“七普”數據显示，江蘇60歲以上老年人口達1850.5萬人，其中90%的老人選擇居家社區養老，如何讓老年人在家中也能幸福養老？近日，江蘇省民政廳出台《江蘇省居家社區養老服務能力提升三年行動工作方案(2022-2024)》(以下簡稱《方案》)，持續推動居家社區養老服務提質增效，努力讓老年人享有“身邊、家邊、周邊”的居家社區養老服務。

　　“一刻鐘養老服務圈” 讓銀髮族有了“朋友圈”

　　在南京江寧區湯山街道居家養老服務中心，今年73歲的董天文老人正在三樓的運動區和老朋友打着乒乓球，精彩扣殺、巧妙回擋……老人身手敏捷，球技精湛。董天文老人告訴記者：“我家就住在附近，5分鐘就走過來了。退休之後空出大把的時間，每天都和老伴兒洪秀英到街道的居家養老服務中心來。上午我打打球，我老伴跳跳舞做做健身操，中午在這兒吃頓飯，下午還有各種老年課堂可以上。你不知道，這一天時間過得太快了！”

　　不過，最令董天文夫婦開心的事，還要數他們在這裏的老年課堂學會了用智能手機。健康碼、行程碼怎麼查詢，微信怎麼視頻……老師教得認真，老人們學得仔細。“你看，這是孩子們給我們買的智能手機。上次的手機課堂上，老師特意讓我們裝‘國家反詐中心’APP，可以攔截詐騙電話，安全！”老人高興地向記者介紹着智能手機里安裝的軟件。

　　中午時分，散落在各個功能室的老人們結束上午的活動，來到一樓的老年食堂，熱騰騰的飯菜已經準備好了。土豆燒鴨、洋蔥炒蛋、蒜泥空心菜和冬瓜海帶湯，三菜一湯在政府補貼后，只需5元錢就能吃上。“乾淨營養，價格還實惠，中午孩子們在單位吃飯，我一個人在家也省得燒飯了！”說起服務中心的助餐服務，今年75歲的阮世功老人直豎大拇指。

　　午飯後，不少老人選擇在二樓日間照料中心的躺椅上補個午覺，因為下午還有夏日養生課堂和精彩的電影專場等着他們。

　　據南京市江寧區湯山街道民政科科長朱長寶介紹，街道依託這個1900平方米左右的綜合性養老服務中心，配建了社區養老服務設施，引入了專業的運營團隊，不僅讓老人可以在這裏享受到日間照料、助餐、娛樂等服務，還把專業的照料服務送到那些行動不便的老人家裡。

　　今年75歲的龐美香老人，由於患有多種疾病，目前生活不能自理，通過參保南京失能照護險，每個月可享受15次免費的上門照護服務。龐美香老人說：“每次上門，護理員都幫我做按摩、陪我做復健，我出門不方便，前幾天還幫我理了個清爽的頭髮，盼着她來。”

　　根據《方案》，像這樣的綜合性養老服務中心，在2023年底前每個城市街道都配建1家、建築面積不少於1000�O，在街道轄區內形成“一刻鐘養老服務圈”。

　　互助養老！“幸福小院”成為農村留守老人好去處

　　“不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉土、不離鄉情”，這是大多數農村老人都有的鄉土養老情結。

　　在淮安淮陰區大福村的幸福院里，老人們正吃着剛出鍋的餃子。“我們中午在這吃一頓，挺方便的，每天不重樣！”大福村的村民濮克成告訴記者，在這裏助餐，自己只要支付3元，其他都是村集體和愛心企業補貼贊助。

　　這家400多平方米的幸福院是淮陰區首批實施農房改善集中居住點配建的養老服務用房。針對村裡空巢、獨居老人多，白天老人無人照料的情況，大福村對老村部進行改造。如今，這間由政府支持、村級主辦、社會參与的新型農村幸福院里，老年活動室、日間照料室、醫療康復室一應俱全。

　　幸福院調動村內老黨員、低齡老人的积極性，組織他們為村裡高齡老人提供上門巡視、送餐上門、代購、代辦等助老服務，讓老人在熟悉的環境中幸福養老。據淮陰區淮高鎮大福村村委會主任胡海榮介紹：“幸福院自運營以來，老人們有了自己的活動陣地 ，他們的子女在外工作也放心，老人們在這裏生活得也舒心。”

　　《方案》明確，到2024年底前，原則上老年人較多的建制村或較大自然村都應建成一所村級鄰里互助點，組織農村留守婦女、低齡老年人等開展互助服務。探索實行“政府補一點、集體出一點、社會捐一點、個人付一點”的資金籌措模式，保障村級鄰里互助點可持續運營。

　　開門辦院 補齊短板 讓“田園養老”更普惠可及

　　“日落西山紅霞飛……”在徐州新沂唐店養老服務中心，老人們正在護理員的帶領下唱歌。走進這家養老服務中心，只見五層新建的樓房，乾淨整潔的環境，齊全的康復設施，彷彿置身一座花園式庭院。去年，這家養老中心投入使用，周邊街道的101名五保老人高高興興地喬遷新居。

　　徐州新沂原有20所農村敬老院，大多由上世紀九十年代的中小學改建，設施老舊、安全隱患多。近幾年，當地政府投資2億多元，打破“一鎮一院”模式，集中力量建設7個區域性養老服務中心，引進專業的企業團隊運營管理，每个中心設置300~400張床位，覆蓋周邊2~3個鎮，還向社會老人開放，實現資源共享。徐州新沂敬老院的轉型升級只是江蘇農村敬老院近年來提檔升級的一個縮影。目前江蘇各地探索接地氣、普惠型方式，推動鄉鎮“敬老院”向現代“養老院”轉型。

　　此次出台的《方案》也明確，2023年底前，綜合考慮農村老年人口、服務半徑等因素，每20萬農村老年人至少擁有1所區域性養老服務中心。農村區域性養老服務中心發揮輻射作用，向周邊老年人開放機構公共活動場所和設施，並拓展定期探訪、居家上門、短期托養等綜合性服務功能。同時，各地發揮鄰里互助的傳統優勢，在農村布點互助養老設施，打造人人可及、人人享有的農村基本養老服務體系。

　　建設頤養住區 探索老年認知症友好社區建設

　　此外，《方案》還聚焦與老年人日常生活密切相關的公共服務設施，將推進頤養住區公共設施與家庭空間的無障礙銜接。通過在頤養住區內建設嵌入式養老服務設施，或者整合住區周邊醫療衛生、健康養老、志願服務等資源，為住區老年人提供一站式綜合為老服務。鼓勵房地產開發和建設企業根據頤養住區相關標準，設計、新建、改建頤養住區項目，到2024年底前，全省新建、改建頤養住區數量不少於18個。

　　同時，探索老年認知症友好社區建設。鼓勵各地在明確相關標準的基礎上，對社區認知症患者狀況進行識別摸底，完善檔案管理信息。有條件的地區，在社區層面開展老年認知症的早期篩查、志願服務、家庭成員心理支持以及服務資源介入，搭建社區認知症關愛平台，提高居家認知症患者生活品質、減輕家庭照護壓力。

　　(來源：江蘇廣電融媒體新聞中心/王敏 編輯/李時)

　　未來3年江蘇沿海地區交通發展路徑明晰――

　　東西聯動南北暢通，引領沿海現代化發展

　　通過3年努力，連雲港港國際樞紐海港功能顯著提升，通州灣新出海口實現起步運營，鹽城港淮河生態經濟帶出海門戶功能進一步提升。到2024年，開工建設高鐵約120公里，新增普速鐵路85公里，鐵路幹線運營里程接近1260公里；高速公路通車裡程達到1400公里――近日發布的《江蘇沿海地區綜合交通運輸體系建設三年行動計劃(2022―2024年)》，明確未來3年江蘇沿海地區交通發展路徑，緊扣“港”和“路”兩個重點，到2024年沿海地區要初步建成“海港領航、陸海統籌、江海聯動、雙向開放、生態綠色”的現代綜合交通運輸體系，加快形成“一國際樞紐海港、一出海口、一門戶”海港格局體系，為促進江蘇沿海地區高質量發展和區域協調發展提供堅強支撐。

　　沿海港口服務能級正在提升

　　4月起，沿海開發重大工程――連雲港港30萬噸級航道二期工程建設進入衝刺階段。“按計劃，二期主體工程6月完工。”該航道建設指揮部常務副指揮蔡輝介紹，屆時30萬噸級的原油海輪就可以抵達徐圩港區，助力服務保障臨港產業發展，進一步促進沿海產業集聚。

　　4月17日，鹽城濱海港區主港池北區通用碼頭三期工程項目現場，成排的挖掘機緊張施工。

　　去年底開工的通州灣新出海口主體港區三港池1#―3#碼頭工程，可滿足沿江、沿海產業對大型碼頭中轉的迫切需求。南通港集團建設投資有限公司副總經理尹進軍表示，到2025年，以服務長江經濟帶集裝箱等貨物中轉運輸和臨港工業並重的新出海口初步建成，港口設施能力進一步提升、服務功能進一步健全、集疏運體系進一步完善。

　　“以國際一流海港標準推進港口基礎設施建設，構建連雲港港國際樞紐海港、南通通州灣新出海口、鹽城港淮河生態經濟帶出海門戶的沿海港口發展格局。”省交通運輸廳相關負責人表示，三年行動計劃列出的項目正在如火如荼推進中，沿海港口資源集聚和輻射帶動能力正在強化，對重大戰略及經濟運行重要物資支撐保障能力逐步提升，能源石化、精品鋼材、海洋工程、高端船舶製造、高端裝備等臨港產業加速發展。

　　到2024年，連雲港港國際樞紐海港功能服務本省產業發展能力持續增強，南通通州灣新出海口、鹽城港淮河生態經濟帶出海門戶建設取得突破性進展――基本實現5萬噸級及以上進港航道通達沿海所有港區，實現連雲港區、徐圩港區30萬噸級、通州灣港區主港池10萬噸級航道進港，沿海港口力爭新增通過能力9000萬噸、新增集裝箱通過能力165萬標箱。逐步形成30萬―40萬噸級為引領、10萬―15萬噸級碼頭為主力的沿海碼頭集群，連雲港港40萬噸級鐵礦石碼頭建設取得實質進展。通州灣港區呂四作業區西港池碼頭建成投產，通州灣新出海口實現運營起步。濱海港液體散貨碼頭、LNG碼頭建成投用。

　　推動形成沿海地區鐵路“主骨架”

　　一批來自烏茲別克斯坦的春耕化肥搭乘“塔什干―連雲港”專列，日前抵達連雲港中哈物流基地，隨後，它們通過“連雲港―烏蘭巴托”班列運往蒙古。

　　連雲港中哈物流基地班列輻射了中亞五國、西亞、東歐等國家和地區。省鐵路辦相關負責人說，“國際鐵海聯運、鐵空聯運、全鐵聯運等多種貨運方式在這裏彙集，有助於吸引更多的過境貨物取道連雲港。”

　　近日，鹽泰錫常宜鐵路前期工作推進會舉行，通蘇嘉甬鐵路初步設計預評審會召開，標志著這兩條鐵路開工日期越來越近。

　　鹽泰錫常宜鐵路北起鹽城，終至宜興，由北向南依次溝通青鹽鐵路、徐鹽鐵路、北沿江高鐵、南沿江城際鐵路、滬寧城際鐵路和寧杭高鐵並實現互聯互通。通蘇嘉甬鐵路連接南通、蘇州與浙江嘉興、寧波，是沿海通道的重要組成部分。

　　“圍繞服務沿海地區產業發展壯大、城鎮能級提升，統籌鐵路、公路、過江通道、幹線航道和機場建設，提升沿海地區交通基礎設施現代化水平。”省鐵路辦相關負責人表示，其中，要重點提升沿海地區南北向、東西向高鐵貫通水平，因地制宜、有序推動城際鐵路和市域(郊)鐵路發展，推動新長鐵路擴能改造，建設一批通達港區的鐵路專用線。

　　高鐵――圍繞支撐形成沿海地區“三縱三橫”總體布局，發揮高鐵主骨架作用，打造沿海地區面向全國範圍的快速聯繫，推進一批高速鐵路項目建設，構建完善南北縱向及沿江橫向高鐵大通道。今年開建鹽泰錫常宜鐵路、通蘇嘉甬鐵路、北沿江高鐵。

　　城際和市域(郊)鐵路――圍繞融入長三角一體化發展，推動一批城際鐵路和市域(郊)鐵路項目建設，推動跨江融合發展，吸引要素資源跨江北上。力爭2023年開工南通西站經海門至新機場線、如東經南通、蘇州至湖州城際鐵路。

　　鐵路專支線――圍繞“一國際樞紐海港、一出海口、一門戶”發展目標，推動一批鐵路專用線建設，打通港口園區後方“最後一公里”，以鐵水聯運支撐沿海港口及臨港產業發展。

　　“到2024年，開工建設高鐵約120公里，新增普速鐵路85公里，鐵路幹線運營里程接近1260公里，新建成疏港鐵路專(支)線5條左右，新開工城際和市域(郊)鐵路2條。”省鐵路辦相關負責人說，下一步，還將適時開展新長鐵路擴能改造工程、南通東站經新機場至通州灣線前期工作，做好項目儲備。開展青島至鹽城高鐵、寧啟鐵路二期擴能改造、海洋鐵路擴能改造、連雲港至臨沂鐵路、沿淮鐵路、滬崇啟城際、連雲港至臨沂高鐵、臨海普速鐵路、連雲港至宿遷至蚌埠鐵路、南通至上海城際鐵路，以及徐圩、響水、如皋、射陽、通州灣等港區鐵路專用線規劃研究工作。

　　綜合交通網“人享其行、物優其流”

　　華設設計集團綜合規劃研究院副總規劃師王瑩瑩表示，當前，江蘇沿海綜合交通網絡吸引產業和產業布局對交通基礎設施的需求，已進入雙向發力、互為支撐的新階段。要加快隴海、沿淮、沿江輻射蘇中、蘇北及中西部地區綜合通道建設，補齊東西橫向交通基礎設施短板，增強東西向海交通功能。強化南北縱向交通設施配置，提升南北通道功能。

　　“突出構建以公鐵水、海江河聯運為特色的沿海港口集疏運體系。”省交通運輸廳相關人士表示，除了港口航道和鐵路，還重點加強沿海地區高速公路通道擴容和內外銜接，強化與港口、工業園區、大型鐵路貨場、物流園區、機場、臨海新城等銜接的集疏運道路建設，推進縣道改造提升。到2024年沿海基本實現市縣、縣縣幹線公路直接連通，主要港區、省級園區、4A級以上景區和重點鄉鎮通達一級公路的目標。高速公路通車裡程達到1400公里；普通國省幹線公路完成新改建250公里。

　　“策應跨江融合、沿江沿海產業轉移和長三角一體化等區域發展要求，要構建公路、鐵路等多方式複合過江通道，暢通上海向北輻射帶動作用，強化長三角北翼功能，推動江蘇沿海地區加快融入環滬大都市區，高效對接粵港澳大灣區。”省交通運輸廳相關人士表示，其中包括建設張靖皋長江大橋、通滬過江通道、海太過江通道。適時開展蘇通第二、崇海過江通道等項目前期工作。

　　圍繞提升沿海地區航空服務能力，省交通運輸廳航空處相關人士介紹，連雲港機場要加快擴容建設“一帶一路”重要支點；鹽城機場要提升打造為全省對韓的主力機場，支撐鹽城以韓資、台資為主的外向型經濟發展；並加快規劃建設南通新機場。到2024年連雲港、鹽城和南通機場客貨運輸保障能力分別達到250萬人次、2.4萬噸，280萬人次、2萬噸和400萬人次、14萬噸。服務範圍覆蓋沿海、蘇北和魯南地區，航線覆蓋國內樞紐機場、區域樞紐機場，並逐步向東北亞、東南亞拓展。

　　推動形成沿海地區廣泛覆蓋、高度可達的綜合客運樞紐布局，支撐內外出行順暢銜接。省交通運輸廳運管局相關負責人說，連雲港、鹽城和南通的綜合客貨運樞紐建設也將加快，包括建設連雲港鐵路綜合客運樞紐、濱海站綜合客運樞紐、南通站綜合客運樞紐、如皋西站綜合客運樞紐。依託沿海主要港區、大型鐵路貨場，建設數個多式聯運型綜合貨運樞紐。

　　“服務國內、國際雙循環，沿海地區形成人享其行、物優其流的新格局。”在省社科院研究員黎峰看來，沿海綜合交通網絡支撐區域產業轉型升級，還要着重提升貨運服務功能，拓展海運航線覆蓋密度，加快公鐵水、海江河多式聯運發展，助推口岸服務能力提升，推動沿海港口群創建國家一類開放口岸，全面提升港航對外開放服務能力，提升航空口岸貨運服務能力。(記者 梅劍飛)

　　我省多地出台新規明確要求佩戴口罩、使用場所碼

　　織密法治之網，讓防疫成為自覺

　　4月14日，南京市公安局通報兩起違反疫情防控規定典型案例。近日，我省多地接連作出決定、發布典型案例，對戴口罩、使用場所碼等提出明確要求。

　　疫情防控是總體戰，法律不能缺席。早在2020年2月，省十三屆人大常委會第十四次會議就審議通過了《關於依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，隨後多地市級人大也通過相關決定、決議，為形成打贏疫情防控阻擊戰強大合力提供了法律依據。

　　今春我省新一輪疫情發生后，針對新情況新問題，多地人大常委會及時作出新的細化決定。4月7日，常州市十七屆人大常委會第一次會議審議通過《關於新冠肺炎流行期間佩戴口罩和使用場所碼的決定》。次日，連雲港市十五屆人大常委會第一次會議審議通過《關於新冠肺炎疫情常態化防控期間佩戴口罩、測量體溫和使用場所碼(大聖碼)的決定》，進一步明確個人、單位相關防控義務和違法行為的法律責任等。無錫市人大常委會最新作出的決定中，對戴口罩、使用場所碼作了明確要求。

　　地方人大可依法行使重大事項決定權，將戴口罩、使用場所碼等作為“重大事項”，連雲港市人大常委會副秘書長、辦公室主任姜健道出背後考量：當前全球仍處於新冠肺炎疫情常態化防控期間，“外防輸入、內防反彈”任務依然艱巨繁重，出台相關決定有助於以最小代價來實現最大防控效果。

　　疫情防控實際也呼喚更嚴舉措。“本輪疫情發生后，我們發現基層防控工作中存在的薄弱環節、風險隱患和問題53個，絕大部分問題及時得到解決，但部分居民的配合意識和防護意識仍有待提高，一些場所查驗健康碼、場所碼形同虛設。”常州市人大常委會法工委主任許玲說。常州市人大常委會委員、環資城建工委主任朱柏松也認為，戴口罩已成為共識，但還需進一步規範使之成為全市人民的共識和自覺行動。常州市委書記陳金虎高度重視，要求加入使用場所碼，促成常州市人大常委會起草出台疫情期間佩戴口罩和使用場所碼的決定。

　　此外，相關決定有利於樹立全民防控鮮明導向。許玲表示，戴口罩、刷場所碼是常態化防控中最經濟有效便於操作的措施。以小切口、“小快靈”的方式作出決定，既能適應新形勢新情況需要快速出台，也有利於直達公眾，便於公眾了解執行，很快達成社會共識，使決定更有實效。

　　常州警方4月10日通報，根據市人大常委會相關決定，依法查處15起未按照規定使用場所碼的案件，包括場所未設置場所碼2起，場所經營者未督促顧客掃碼12起，市民不聽勸阻拒不履行場所碼應用義務1起。其中，李某在常州市三井街道秦嶺社區與工作人員因場所碼使用問題發生口角，採取拉拽、手持剪刀等方式，威脅社區工作人員人身安全，常州市公安局高新區分局依法對李某予以治安處罰。

　　“我們公開通報妨害疫情防控秩序的案例，就是希望廣大群眾對當前疫情防控形勢有清醒的認識，對疫情防控措施有正確的理解，服從國家疫情防控大局，群策群力，嚴格守法，服從管理，攜手戰勝疫情。”常州市公安局法制支隊教導員陸天鵬說。

　　4月12日，建湖縣公安局視頻巡邏人員通過監控發現，有兩人在鹽洛高速建湖九龍口出口附近匝道上行走，當即聯繫巡邏特警將兩人攔下。經查，兩人從涉疫風險地區返回，因不想配合疫情防控隔離，準備逃避卡口檢查、瞞報行程信息。兩人被送往集中隔離點隔離，等待法律處罰。

　　“在當前嚴峻的防控形勢下，依然有極少數人明知防疫要求，仍我行我素，違反防控措施，造成疫情傳播嚴重後果或傳播嚴重風險，對疫情防控秩序造成破壞、構成犯罪的，必將受到法律的嚴懲。”省公安廳法制總隊相關負責人表示，當前警方查處的違法防疫行為主要包括：故意隱瞞出行軌跡、拒不配合封控管理、編造虛假疫情信息散布謠言等。“對惡意、蓄意、故意實施違法犯罪行為的，我們將重點從嚴從快查處，堅決防止疫情蔓延。”

　　各地不斷出台防疫新舉措，如何獲得公眾理解配合，是當前一項重要課題。

　　常州、連雲港等地充分考慮特殊人群使用場所碼有困難的實際情況。常州市4月11日出台通知，明確對無法使用場所碼的特殊群體，可由親屬或社區工作人員為其申領流動追溯(核酸採樣)碼，下載打印后讓其隨身攜帶，以供查驗；有親屬陪同出行的也可由親屬出示，同時對乘坐公共交通也規定相應方便舉措。連雲港市針對無法使用場所碼的老年人、未成年人、殘疾人等群體，特別規定明確替代措施。

　　防疫政策既有溫度也有力度。4月12日至22日，常州市人大常委會將開展“四不兩直”專項檢查，在6個轄市(區)隨機暗查暗訪農貿市場、超市、娛樂場所、中小餐飲店、公共交通、景區公園等公共場所，重點檢查是否規範佩戴口罩、是否依法規範使用場所碼，並將對檢查中發現的情況和問題進行整理匯總，轉交相關部門。(記者 胡蘭蘭 陳月飛)

　　又是一年芳草綠，清明將至，江蘇省各地緬懷英烈、紀念英雄的氣氛日漸濃厚。疫情之下，江蘇各地通過代祭掃、雲祭掃等形式多樣的活動追思英魂、銘記歷史 。

　　今天(4月2日)上午十點，來自江蘇省退役軍人事務系統的工作人員來到南京高淳遊子山烈士陵園開展代祭掃活動，祭奠先烈，寄託哀思。

　　巍峨墓碑下，青松綠柏中，革命先烈們長眠於此。前來代祭掃的工作人員為烈士擦拭墓碑、敬獻鮮花，表達深切哀思和景仰之情。今天江蘇省退役軍人事務廳組織全省近百家縣級以上烈士紀念設施同時開展代為祭掃活動，緬懷英烈、告慰英靈。江蘇省退役軍人事務廳擁軍褒揚處三級調研員張葦葦說：“受疫情的影響我省部分烈士紀念設施臨時閉園，希望通過這樣的活動彌補我們烈士親屬不能到現場的缺憾。”

　　在鎮江市烈士陵園，代為祭掃活動正在進行中。今天鎮江的不少學生、醫護人員以及駐鎮部隊官兵，在分會場通過網絡直播的形式，參加了祭掃。鎮江市烈士陵園管理處黨支部書記主任朱敏俊介紹說：“我們今年在清明之前，已經接了將近三十家單位預約。預約之後，因為疫情的原因，無法到現場來。我們就採取線上的方式，讓大家通過大屏，寄託自己的哀思。同時，大家還可以登錄我們的網絡公眾號，我們的烈士陵園的網站，上面都有‘鮮花祭奠英烈’的板塊。”

　　緬懷英烈，重於心而不拘於形。今年清明節期間，江蘇各地烈士陵園紛紛推出“代祭掃服務”，除了提供清掃墓碑、敬獻鮮花、替家屬表達寄語等服務外，工作人員還會採取視頻連線等方式，為烈屬完成遠程祭掃。

　　此外，江蘇各地還通過開展雲端祭英烈的方式，傳承紅色基因，厚植愛國情懷。在鎮江、宿遷等地的中小學里，孩子們通過網絡，了解革命先烈的豐功偉績，在雲端獻上“鮮花”，通過寄語表達哀思。無錫市革命烈士陵園則精心挑選了七位烈士的書信，以紅色家書展的形式，與市民分享。

　　鹽城則策劃開展了“鐵軍魂 鹽城紅”清明祭英烈雲祭掃活動，雲祭掃平台覆蓋鹽城全市128個烈士命名鎮村，專題設置“鹽城青年講師團講述革命先烈事迹”版塊，引導廣大幹部群眾、青少年在聆聽紅色故事中與英烈“對話”，緬懷革命先烈，賡續紅色基因。鹽城青年講師團成員、鹽南高新區伍佑小學大隊輔導員徐靜表示：“通過雲祭掃活動，隊員們了解英雄，崇尚英雄，學習英雄，希望隊員們能夠把英烈精神傳承下去，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥。”

　　(來源：江蘇廣電融媒體新聞中心/王敏 編輯/汪澤)

　　我省公布今年城鎮保障性安居工程目標任務

　　讓更多新市民青年人“住有所居”

　　記者18日從省住建廳獲悉，省政府日前發布《關於分解下達2022年度城鎮保障性安居工程、老舊小區改造目標任務的通知》，我省將擴大保障性租賃住房供給，讓更多新市民、青年人“住有所居”。

　　《通知》明確，今年將新開工城鎮棚戶區改造18萬套、基本建成13萬套，新開工(籌集)保障性租賃住房14.8萬套(間)、基本建成7.3萬套(間)，新開工公共租賃住房400套、基本建成400套，發放公租房租賃補貼8.82萬戶、發放保障性租賃住房租賃補貼3.36萬人。要求儘快將省政府下達的棚戶區改造、保障性租賃住房、公共租賃住房年度建設任務分解落實到具體項目和地塊，明確責任主體，強化進度管理，確保在11月30日前完成新開工和基本建成目標任務。

　　《通知》要求加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，堅持實物配租和租賃補貼並舉，穩步擴大住房保障覆蓋面。及時調整准入門檻，確保城鎮中等偏下收入住房困難家庭實現應保盡保，加大對符合條件的新市民、青年人特別是從事基本公共服務行業人員的保障力度。

　　各地需建立健全保障性租賃住房工作機制，抓緊制定實施細則。棚戶區改造原則上控制在市、縣中心城區和全國重點鎮鎮區範圍內，優先安排城市危舊房改造，重點攻堅老城區內髒亂差的棚戶區，因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策。

　　擴大保障性租賃住房供給，要求各地加大資金投入，充分發揮省級保障性住房專項引導資金的作用，對保障性租賃住房建設項目全面落實稅收減免政策，免征城市基礎設施配套費。繼續對保障性安居工程新增建設用地實行計劃單列、確保供應。(記者 白雪)

　　凝聚“五社聯動”力量 打造“融治理”品牌群

　　多維拓展，激活基層治理“一池春水”

　　我省有2.1萬個城鄉社區，是實現基層治理現代化的前沿陣地。3月1日，記者從全省基層政權和社區治理工作會議上獲悉，全省將凝聚“五社聯動”力量，打造“融治理”基層治理品牌群，力爭到2025年底，全省“美好和諧社區”覆蓋率超過90%。

　　探索“五社聯動”，

　　補齊資源要素

　　“中央部署推進基層治理體系和治理能力現代化，省第十四次黨代會把‘基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平顯著提高’納入‘六個顯著提升’目標任務，這為社區治理開拓新格局、搭建新舞台。”省民政廳副廳長蔣同進表示，“城鄉社區治理”正在轉入“基層治理現代化”新階段，需要在省域、市域範圍展開系統布局，推動改革實驗。

　　社區服務涉及千家萬戶，內容多、項目散，如何把服務居民的事做成專業的事？南京市溧水區引入專業社會組織當“客服”，每月隨機對250名老人進行電話回訪，確保主管部門及時抓取居家養老的“點上”信息：承接服務的機構是否按時上門，老人滿不滿意，服務要不要拓展……“實時評價”將服務質量曬在陽光下。當地還制定百分制評分法，給“銀髮餐桌”頒發流動獎牌，季度評比最後三名的機構會被通報。

　　社區、社會組織、社工聯動服務“三社聯動”機制，是過去各地普遍採用的。今後全省將在更多維度拓展提升，通過政府購買服務、舉辦“五社聯動”大賽、推行“群眾點單、社區派單、黨員接單”模式，激發治理活力。“五社”既是五個主體也是五種要素，其中，社區為主導、社會組織為樞紐、社會工作者為支撐、社區志願者為輔助、社會慈善資源為補充。

　　基層治理現代化，需要更多“好幫手”。社區志願者和社會慈善資源是此次新強調的“兩社”。今後，社區要大力發展志願者隊伍，提高組織化程度，推進在職黨員和幹部到社區報到。社會慈善資源是短板要素，未來要大力發展社區基金、建立社區基金會等，增強社區造血功能。

　　創新“融治理”，

　　聚合力出精品

　　此次會議強調，打造江蘇“融治理”品牌群，通過主體融合、機制融通、資源融聚、方式融匯，推動基層治理理念升級、系統集成、影響擴大。

　　不久前，一場別開生面的社區鄰里節，引燃無錫市新吳區旺庄街道高浪社區居民的熱情。街道負責人現場向13位樓棟“微管家”頒發聘書。先期試點的114號樓棟打造的特色“環保樓道”，128號樓棟打造的“彩虹創意樓道”向居民們彙報成果。這兩座原本十分陳舊的樓棟，集結居民和社工的智慧，6個月後面貌煥然一新。

　　“社區引入專業社會組織入駐，探索樓棟自治小組制度，居民的社區歸屬感越來越強。”高浪社區書記王健表示，從鄰里節到樓棟管家，都是為了激發社區居民自我管理的激情，實現“微自治”。

　　融合，是為了建設“人人有責、人人盡責、人人享有”的基層治理共同體，也是為了聚合力，找到接地氣的治理路徑。南京市溧水區一座農家小院，青花瓷茶具、古老的八仙桌、高懸的紅燈籠……整個院子古樸而富有生機，這裡是洪藍街道無想寺社區“流動的茶館”議事現場。

　　“流動的茶館”是非正式的村民小型議事會，流動於各個村落。去年以來，“流動的茶館”共解決社區議題76個，聚焦鄉村振興、困難群體關懷、人居環境整治等多個方面。茶館模式也讓更多基層治理方式動起來、活起來。洪藍街道相繼湧現出“鄉鄰有約”――以村規民約推動基層自治，“鄉村種子”――鄉土英才培養計劃，“我是民星”――社區鄰里文化支持、“小洪帽”――志願服務等優秀項目，拓展了社區治理的廣度與深度。

　　今後全省將融合多個職能部門政策，融聚資源，整合優化政府、社會和市場等各類資源配置，實現重心下移，將服務下沉到城鄉社區、網格直至樓棟院落。在“融治理”總體框架下，各地將分層分類推出一批高質量基層治理創新成果。

　　百姓“點單”政府“配菜”，

　　打造“美好和諧社區”

　　百姓“點單”、政府“配菜”，政府出資購買公益服務在多地開展得如火如荼。

　　南京市江寧區東山街道新一屆“美好社區”金點子提案大賽結果出爐，12支參賽隊伍提出的微公益項目落地生根。找准“小切口”，助力“大民生”。江寧區民政局副局長鄒芒介紹，大賽以提案的形式把自主權交給居民，以微創投的形式，將金點子播撒到每個社區。江寧區第七屆公益創投微項目共徵集需求104個，單個項目資金為0.5萬-1.5萬元。當地還制定資金和流程監管制度，確保資金用到刀刃上，群眾真正得實惠，社區社會組織得發展。

　　去年省級財政投入1.05億元用於城鄉社區服務能力建設；完成316個社區綜合服務中心改擴建項目，投入資金8.9億元。今年全省還將改擴建300個社區綜合服務中心，為“美好和諧社區”搭建優質平台。各級財政投入公益創投和購買服務的資金逐年增多。會議明確，每萬城鎮常住人口應配備社區社工不少於18人，薪酬標準不低於上年度當地全口徑城鎮單位就業人員平均水平，為基層治理現代化留住專業人才。(記者 唐 悅)

　　《江蘇省政府專職消防救援隊伍管理辦法》下月起施行

　　政府專職消防救援隊伍明確“新身份”

　　新修訂的《江蘇省政府專職消防救援隊伍管理辦法》(以下簡稱《辦法》)於去年12月24日經省人民政府第96次常務會議討論通過，將於3月1日起正式施行。《辦法》進一步加強和規範了政府專職消防救援隊伍建設和管理。2月23日，省消防救援總隊召開新聞通氣會，介紹《辦法》有關情況。

　　離職率達17%，隊伍屬性不明確等問題亟待解決

　　政府專職消防救援隊伍同國家綜合性消防救援隊伍一樣，是消防救援力量體系的重要組成部分。

　　“目前，全省國家綜合性消防救援隊伍指戰員總編製數為8020名，佔全省常住人口總量的比例不到萬分之一，低於世界中等發達國家平均水平和全國平均水平。” 省消防救援總隊副總隊長陳海華介紹，作為國家綜合性消防救援隊伍的重要補充，政府專職消防救援隊伍人員數量更多、覆蓋範圍更廣，近年來接處警數量呈逐年顯著上升態勢，僅去年就佔全省接處警總數的50%，我省納入消防救援部門統一管理的政府專職消防隊伍規模居全國首位。

　　“目前全省共建有政府專職消防救援隊457個，政府專職消防員1.5萬餘人，獨立接處警量佔總量的50%，並有逐年上升態勢。”陳海華表示，與隊伍規模越來越大、作用發揮越來越明顯相比較，全省政府專職消防救援隊伍仍一定程度存在隊伍屬性和人員身份不明確、工資待遇和綜合保障標準總體偏低、人員流動性大、集中統一管理不到位等問題。

　　省消防救援總隊統計數據显示，“十三五”期間，我省政府專職消防救援隊伍人員離職率達17%，平均從業年限僅為3.5年。“隊伍穩定性不高、難以有效提升實戰能力。基於以上原因，省消防救援總隊提請省政府修訂《江蘇省政府專職消防隊伍管理辦法》。

　　隊伍登記為事業單位，消防員實行員額管理

　　針對隊伍性質不明確、人員管理不統一等問題，新修訂的《辦法》首次明確，符合條件的政府專職消防救援隊登記為事業單位法人，實行員額管理制度。

　　“政府專職消防救援隊伍是為人民群眾提供公益服務的單位，國務院《消防安全責任制實施辦法》已明確其公益屬性。根據民法典第八十八條，具備法人條件，為適應經濟社會發展需要提供公益服務設立的事業單位，經依法登記成立。鑒於政府專職消防員實施員額管理制度，所以採取‘登記為事業單位法人’的做法。”省消防救援總隊法制與社會消防工作處處長陳文傑說，將政府專職消防隊登記為事業單位，將使其更好代表政府履行相關職責，同時規範政府專職消防救援隊伍的管理。

　　“建立員額管理制度一方面是為了保障政府專職消防隊員數量滿足當前消防救援工作的需求，並在全省統籌、合理配置；另一方面是為了明確人員身份屬性。”省消防救援總隊滅火救援指揮部副部長兼特種災害救援處處長花冰表示，此前部分地區出於管理方便等因素考慮，全盤採用勞務派遣用工方式，直接將政府專職消防隊員定位為“臨時工”，這種做法既讓隊員沒有職業認同感，同時也不利於隊伍長遠發展，實行員額制、採取崗位等級管理、提高保障待遇，有利於隊伍的穩定。

　　人員實行崗位等級制，符合條件自主就業可予以補助

　　《辦法》明確，政府專職消防隊員實行崗位等級制度。“崗位等級制度一方面將作為確定工資待遇、職務等級的依據，建立政府專職消防員職業晉陞通道；另一方面，我們也將建立職業技能評價機制，激勵政府專職消防員不斷提升自我專業技術能力。人社部門將頒發社會統一認可的崗位等級證書，作為其在崗、離崗的能力證明。”省消防救援總隊滅火救援指揮部指揮中心副主任曹瑋說。

　　專職消防員從事滅火救援工作，風險性大，《辦法》進一步強化經費、待遇保障，規定政府專職消防救援隊相關經費納入財政預算，由消防救援機構負責管理；明確政府專職消防員人均工資標準不低於上年度當地城鎮非私營單位在崗職工平均工資，享受年金、人身意外傷害保險、職業健康檢查等待遇。

　　《辦法》規定，對連續工作滿12年、不符合退休條件的政府專職消防員自主就業的，有條件的地方可以按照規定給予補助，並規定了政府專職消防員交通出行、看病就醫、参觀遊覽、子女入學等優待標準參照消防救援機構有關標準執行。

　　“參照國家綜合性消防救援隊伍，建立完善政府專職消防救援隊伍的退出保障機制，可以營造拴心留人的良好氛圍，激勵廣大政府專職消防員長期獻身消防事業。對工作滿12年退出的同志而言，給予一定補助不僅是在物質上的幫助，也是對他們長期獻身消防事業的感謝和尊敬，對在全社會建立完善消防職業榮譽感具有重要意義。”省消防救援總隊滅火救援指揮部作戰訓練處副處長林佳說。(記者 方思偉)

　　我省各地端出年味民俗“文化大餐”

　　夫子廟雙龍呈祥 青果巷福虎迎春

　　為了豐富春節期間的群眾文化生活，我省各設區市結合當地實際，線上線下結合，精心策劃各項民俗活動，為老百姓奉獻了原汁原味的民俗“大餐”。

　　今年春節，南京夫子廟景區準備了精彩紛呈的民俗活動。2月1日-6日每天14:30、15:30，大成殿將舉行拜夫子儀式，同時還有踩高蹺、民俗舞蹈等活動。夫子廟景區工作人員介紹，經過近50天維修出新，位於夫子廟中軸線最南端、擁有446年歷史的大照壁粉刷一新。藉著此次維修出新，雙龍戲珠彩燈也被完整地拆卸下來，按照原本的工藝和材質進行了修繕。春節期間，煥然一新的雙龍戲珠彩燈將重新懸挂於秦淮河岸照壁之上，營造出一派水波蕩漾、吉慶祥和之景。

　　南京中國科舉博物館將在春節期間舉辦虎虎生福――壬寅(虎年)新春生肖文物圖片展，展期內將舉行一系列古代科舉民俗活動。博物館還將於2月1日-5日舉辦小狀元研學、甲骨文小課堂、虎年新春主題麵塑、絨花體驗、金鼓齊鳴等活動。

　　一磚一瓦，一步一景，常州青果巷歷史文化街區，處處張燈結綵，滿眼皆是喜慶紅色。作為常州老城廂的文化集聚地，青果巷歷史文化街區今年精心策劃了以“福虎迎春 古巷新願”為主題的2022青果巷新春民俗生活季，從農曆臘八一直持續至元宵佳節，來逛青果巷的市民遊客可以在東廣場的“福虎許願牆”寫下新年願望，在“福虎打卡點”和朋友一起拍下靚照，並有機會獲得“年味好禮”。正月十五元宵節還將有提燈籠、猜燈謎、放河燈等老常州傳統元宵習俗，以及衣袂飄飄的國風華服遊園會。

　　掛燈籠、接福字、寫春聯……在泰州姜堰區小楊村，由省文化和旅遊廳、泰州市政府主辦的“水韻江蘇・鄉村過大年”主題活動已經啟動。活動以鄉村旅遊重點鎮(鄉)、村為陣地，把鄉村旅遊與中華民族紅紅火火過大年的習俗結合起來，展現鄉村美好生活。據了解，春節前後，全省各地共將推出80餘項“鄉村過大年”文旅消費特色活動。

　　1月25日-2月28日，“快哉徐州”2022漢風中國年系列文旅活動將在徐州舉辦，其中包括漢風市集、年貨大集、民俗展演等文旅活動。春節期間，徐州窯灣古鎮景區將繽紛上演開門迎賓、舞龍舞獅、拋繡球招親、水上迎親儀式、“五星”鬧新春和投壺送寶等傳統民俗演出。夜晚，遊客可在景區體驗沉浸式窯灣文化和炫彩3D光影秀，親身感受運河古鎮的前世今生。

　　過大年，唱大戲。連雲港將以傳統戲曲人物、歌舞表演快閃活動為主，邀請知名網紅達人走進連雲港文旅特色街區，打卡文化地標，讓觀眾近距離感受戲曲藝術的魅力，了解港城新春民俗，體驗連雲港人文魅力。

　　線上活動同樣豐富多彩。由江蘇省文化館、江蘇省非物質文化遺產保護中心主辦的“喜迎新春・雲上鬧新年”線上系列活動於1月25日-2月15日在江蘇公共文化雲平台重磅推出。此次全省聯動開展的春節活動包含“雲上賞非遺”“雲上曬年味”“雲上競年俗”“雲上寄鄉愁”“雲上寫春聯”“雲上享藝趣”六大主題系列活動，用戶通過“江蘇公共文化雲”微信公眾號訪問活動首頁即可參与。(記者 王 慧)