所將致力於面向商用航空的可配置綜合監視系統產品系列與面向通用航空的可配置綜合防撞產品系列的打造，以保障飛機安全飛行和高效飛行。展望未來，研究所民機業務正朝着‘打造世界第三家飛行環境監視系統產業中心，成為國際一流製造商’的產業發展目標大步邁進。”於超鵬說。

　　機載系統領域，中國航空工業集團公司雷華电子技術研究所牽頭研製C919綜合監視系統，中國航空工業集團公司金城南京機電液壓工程研究中心牽頭研製C919燃油、液壓和空氣管理三大系統，均填補國內空白。部件領域，江蘇天鳥公司承擔C919大飛機碳剎車預製件研製，准三維立體碳纖維預製體製備技術國際領先。航空材料領域，海鷹空天材料研究院參与CR929寬體客機后機身聯合設計，江蘇隆達公司高溫單晶母合金純凈度接近國際先進水平。設計軟件領域，千機智能公司開發的商業化航空發動機關鍵部件加工軟件，打破國外垄斷。

　　如今，一批江蘇製造企業脫穎而出，中航高科等3家企業已躋身中國机械500強，登上製造高峰。空中客車、通用電氣航空等全球知名企業區域總部或研發中心也紛紛在江蘇落戶，為拉升我省航空產業鏈不斷積蓄動力。

　　“飛得更高”

　　展望未來，如何推動我省航空產業“飛得更高”？

　　江蘇與中國商飛此次簽署的戰略合作框架協議显示，雙方在支持航空產業集聚發展、推進國產商用飛機市場導入、探索大飛機關鍵機載系統能力建設等方面達成一致，着力構建雙方全方位、多層次的戰略合作關係，共同推進航空航天產業發展。

　　此前，江蘇加速發展航空產業的戰鼓已經擂響。

　　今年4月，《江蘇省航空航天產業發展三年行動計劃(2023―2025年)》印發實施，提出力爭到2025年，全省航空航天產業產值突破1500億元。《計劃》強調，要聚焦大飛機配套系統與部件、航空發動機及關鍵零部件、航空材料、機載系統等多個方面，為江蘇打造具有全球影響力的航空航天產業科技創新中心而努力。

　　6月8日，在南京舉辦的航空航天產學研創新融合發展大會上，一批重大創新平台、全國重點實驗室、央企校地聯合實驗室、產業化項目簽約落地南航國際創新港，一個國內有影響力的空天科技、智能製造、能源動力等標誌性技術創新策源地正在加速建設。

　　專家表示，隨着航空航天產業領域科技創新的深入，我國航空航天產品研製不斷取得突破，將陸續進入批產交付階段，航空航天產業正快步邁入“收穫期”，這也將是江蘇航空產業的機遇期。

　　記者了解到，我省正在积極融入長三角地區世界級民用飛機和航空發動機產業集群，不僅主動對接上海大飛機產業，還大力推進省內優勢產品加速進入國際巨頭企業供應鏈體系――無錫航亞科技具備以精鍛技術實現壓氣機恭弘=叶 恭弘片規模量產能力，向賽峰、通用電氣航空、羅羅等國際頭部發動機企業供貨；無錫派克新材料首次將鈦合金風扇機匣的生產轉移到中國市場；菲舍爾航空部件已成為國內首家通過波音、空客等航空權威認證的航空機載集成供應商……

　　“未來，我省將大力培育產業集群和產業鏈，加快構建國家級和省級、行業級和企業級多層次的創新體系，主動加強與中國商飛、中航工業、中國航發等龍頭央企的緊密聯繫，梳理合作意向，推動簽署戰略合作協議。同時，推動省內企業更大力度融入大飛機、航空發動機供應鏈體系，爭取更多航空領域優質項目落戶江蘇。”省工信廳有關負責人表示。

　　記者 付奇 許願

　　“我們是一家民營企業，員工都足額繳納社會保險，但參加企業年金的，我還是第一個。能評上‘惠山工匠’，我感到特別自豪！”6月13日，江蘇蘇嘉集團新材料有限公司副廠長陸向偉得知以後無錫市惠山區每年都會給自己繳納企業年金時高興地說。

　　從今年6月開始，惠山區在全國首創“惠山工匠”激勵年金計劃，將該區籌集的1億多元“惠山工匠”基金每年的投資收益部分，用來為“惠山工匠”繳納企業年金，使工匠們養老待遇持續增值。首批已有41人受益。

　　“第二養老金”迎發展契機

　　工匠激勵年金作為企業人才集合年金計劃之一，都屬於企業年金。而企業年金是企業及其職工在依法參加基本養老保險基礎上，自主建立的補充養老保險制度，由企業繳費、職工個人繳費和企業年金基金投資運營收益構成，是我國多層次養老保險制度體系中第二支柱的重要組成部分，有着“第二養老金”之稱。按規定，單位繳納企業年金費用比例最高不超過職工工資總額的8%，個人繳費不超過4%，企業和個人繳費均可按國家規定在稅前列支。

　　與基本實現全民覆蓋的“第一支柱”――基本養老保險相比，企業年金為自願性質，一些企業特別是民營企業出於用人成本考慮，主動建立企業年金的积極性並不高。多年來，我國養老保險體系一直是“第一支柱”一枝獨大，“第二支柱”發展滯后，尚未起到提高養老保障水平、滿足人民群眾多樣化養老需求的應有功能。

　　近年來，江蘇穩步推進企業年金制度建設，頂格落實國家降費減負政策，將企業職工養老保險單位繳費比例從20%降至16%，同時實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，切實降低企業用工成本，為用人單位建立企業年金創造條件。我省加強政策宣傳引導，鼓勵各地积極探索開展擴大企業年金覆蓋面試點。截至去年底，江蘇企業年金企業賬戶數5413個，參加職工人數73.59萬人，資金規模769.10億元，資金規模位居全國第四。

　　多地試點人才年金計劃

　　在主題教育中，省人社廳把宣傳、推進企業年金作為一項重要內容，深入基層調研，搜集企業訴求，總結各地創新經驗，共謀多層次養老保障體系建設良策。

　　當前，企業競爭的關鍵在於人才競爭，加上隨着人口老齡化不斷加速，勞動力總量呈下降趨勢，企業“招工難”現象突出，用人單位對於人才特別是高層次、高技能人才的需求旺盛。企業年金因其所具備的延期支付功能、可適當向關鍵崗位和人才傾斜的靈活分配辦法、權益歸屬規則所具備的約束功能，具有吸引各類緊缺人才和穩住關鍵核心人才的雙重效應。

　　從2015年起，南京探索實施企業人才年金集合計劃，鼓勵企業為骨幹人才先行建立企業年金，再逐步惠及更多職工。人才年金計劃實施以來，南京共有82家用人單位為骨幹人才建立企業年金集合計劃，參保人數達到15萬餘人，建立企業年金的單位數和職工人數達到2014年底前4倍以上。

　　張家港去年率先出台普惠制人才年金計劃，在省內首次將當地高層次人才、高技能人才等對象都納入年金計劃，明確具有本科及以上學歷，或具有中級及以上專業技術資格，或具有中級工(四級)及以上職業資格(技能等級)，或具有實職的企業高層管理人員以及企業需要的其他人才都可參加年金。目前，全市已有8家企業、共155人參加，還有5家意向企業正在商談中。

　　一些知識和技術密集型企業，也開始通過企業年金吸引和留住人才。位於徐州的江蘇萬邦醫藥集團是一家民營企業，從2021年開始為集團1128名員工全部繳納年金，深受員工歡迎。

　　吸引激勵人才效果明顯

　　“黨的二十大報告提出，發展多層次、多支柱養老保險體系。具體而言，就是要努力構建以基本養老保險為基礎，以企業年金和職業年金為補充、與個人儲蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的三支柱養老保險體系。”省人社廳副廳長梅仕城介紹，健全多渠道籌資並建立多層次養老保障體系，個人退休后的養老金來源將多元化，有利於改善退休人員生活質量，促進養老保障制度長期可持續發展。

　　“經測算，今年我32歲，如果持續繳納年金到退休，企業年金按月領取的話，可以比同行每月至少多領1000多元，我覺得這種獎勵比單純發放一兩萬元的獎金有意義多了。”上汽大通汽車有限公司無錫分公司高級鉗工嚴國梁，也是今年“惠山工匠”的企業年金受益人，聽說以後可多領退休金特別高興。“這份工匠年金，不僅僅是一份普通的物質獎勵，更是一份持續增值的惠山情。在年金支持下，工匠人才與惠山企業的黏性將進一步增強，對惠山進一步發展將更有認同感。”無錫市惠山區人社局黨委書記、局長鄧莉說。

　　張家港澳洋醫院是一家大型綜合性民營醫院，在醫院醫務科工作了18年的王棟磊告訴記者，自己目前收入待遇不錯，當聽說參加企業年金后非常高興，表示一定要努力工作，和同事一起把單位建設得更好。

　　萬邦醫藥集團相關負責人表示，企業年金實施兩年來，員工離職率大幅減少，招聘研發人才也比以前更容易，企業凝聚力和吸引力明顯增強。

　　“在總結各地創新經驗的基礎上，我們將進一步探索可複製可推廣的人才年金計劃，指導更多有條件的用人單位建立企業年金，助力‘人口紅利’向‘人才紅利’轉變。”省人社廳相關負責人表示，江蘇將提高企業年金覆蓋面，讓“第二養老金”築起“蘇式”育才引才留才強磁場。（黃紅芳）