據江蘇省氣象台，8月1日，受第5號颱風“桑達”外圍雲系影響，全省多分散性陣雨，2-3日沿江和蘇南地區有高溫天氣。

　　颱風前腳走，高溫後腳就來。從8月1日開始，隨着副熱帶高壓增強北抬，江蘇將出現長達一周的高溫天氣，8月4日到5日是新一輪高溫最強盛的時段。8月1日到2日，江蘇省內沿江蘇南地區的高溫能達到35℃到37℃。3日淮河以南地區能達到36℃到37℃。4日到5日高溫範圍進一步擴大，全省都有高溫，蘇南地區是37℃到38℃，淮北地區能達到35℃到36℃。6日、7日可能受高空弱冷空氣的影響，所以高溫強度有所減弱。

　　7月氣溫較常年同期偏高，根據江蘇省氣候中心預測，8月仍將以高溫熱浪為主，預計8月平均氣溫較常年偏高1到2攝氏度，月極端最高氣溫35到39攝氏度。全省範圍內有3次高溫過程，發生時段為：8月上旬前中期、8月上旬後期至中旬初期，以及8月中旬後期至下旬初期。

　　(來源：江蘇氣象 江蘇廣電融媒體新聞中心/李璇)

　　7月27日、28日，全国政协文化文史和学习委员会副主任张昌尔带领全国政协调研组至泰州，围绕“推进文旅融合发展”开展专题调研。全国政协文化文史和学习委员会副主任丁伟、吕世光；江苏省政协副主席姚晓东；泰州市政协主席卢佩民，副主席祝光、方针及秘书长刘秋平陪同相关调研活动。

　　27日，调研组一行首先来到兴化市东罗村，实地查看了东罗秋实乡村振兴展览馆、村民服务中心、村民食堂、东罗大礼堂、文化老街和耘朵民宿等村内公共和经营载体。据介绍，碧水东罗项目由兴化市政府、南京万科和村集体三方通过“政府+社会资本+村集体”的创新合作模式，致力打造成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村样本。

　　调研组对东罗村的合作模式、村民参与情况和村民如何创收等问题非常关注。南京万科运营团队逐一进行了解答，并详细介绍了东罗村在模式创新、农业产业、乡村营建、乡村文化服务、乡村旅游和教育研学等方面的阶段性成果。调研组感慨东罗村的前后变化和乡村活力，充分肯定东罗村乡村振兴实践的创新和示范性。

　　近年来，东罗村发展迅猛，由昔日的偏僻小村摇身一变，发展成乡村振兴的样板村、网红村；东罗村接连获评中国最美村镇、全国文明乡村提名村、首批江苏省特色田园乡村试点村和全国乡村旅游重点村。调研组充分肯定了社会资本参与乡村振兴，以产业带动村民致富的做法，建议泰州市以东罗村发展模式为样板，进一步打通城乡资源流通渠道，积极破解乡村旅游“潮汐现象”，努力实现村与村、城乡资源的有效互补和优势互动，带动乡村产业融合发展、农民增收致富，持续助力乡村振兴。

　　28日，调研组先后调研了梅兰芳纪念馆、凤城河风景区和稻河古街区。调研组希望泰州市继续深入贯彻新发展理念，保护好、利用好、发挥好历史文化和自然生态两大资源优势，全面推动文旅产业深度融合、高质量发展。

　　特色瓜果爭“鮮”登場！

　　應用新技術 引入新品種 增產又增收

　　隨着氣溫升高，上市的時令瓜果日漸豐富。今年，江蘇各地應用新技術、引入新品種，瓜果賣相好、產量高、價格穩，一片喜人景象。

　　炎炎夏日，正是葡萄成熟的季節。在鹽城大豐西團鎮綠野新中現代農業園區，青翠欲滴的陽光玫瑰掛滿枝頭，散發出誘人香氣。在園區的智慧農業控制中心，工作人員通過實時監控了解每一株葡萄樹的生長、掛果情況，還可以在線查詢病蟲害防控措施，基本實現了精細化管理。

　　江蘇春夏農業有限公司市場管理王加芹說：“畝產達到4000斤左右，我們的價格今年還蠻好的，整個園子全被拍掉售出了。”

　　鹽城市大豐區西團鎮農業農村局副局長吉凈說：“我們採用新技術，進一步提升我們園區畝產效益，果蔬長期供應長三角地區，年銷售額超3億元。”

　　近年來，江蘇各地在發展傳統優勢農業種植的基礎上，進一步精細化管理、差異化種植，不少地方的老品種有了新味道。句容有着悠久的桃子種植歷史，今年，當地桃農通過引進新品種，讓蟠桃成為自家桃園的致富果。改良后的蟠桃，集合了油桃、蟠桃、黃桃的優點，口感介於脆桃與軟桃之間，備受市場的青睞。蘇州果農則引入新品種早熟黃桃，甜度超過了枇杷和西瓜。

　　蘇州果農劉會敏說：“現在這個是我們的新實驗品種，叫錦園黃桃，它這個甜度已經達到了十五點幾，前幾天我們剛測評的，上市基本上就是說銷售一空。”

　　句容市邊城鎮博越家庭農場負責人李定虎說：“從5月份開始一直到10月份都有油蟠桃上市，每天大概銷售在5到6千斤。”

　　南京遊客說：“農場主這邊的蟠桃、油桃跟黃桃口感都非常好，包括桃膠，我們特意過來摘點回去。”

　　(江蘇廣電總台・融媒體新聞中心記者沈楊、康健 蘇州台、句容台、大丰台報道)

　　行政程序與我們每個人息息相關，比如領取結婚證、處罰交通違法行為等都涉及到行政程序。昨天(7月29日)下午閉幕的省十三屆人大常委會第三十一次會議表決通過了《江蘇省行政程序條例》，這是我國首部規範行政程序的地方性法規，明確了行政程序各方面、各環節的具體要求，為行政權力行使定下了規矩。

　　行政程序是行政機關行使行政權力，作出行政行為應當遵循的方式、步驟、順序和時限的總和。行政機關依法規範行使職權，嚴格遵循法定程序，既有利於促進依法行政、高效施政，也有利於維護公民、法人和其他組織合法權益。

　　東南大學法學院教授熊樟林介紹，“咱們江蘇率先制定的不是普通意義上的一部規章，而是地方性法規，不同之處在於，地方性法規的法律效力更強，它的法律位階也很高，行政機關是必須要遵守的。並且為什麼是我們江蘇率先制定呢，因為無論是從立法的基礎上來說，還是從行政執法、行政審判經驗，我們江蘇在這個行政程序條例的制定上具有一定先進的基礎”。

　　近幾年，江蘇省在行政“放管服”改革方面積累了很多經驗，這次的《條例》對此進行了提煉固化，將它們上升為法規規範，其中明確，深入推進“放管服”改革，規定行政審批實行“在線諮詢、網上申請、網上審批、網端推送、快遞送達”的辦理模式，並對使用电子證照、电子簽章，優化簡化行政審批流程和實行告知承諾等提出了具體要求。

　　熊樟林介紹，“不見面審批給老百姓帶來的巨大好處就是可以減少辦事流程，提高效率。現在通過立法形式固定下來，讓行政機關主動履行一網審批的工作，包括加強這些平台的建設，也讓老百姓能拿着這些立法要求行政機關這麼做”。

　　《條例》總共13章，給行政權力行使畫了166條硬杠杠，對公眾如何參与、監督行政權力作出了指引。行政程序可以依職權啟動，也可以依申請啟動，對啟動時間、申請啟動形式和告知參与人權利義務等作出了明確規定。《條例》特別提出，當行政機關作出減損當事人合法權益或者增加當事人義務的行政行為前，應當告知當事人擬作出的行政行為的主要內容、理由和依據，聽取當事人的陳述和申辯。這一《條例》將於今年11月1日起施行。

　　(來源：《零距離》記者/劉舒 編輯/汪澤)

　　7月29日，江蘇第四批援青幹部人才圓滿完成三年援青任務，從青海省海南藏族自治州載譽歸來。省委在南京祿口機場舉行歡迎儀式。

　　我省第四批援青幹部人才积極響應黨中央號召，紮根高原、奉獻高原，認真貫徹新時代黨的治藏方略，深入落實習近平總書記視察青海重要講話指示精神，全力推動經濟社會發展，积極促進民族團結進步，落實援青資金9.76億元，實施援青項目225個，為青藏高原生態保護和高質量發展作出了重要貢獻。

　　援青期間，海南州“江蘇工業園”全面升級、初具規模，金陵飯店、匯鴻集團等江蘇企業在青投資興業、落地生根，現代農牧、清潔能源、生態旅遊等一批特色產業蓬勃發展、持續壯大。3年來，“組團式”醫療教育支援為當地培養了一支帶不走的人才隊伍，“心佑工程”及時救助95名先天性心臟病患兒，海南州高級中學高考連年取得優異成績，“援青微實事”有效打通服務群眾“最後一公里”。當地群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。(記者 林元沁)

　　7月28日，人民銀行南京分行召開新聞發布會，介紹上半年度江蘇金融運行“成績單”：上半年，全省本外幣貸款新增1.78萬億元，本外幣各項存款增加2.07萬億元，均居全國第一。

　　上半年，全省社會融資規模增量為2.42萬億元，比上年同期多563億元。從結構看，銀行信貸與政府債券融資持續較快增長，是推動社會融資規模平穩增長的主要動力。數據显示，6月末，全省本外幣貸款新增1.78萬億元，比上年同期多2224億元，為歷年同期最高。全省本外幣貸款餘額19.84萬億元，同比增長15.2%，比全國平均增速高4.4個百分點。受地方債發行提速帶動，上半年全省政府債券凈融資1719億元，比上年同期多677億元，占同期社會融資規模增量的7.1%，同比上升2.7個百分點。

　　面對疫情衝擊，全省金融部門主動作為，加快信貸投放結構持續優化，對製造業、普惠小微、鄉村振興、綠色金融等重點領域和薄弱環節的金融支持力度持續加大。數據显示，6月末，全省製造業貸款餘額2.51萬億元，同比增長21.9%，連續21個月保持兩位數增長，為2013年以來的最高增速；全省普惠小微貸款餘額達2.39萬億元，同比增長29.5%；全省涉農貸款餘額同比增長15.7%，比上年末上升3.2個百分點；全省綠色信貸餘額同比增長49.9%，比上年末上升9.9個百分點。

　　與此同時，我省實體經濟融資成本持續趨降。今年以來，人民銀行南京分行通過持續釋放LPR改革潛力，優化存款利率監管，推動全省實體經濟融資成本持續穩中有降，二季度延續這一走勢。6月份，全省一般貸款、企業貸款、普惠小微貸款加權平均利率分別為4.7%、4.3%、4.8%，比上年末均下降0.3個百分點。

　　此外，我省存款增長較快，6月末，全省本外幣各項存款餘額為21.67萬億元，同比增長10.4%；各項存款增長比上年同期多2400億元，為歷年同期最高。(記者 李達)

　　江蘇健全重特大疾病醫保和救助制度――

　　應救盡救，築牢民生保障底線

　　省政府辦公廳近日印發《關於健全重特大疾病醫療保險和救助制度的實施意見》，進一步減輕困難群眾和大病患者醫療費用負擔、防範因病致貧返貧、築牢民生保障底線。7月29日，省政府舉行新聞發布會，對《實施意見》進行解讀。

　　省醫保局一級巡視員相伯偉介紹，《實施意見》不是醫療救助制度的單項改革，也不是簡單的政策調整和待遇提升，而是堅持以人民為中心推動共同富裕，堅持應保盡保、保障基本，堅持應救盡救，儘力而為、量力而行。從科學確定救助對象、規範“三重製度”定位銜接、優化救助托底方案、健全防止因病致貧返貧長效機制、支持引導社會力量參与救助保障等5個方面，對多層次制度體系的功能定位、機制銜接、服務管理等作出安排。

　　及時精準確定救助對象

　　《實施意見》明確醫療救助公平覆蓋醫療費用負擔較重的困難職工和城鄉居民，根據救助對象類別實施分類救助。具體救助對象包括特困人員，最低生活保障對象，困境兒童，符合條件的享受國家撫恤補助的優撫對象，享受民政部門定期定量生活補助費的20世紀60年代精減退職職工，設區市、縣(市、區)總工會核定的特困職工，低保邊緣家庭成員，支出型困難家庭中的大重病患者，具有當地戶籍的臨時救助對象中的大重病患者，以及設區市人民政府規定的其他特殊困難人員。

　　相伯偉介紹，《實施意見》保障救助身份穩定在困難人員基礎上，將救助範圍拓展到低保邊緣家庭成員、支出型困難家庭中的大重病患者等動態困難人員，更好回應新時代發展要求和制度能力提升的需要，確保應救盡救。同時做好救助對象信息共享互認和分類管理，加強識別標準和保障政策的銜接，分層分類予以綜合救助。

　　強化“三重製度”綜合保障

　　按照國家有關意見分類資助居民參加醫保的要求，《實施意見》明確對特困、低保等居民全額資助參保，低保邊緣家庭成員、支出型困難家庭中的大重病患者等按照不低於統籌地區個人繳費標準的80%給予定額資助參保，對未參保的新增救助對象，及時資助參保，免除待遇等待期。發揮基本醫保主體保障功能，增強大病保險減負功能，夯實醫療救助托底保障功能，合力防範因病致貧返貧風險。相伯偉表示，此舉旨在盡量減輕困難群眾參保繳費負擔，確保應保盡保，充分發揮“三重製度”梯次減負功能。

　　夯實醫療救助托底保障

　　增強醫療救助制度的公平性，推進醫療救助與基本醫保統籌層次相銜接，全面實現醫療救助在設區市範圍內統一救助範圍、救助標準、經辦管理、定點管理和信息系統建設，重在提升救助制度統一性和公平性。

　　明確救助費用保障範圍。救助費用主要覆蓋救助對象在定點醫藥機構發生的政策範圍內門診、住院費用；救助基金支付的藥品、醫用耗材、診療項目應符合國家和省有關基本醫保支付範圍的規定；基本醫保、大病保險起付線以下的政策範圍內個人自付費用，按規定納入救助保障，主要是釐清保障邊界，防止保障泛福利化。

　　合理確定基本救助水平。對全額資助參保對象及總工會核定的特困職工不設起付標準，按不低於80%的比例救助，其中特困人員、困境兒童中的孤兒和事實無人撫養兒童給予100%救助；定額資助參保對象起付標準不高於統籌地區上年居民人均可支配收入的10%，救助比例不低於70%；普通門診救助限額不低於1萬元，門診慢性病、特殊疾病和住院共用救助限額，原則上不低於統籌地區上年居民人均可支配收入的3倍，主要是適當提高救助水平，全力減輕困難人員負擔。

　　統籌完善托底保障措施。對規範轉診且在省域內就醫的救助對象，經“三重製度”綜合保障后政策範圍內個人負擔仍然較重的，給予傾斜救助；加強定點醫療機構管理，控制基本醫保目錄外醫藥費用，經基本醫保、大病保險、醫療救助等結報后，救助對象在縣域內定點醫療機構住院個人自付費用控制在政策範圍內住院總費用10%以內。

　　健全防範因病致貧返貧長效機制

　　強化高額醫療費用支出預警監測，依申請落實綜合保障政策。主要措施是依託醫保信息系統，對特定人群和全部參保對象的高額醫療費用情況實施監測預警，健全部門協同機制，對符合條件的應救盡救，推進“人找政策”向“政策找人”的轉變；全面建立依申請救助機制，暢通低保邊緣家庭成員、支出型困難家庭中的大重病患者和具有當地戶籍的臨時救助對象中的大重病患者醫療救助申請部門聯動渠道，增強救助時效性；強化醫療救助、臨時救助、慈善救助等綜合性保障措施，精準實施分層分類幫扶。

　　积極引導社會力量參与救助保障

　　發展壯大慈善救助，鼓勵商業補充醫療保險和醫療互助發展，积極推進多層次醫療保障體系建設。主要措施為鼓勵慈善組織和其他社會組織設立大病救助項目，發揮補充救助作用；整合醫療保障、社會救助、慈善幫扶等資源，實施綜合保障；支持商業補充醫療保險發展，滿足基本醫療保障以外的保障需求；支持開展職工醫療互助，推行鄉村公益醫療互助。

　　《實施意見》將於明年1月1日起施行。(記者 黃紅芳)

惠山区改革发展大会现场。孙权 摄

　　中新网江苏新闻7月29日电(记者 孙权)“利用5年左右的时间，基本形成新动能主导经济发展的新格局，经济质量优势显著增强，现代化经济体系建设取得重要阶段性成果。”28日下午，无锡市政协副主席、惠山区委书记吴建元发布惠山区“鲲鹏迭变”计划，提出在“十五五”初期实现“二次腾飞”的目标。

　　当天，惠山区召开了以“信心、动力、愿景”为主题的改革发展大会，意在进一步激发改革动能，全面启动惠山全域功能区建设，为奋进“五地四创”、实现“鲲鹏迭变”，争创践行新发展理念模范区、打造无锡全市新旧动能转换标杆注入强大动力。

　　从“一包三改”经验创新，到“四千四万”实干兴业，再到建区二十年实现经济体量和发展能级的突破，惠山区过去的成就来源于改革，现在的发展得益于改革。

　　“改革必然会触及矛盾、触动利益、揭开疮疤，但是只要方向正确，措施得法，应对得当，我们就一定能走出一片新的天地。”吴建元表示，惠山区将从体制改革和机制创新入手，对涉及事关新旧动能转换和治理体系能力建设的组织形式、发展方式、运行模式进行重大调整和优化，以集成改革的“深刺激”“强刺激”，进一步凝聚闯的共识，加大统的力度，灵活投的模式，提升治的水平，在新一轮发展中增创新优势、争得主动权。

　　如何改革？吴建元要求全区上下务必告别松劲心态，不在“小富即安、小胜即满”的怪圈里打盹；务求告别“只求过得去、不求过得硬”的庸惰情绪，抓住机遇、顺势而为实现改革承诺。

　　“我们正处于新旧动能转换、加快二次创业的重要时期，不能因为历史问题而延误改革，不能借口从长计议而停滞改革，不能因为关键环节滞后而影响改革，不能因为一味守成平推改革。”吴建元称，改革要聚焦关键环节和重点领域，大胆试、大胆闯、自主改，精准发力推动改革，加快新旧面貌转变、新旧动能转换、新旧形态转型，形成“一子落满盘活”的效果。

　　大会现场，惠山区发布“1+8”系列改革文件和方案，这些内容从体制改革和机制创新入手，对涉及事关新旧动能转换和治理体系能力建设的组织形式、发展方式、运行模式进行重大调整和优化。

　　“此次启动的改革，以‘鲲鹏迭变’计划为统揽，全域功能区‘1+3+N’建设为核心，开发区管理体制改革和一体化运行为重点，‘区镇联动、协同统筹’国企改革为路径，网格化治理以及政务服务、综合执法、乡村振兴改革为保障。”吴建元说。

　　改革发展的关键在落实。惠山区委副书记、代区长程松提出，该区各地各部门要拿出爬坡过坎、滚石上山的韧劲，全力推动各项改革落地见效。“围绕‘怎么改、改什么、谁来改’，进一步细化方案、细化任务、细化责任，以改革促进空间集中、产业集聚、资源集约、功能集成。”

　　大会现场还举行了惠山区全域功能区建设启动仪式，惠山文商旅集团、惠山人才集团同步揭牌。

　　据悉，作为无锡的“北大门”，惠山区近年来经济社会发展成果显著。去年，该区首次实现地区生产总值突破千亿元、一般公共预算收入突破百亿元台阶，惠山经开区升格国家级，省级高新区、国家级现代农业产业园获批筹建。(完)