我省多地升級涉企“免罰輕罰”清單

　　首違不罰，讓執法有尺度有溫度

　　蘇州近日將執行兩年的涉企“免罰輕罰”清單升級到3.0版，涉及26家行政執法部門的455項行政處罰事項，並新納入“首違不罰”的規定。

　　“首違不罰”規定，是行政處罰法的重大突破。去年7月15日，新修訂的行政處罰法正式實施，其第三十三條第一款規定，“違法行為輕微並及時改正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。初次違法且危害後果輕微並及時改正的，可以不予行政處罰。”蘇州市司法局行政執法協調監督處二級主任科員譚芙蓉介紹，該市涉企“免罰輕罰”3.0版清單納入“首違不罰”規定，對新技術、新產業、新業態、新模式等實施包容審慎監管。比如，廣告主發布廣告使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語，未出具發票等購貨憑證、服務單據或收費清單，明碼標價不規範等情況，在初次違法、危害後果輕微、違法行為人及時改正這3個要件都具備的情況下可以免罰。

　　省內多地陸續升級“免罰輕罰”清單，並明確“首違不罰”事項。5月8日，南通市場監管領域升級出台首違不罰、免罰、輕罰、不予行政強制措施“四張清單”，在原來85項基礎上擴充到對18個領域141項輕微違法實施包容審慎監管。無錫發布輕罰清單1.0版、免罰清單2.0版，涉及食品經營、知識產權、質檢、價格、工商等7個領域的“無心之過”。淮安今年初全面推廣涉企不予、從輕、減輕行政處罰事項“三張清單”，其中不予處罰事項313項，佔比最多，並進一步探索“三張清單+”。常州此前梳理出涉企免罰清單相關內容295項，對企業輕微違法行為裁量明確具體適用情形，目前正在研究擴大“專精特新”領域“免罰輕罰”事項。

　　“首違不罰”，給了企業糾錯空間。無錫一家生物科技有限公司在企業網站上發布產品宣傳廣告，其中出現“全球年產能最大”“亞洲地區唯一”等絕對化用語，違反了廣告法相關規定。當地市場監管部門調查發現該公司系首次違法且立即刪除廣告、沒有造成實際危害後果，符合免罰條件。“受罰會給企業信用帶來影響，不處罰給了企業改過的機會，也促進我們提升守法合規意識。”企業負責人於先生表示。

　　今年一季度，淮安共有2714件涉企行政處罰案件適用“三張清單”，累計為企業減負2492萬元，其中免罰案件達到1634件，涉及金額315萬元。“免罰涉案金額一般在幾千元，免掉這筆錢，對很多小微企業來說是雪中送炭，也給了企業實實在在的法治獲得感。”淮安市司法局行政執法協調監督處處長丁大勇說。

　　“首違不罰”，並非一免了之。多地明確，行政執法人員要向當事人指出違法行為、進行批評教育，並提出及時改正要求。常州市司法局行政執法協調監督處副處長張方圓告訴記者，該市農業農村局在依法作出不予行政處罰決定的同時，向行政相對人送達《行政指導建議書》，幫助其分析違法原因、制定改進措施，引導其自覺守法、自我糾錯，“執法過程中要兼顧處罰和教育，做到寬嚴相濟、法理相融。”

　　江蘇博事達律師事務所合伙人、地方立法研究中心副主任任瑞平提醒，“免罰輕罰”清單涉及公民、法人和其他組織權利義務，具有普遍約束力，屬於規範性文件，因此應當依法公開；未公開的，不得作為實施行政管理的依據。(記者 倪方方)

　　專精特新企業是實體經濟的排頭兵和生力軍。大力發展專精特新中小企業，促進產業鏈與創新鏈的融合，必須依靠制度性的金融服務體系支持。近期，江蘇多地出台了專精特新企業金融扶持政策，優化金融工具，賦能專精特新企業做強做優，不斷提升創新能力與核心競爭力。

　　南京市先後出台《南京市推動專精特新中小企業高質量發展行動方案》和《關於加快發展專精特新中小企業的若干措施》，單項最高獎勵800萬支持專精特新企業發展。並設立“專精特新保”融資擔保產品，為企業融資提供增信服務。在南京金服平台上，企業可享受年度累計6000萬元額度的“零成本”民營企業轉貸基金，可對授信2000萬元以下無抵押、無質押“寧創貸”流動資金貸款申請免保費政策性擔保。不僅如此，南京還將建立專精特新中小企業名錄庫管理辦法，進一步強化對專精特新企業的扶持。

　　針對專精特新企業，無錫提出“小巨人”企業貸款餘額年均增速不低於15%，有貸款戶數持續增加，信用保險保額逐年增長的硬指標；力爭到2025年底，專精特新“小巨人”企業貸款餘額突破500億元，非上市企業的信貸覆蓋面不低於80%。並推動在當地中小微企業信用保證基金項下新設“專精特新貸”；有條件的銀行自主開發“小巨人貸”“專精特新貸”“科技成果轉化貸”等專屬信貸產品；保險機構為專精特新“小巨人”企業提供信用保險服務。

　　常州對新認定的不同層級的專精特新企業，分別給予最高200萬元、100萬元、50萬元獎勵。同時，對市級以上專精特新企業專利權質押貸款1000萬元以下的，按同期LPR標準的50%給予貼息，同一企業最高50萬元。並增資轉貸資金至10億元，為符合條件的中小企業提供轉貸服務，優先為市級以上提供政策性擔保和轉貸服務。

　　江蘇共有近300家國家級專精特新企業和近1400家省級專精特新企業，普遍資產規模較小、資產負債率偏高，融資難、融資貴等問題一直是發展痛點。

　　針對這些痛點、難點，去年，江蘇銀保監局專門出台“四保障六提升”行動意見，部署銀行業保險業開展提升金融服務科技創新能動性專項行動。省內多家銀行機構紛紛推出“專精特新貸”“卡脖子專項貸”等專屬產品，以“真金白銀”支持專精特新企業發展。江蘇銀行與北交所開展“三個1000”戰略合作，助力1000家創新型中小企業掛牌或上市、新增服務1000家專精特新企業、提供專項授信1000億元；興業銀行將“技術流”評價作為“資金流”評價的補充，為專精特新“小巨人”企業增信，精準匹配各類金融服務；中信銀行為服務專精特新企業推出“科創e貸”，單戶最高貸款額度可達1000萬元，可直接在線開通，線上發起貸款申請，自動審批額度，線上自助提款，隨借隨還。

　　數據显示，截至去年末，省內主要銀行機構科技型企業貸款餘額為6657億元，較年初增加1525億元，增長29.71%，超過各項貸款增幅14個百分點。

　　業內人士表示，自去年12月以來，央行採取了連續降准降息引導金融機構加大對實體經濟支持力度。2月15日，又開展3000億元中期借貸便利(MLF)操作，為金融機構提供中長期流動性，鼓勵加大信貸投放力度。在多方政策引導下，金融機構對實體經濟重點領域特別是小微企業、科技創新等的支持力度從一開年也在提升。豐富多樣的金融活水正持續湧向專精特新企業，為發展注入澎湃動能。(記者 詹 超)

　　虎年春節開場的天氣還不錯，不過初二初三開始，雨雪又要卷土重來了。在初六初七返程的時候，雨雪還會再次光臨，提醒大家出行要提前做好規劃。

　　今（2月1日）夜起，雨雪天氣再次回歸。今（2月1日）夜蘇南南部地區有雨夾雪或小雪，明天（2月2日）沿江蘇南地區小雨轉雨夾雪或小雪，後天（2月3日）江淮之間南部和沿江蘇南地區有小雨雪。預計4日起，全省將恢復晴好天氣。

　　明天（2月2日）全省氣溫稍降，沿江蘇南地區4至5℃，其他地區6℃。近期我省北部地區沒有雨雪天氣，不過早晨氣溫較低，淮北地區最低-5℃，江淮之間北部地區-3至-4℃，大部分地區有冰凍，請注意防範！

　　江蘇省氣象台首席預報員劉梅說：“像揚州南部、泰州南部以及鹽城的南部，還有南京、鎮江、無錫、蘇州到南通這一帶，可能大部分時段都是以小雨為主，主要是在2日的夜間和3日的夜間會轉成雨夾雪或小雪。轉雪的時間比較短暫，基本上不會有明顯的積雪。”

　　這輪降水在初三夜間基本結束。初四到初六白天，全省天氣又轉好，氣溫也有所回升，最高氣溫能達到8到9攝氏度，此時適合出門走親訪友或者遊玩。但是初六夜間到初七白天，新一輪更強的雨雪天氣將來襲，範圍也更大，基本覆蓋全省。

　　劉梅說：“江淮南部和沿江蘇南這一帶會有中等以上的降水量級，大部分地區都會有轉雨夾雪或雪的相態的轉變。從目前來看，2月6日7日時間相對長一些，降水區域的調整以及降水量級的調整可能還會有所變化。我們後期還會再繼續關注。”

　　由於初六初七正值返程高峰，雨雪天氣或將給出行造成不便。出行的市民可以提前返程，避免道路擁堵。

　　(來源：江蘇公共頻道 記者/李璇 謝健 江蘇氣象微信公號)

　　省十三屆人大五次會議勝利閉幕

　　吳政隆當選省人大常委會主任 許昆林當選省人民政府省長 樊金龍當選省人大常委會副主任 吳政隆主持閉幕大會並講話 許昆林講話

　　1月23日下午，江蘇省第十三屆人民代表大會第五次會議舉行第三次全體會議，大會圓滿完成各項議程后勝利閉幕。閉幕會上，吳政隆當選為江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會主任，許昆林當選為江蘇省人民政府省長。會議由大會主席團常務主席、省委書記吳政隆主持。

　　大會由主席團常務主席吳政隆、李小敏、樊金龍、王燕文、許仲梓、馬秋林、劉捍東、魏國強、曲福田、陳蒙蒙擔任執行主席。省十三屆人民代表大會現有代表800名，出席本次會議代表745名，符合法定人數。

　　會議按照大會選舉辦法的規定，經過法定程序進行了選舉，補選吳政隆為江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會主任，樊金龍為江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會副主任，朱光遠、李新平、楊根平、陸永泉、周鐵根、徐大勇、唐金海、戴元湖為江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會委員，補選許昆林為江蘇省人民政府省長。全場以熱烈的掌聲，對他們表示祝賀。

　　全體會議期間，大會主席團召開第六次會議，聽取總監票人關於大會選舉結果的報告，並根據大會選舉辦法的規定，確定選舉結果有效。

　　大會以按電子錶決器的方式，通過了江蘇省第十三屆人民代表大會財政經濟委員會主任委員人選。

　　大會表決通過了江蘇省第十三屆人民代表大會第五次會議關於江蘇省人民政府工作報告的決議，關於江蘇省2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃的決議，關於江蘇省2021年預算執行情況與2022年預算的決議，關於江蘇省人民代表大會常務委員會工作報告的決議，關於江蘇省高級人民法院工作報告的決議，關於江蘇省人民檢察院工作報告的決議，以及《江蘇省人民代表大會議事規則》《江蘇省就業促進條例》。

　　在全體代表監誓下，由新當選的省人大常委會主任吳政隆領誓，新當選的省人民政府省長許昆林與省人大常委會副主任、委員和省人大財經委主任委員進行了莊嚴的憲法宣誓。

　　大會閉幕前，省委書記、省人大常委會主任吳政隆講話。他說，省十三屆人大五次會議是在開啟第二個百年奮鬥目標、實現“十四五”規劃的關鍵之年，是在喜迎黨的二十大勝利召開的特殊之年，召開的一次十分重要的會議。經過大家共同努力，圓滿完成各項議程。這是一次民主團結、求真務實、開拓奮進的大會，是一次激發意志、激揚使命、激勵擔當的大會，是一次凝心聚力、共謀發展、開創未來的大會，對於團結動員全省人民牢記習近平總書記殷殷囑託，堅決扛起“爭當表率、爭做示範、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章，具有十分重要的意義。

　　吳政隆說，省十三屆人大一次會議以來，在婁勤儉主任帶領下，在各位副主任、常委會委員和全體代表的共同努力下，省人大及其常委會各項工作都取得了明顯成效，為全省改革發展穩定各項事業作出了重要貢獻。這次大會選舉我擔任省人大常委會主任，我深知這是沉甸甸的信任和期望，深感使命光榮、責任重大，一定增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠誠於黨和人民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，自覺做“兩個確立”的堅決捍衛者和堅定踐行者，自覺接受各方面監督，夙夜在公、勤勉工作，緊緊依靠大家把人大工作和江蘇各項事業不斷推向前進，不辜負黨和人民的信任與重託。

　　吳政隆指出，過去一年是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年。回首百年路，展望新征程，我們更加深刻地領悟到“兩個確立”的決定性意義，更加堅決地捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，自覺做習近平總書記的堅定維護者和忠實追隨者，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，緊跟習近平總書記步伐奪取更大勝利、開創美好未來。

　　吳政隆指出，習近平總書記對江蘇發展高度重視、親切關懷，親自為我們擘畫了“強富美高”新江蘇的宏偉藍圖，親自賦予我們“爭當表率、爭做示範、走在前列”的光榮使命。去年，我們勝利召開了省第十四次黨代會，明確了未來五年和今後一個時期履行光榮使命、譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章的總體部署和目標任務。這次省人代會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，全面貫徹習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，認真落實省黨代會精神，充分匯聚全省人民智慧，進一步明確了今年全省工作主要目標和重點任務，使之成為全省人民的共同意志。各級各部門、全省上下要�力同心抓好落實。

　　吳政隆說，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。目標任務已經明確，關鍵在干。我們要以實幹作答，埋頭苦幹、干在實處、干成干好。要堅持人民至上，牢記江山就是人民、人民就是江山，始終把人民放在心中最高位置，把人民利益放在第一位，深入踐行以人民為中心的發展思想，把為民造福作為最重要的政績，用心用情解決人民群眾的“急難愁盼”問題，在推動高質量發展中創造高品質生活，紮實推進共同富裕，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。要堅持一切為了人民、緊緊依靠人民，牢記人民是歷史的創造者、是真正的英雄，相信和尊重人民群眾的創造力，尊重人民群眾的主體地位和首創精神，走好新時代群眾路線，廣泛匯聚起共創美好未來、共建幸福家園的磅礴力量，努力交出一份讓習近平總書記和黨中央放心、讓全省人民滿意的合格答卷，創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的過硬實績。

　　吳政隆指出，人民代表大會制度是黨百年奮鬥取得的重大制度成果。堅持好、完善好人民代表大會制度，就是發展全過程人民民主，就是實現最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬人大工作，把黨的領導貫穿人大工作全過程各方面，緊緊圍繞中心大局依法履職，全面加強人大及其常委會自身建設，充分發揮人大代表主體作用，各位代表要帶頭宣傳好、解讀好、貫徹落實好會議精神，展現奮進新征程、建功新時代的風采和形象，當好黨委政府聯繫人民群眾的橋樑，為改革發展穩定營造良好氛圍。要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決扛起“爭當表率、爭做示範、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　新當選的省人民政府省長許昆林作了表態講話。他說，大會選舉我擔任江蘇省省長，我衷心感謝大家的信任和支持，深感責重如山、使命如磐，一定忠誠履職、擔當盡責，夙夜在公、一心為民，為江蘇發展和人民幸福奉獻自己的全部心力，與全省人民一起，一任接着一任干，一張藍圖繪到底，努力創造經得起實踐、歷史、人民檢驗的發展業績，絕不辜負習近平總書記和黨中央、國務院的重託，絕不辜負各位代表和全省人民的期望。

　　許昆林說，我一定始終堅持黨的全面領導、對黨絕對忠誠，將“兩個確立”的決定性意義和實踐要求內化於心、外化於行，堅決當好“兩個確立”的堅定捍衛者、忠實踐行者，當好習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，當好人民美好生活和民族復興偉業的矢志創造者、不懈奮鬥者，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對黨中央作出的戰略決策無條件堅決執行，確保不偏向、不變通、不走樣，切實把堅持黨的全面領導貫徹到政府工作各領域各方面，堅定不移沿着總書記指引的方向奮勇前進。始終牢記重託、擔當作為，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，奮力推動高質量發展行穩致遠，以江蘇的“穩”和“進”扛起穩定宏觀經濟責任、當好全國發展大局的“壓艙石”。始終不忘初心、造福人民，深入踐行以人民為中心的發展思想，牢記江山就是人民、人民就是江山，永遠保持對人民的赤子之心、當好人民的勤務員，把讓人民群眾過上好日子作為政府工作的出發點和落腳點，設身處地了解人民群眾在想什麼、煩什麼、需要我們干什麼，聚焦“急難愁盼”，拿出真招實招硬招，讓人民群眾的日子越過越甘甜、越來越紅火。始終忠於憲法、依法行政，帶頭尊崇憲法和法律規定，嚴格依照法定權限和程序履行職責，自覺接受省人大及其常委會監督，接受人民政協民主監督，接受紀委監委和司法機關監督，接受社會監督和輿論監督，全面建設法治政府，努力讓政府更有公信力、讓人民對政府更滿意。始終嚴於律己、清正廉潔，堅決扛起政府全面從嚴治黨的政治責任、第一責任，認真履行“一崗雙責”，大力弘揚偉大建黨精神，嚴守政治紀律政治規矩，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省委具體辦法，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓秉公廉潔用權、勤勉幹事創業在政府系統蔚然成風，樹立忠誠乾淨擔當、為民務實清廉的良好形象，永葆共產黨人政治本色。

　　省委副書記、省長許昆林，全國人大財政經濟委員會副主任委員婁勤儉，全國政協農業和農村委員會主任羅志軍，全國人大教科文衛委員會主任委員李學勇，全國政協教科衛體委員會副主任張連珍，全國政協提案委員會副主任蔣定之，省領導張義珍、王常松、鄧修明、張愛軍、費高雲、韓立明、趙世勇、惠建林、潘賢掌、曹路寶、劉�、陳星鶯、馬欣、胡廣傑、儲永宏、楊岳，駐蘇部隊、省法院、省檢察院領導程曉健、夏道虎、劉華，南京市領導夏心�、龍翔，老同志梁保華、許仲林、史和平、公丕祥、趙鵬、陳震寧、邢春寧、徐鳴、范燕青、許津榮、王雪非，省政府秘書長陳建剛等在主席台就座。 (記者 陳月飛 黃偉 王拓)

　　攜手扛起新使命 共同譜寫新篇章

　　省政協十二屆五次會議勝利閉幕

　　選舉張義珍為省政協主席 楊岳為省政協副主席

　　通過會議決議

　　中國人民政治協商會議江蘇省第十二屆委員會第五次會議歷時4天，經過全體委員的共同努力，圓滿完成各項議程，1月22日下午在江蘇大會堂勝利閉幕。

　　大會選舉張義珍為省十二屆政協主席，楊岳為省十二屆政協副主席，選舉王長青、王永安、史立軍、朱勤虎、李侃楨、吳萬善、陳向陽、周建農、夏春勝、唐屹峰、熊思東、戴躍強為省十二屆政協常務委員。會議通過了政協江蘇省第十二屆委員會第五次會議決議。

　　會議期間，委員們以高度的政治自覺、飽滿的履職熱情、務實的工作作風，先後聽取和學習討論了中共江蘇省委書記吳政隆講話；聽取和審議了省十二屆政協常委會工作報告和提案工作情況的報告；列席省十三屆人大五次會議，聽取和討論了代省長許昆林所作的政府工作報告及其他有關報告，积極建言獻策，廣泛凝聚共識，取得重要成果，展現了廣大委員為國履職為民盡責的擔當情懷，彰顯了社會主義協商民主的生機活力。

　　新當選的省政協主席張義珍致閉幕詞。她說，大會選舉我擔任省政協主席，我深感使命光榮、責任重大，衷心感謝委員們的信任和支持。我一定堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實習近平總書記對政協工作、江蘇工作的重要講話重要指示精神，全面貫徹省委對政協工作的部署要求，躬身履職、竭誠為民，埋頭苦幹、勇毅前行，絕對忠誠踐行宗旨，擔當作為開拓新局，和大家一道，推動新時代江蘇政協工作不斷創造新業績、作出新貢獻，以實際行動不辜負黨中央的高度信任，不辜負省委的重託，不辜負人民的期待。

　　張義珍指出，2022年是中共二十大召開之年。我們要堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協一切工作的總綱，全面貫徹落實以習近平同志為核心的中共中央決策部署，把迎接二十大勝利召開和學習宣傳貫徹二十大精神貫穿全年工作始終，圍繞落實省第十四次黨代會目標任務，旗幟鮮明講政治、凝心聚力促發展、創新創優提質效、积極擔當善作為，更好發揮“重要陣地、重要平台、重要渠道”作用，切實擔負起黨中央賦予的政治責任，為扛起新使命、譜寫新篇章积極貢獻智慧和力量。一要高舉思想旗幟，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。時時事事處處向以習近平同志為核心的中共中央看齊，沿着習近平總書記指引的方向奮勇前行，堅持黨對政協工作的全面領導，全面推進政協黨的建設，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以實際行動當好“兩個確立”的堅定捍衛者、忠實踐行者。二要奮力擔當作為，攜手扛起光榮使命、共同譜寫新的篇章。聚焦“三大光榮使命”“六個顯著提升”“九項重點工作”，深入調查研究，积極獻計出力。三要堅持履職為民，更好聯繫服務群眾、助力增進人民福祉。深入“察民情”，常態“訪民意”，积極“解民憂”，推動解決老百姓急難愁盼問題，凝心聚力促進共同富裕。四要深化團結聯誼，不斷匯聚各方力量、同心同德同向同行。構建以科學理論為指導、協商交流為特色、自我提高為主旨、增進認同為目標的學思踐悟平台，用偉大的思想引領人、共同的目標激勵人。五要抓好自身建設，着力增強素質本領、奮力交好政協答卷。堅持在繼承中發展、在發展中創新，深化專門協商機構建設，廣大委員要努力成為勇於擔當的實幹家、改革發展的促進派、界別群眾的貼心人，在新時代新征程中不斷彰顯政協作為、爭取更大光榮。

　　張義珍強調，偉大成就振奮人心，宏偉藍圖催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共江蘇省委領導下，以史為鑒、開創未來，踔厲奮發、篤行不怠，不斷開拓政協事業發展的嶄新局面，為攜手扛起“爭當表率、爭做示範、走在前列”新使命、共同譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章而團結奮鬥，以實際行動迎接中共二十大勝利召開！

　　省政協副主席楊岳、周健民、朱曉進、洪慧民、麻建國、閻立、周繼業、王榮平、胡剛、姚曉東，秘書長黃繼鵬出席大會。王榮平主持閉幕會。

　　大會在雄壯的國歌聲中勝利閉幕。(記者 方思偉)

　　1月14日，省民政廳、省慈善總會在南京市雨花台區啟動2022年“情暖江蘇”春節慰問活動，慰問對象為低保對象、困境兒童、生活困難的低保邊緣家庭，以及其他特殊困難家庭。副省長鬍廣傑、省慈善總會會長蔣宏坤出席啟動儀式，並向部分受助對象發放節日慰問金和物品。

　　今年的“情暖江蘇”活動共募集1000萬元善款，各地慈善總會結合本地實際進行資金配套，按照每戶1000元的標準進行慰問。啟動儀式上，通鼎集團、亨通集團、江蘇銀行、省福利彩票中心等愛心單位代表向省慈善總會捐款。

　　一年一度的“情暖江蘇”春節慰問活動已連續開展15年，既為困難群眾雪中送炭、緩解燃眉之急，也弘揚了捐贈企業致富思源、回饋社會的慈善精神，取得了很好的社會效應。

　　據悉，去年全省慈善組織圍繞“助力鄉村振興、促進共同富裕”主線，全力支援抗疫救災，實施慈善幫扶項目2000多個，發放慈善款物達40億元，惠及各類困難群眾200餘萬人次。(記者 金亦煒)

　　多個國家級金融科技試點工作落地江蘇 ――

　　小微企業融資，新辦法破解老難題

　　南京市江北新區管理委員會日前聯手江蘇省互聯網金融協會探討小微金融科技發展與實踐。小微企業融資難是個老問題，如何用創新手段破解？

　　解決融資難，發展金融科技是關鍵

　　江蘇活躍市場主體超過1200萬家，小微企業佔25%。江蘇省互聯網金融協會的最新調研显示，融資問題成為制約小微企業發展的一大因素。

　　“原因是多方面的。首先，江蘇省小微企業的自有資金量少，償還債務的能力不足，部分企業屬於負債企業，導致信用難以進行正確評估，因此銀行等金融機構投放到小微企業的貸款很少。”江蘇省互聯網金融協會會長黃金老說，融資的渠道少、手續繁瑣審查嚴格，也讓融資難度進一步加大。

　　黃金老說，解決小微企業融資難，發展金融科技是關鍵，能做好小微金融的銀行不多，能一直做好小微金融的銀行更是鳳毛麟角。小微金融比拼的是對場景的穿透能力、對行業數據的彙集和掌控能力、對小微企業客戶綜合服務的能力，以及和產業生態深度融合的能力。

　　專家指出，目前江蘇小微金融科技方面仍有不足：小微金融機構主動融合縣、鄉、鎮數據不夠好，省內小微數據風控科技公司數量不足，圍繞先進製造業集群產業缺乏成熟的產融平台、區塊鏈、人工智能、隱私計算等先進技術應用不夠深入。

　　一批金融科技產品為小微金融發展提供支撐

　　江蘇省地方金融監督管理局副局長聶振平說，江蘇近年來在提升金融科技水平、扶持小微金融發展方面做了諸多基礎性工作。小微企業数字徵信試驗區、區域性股權市場區塊鏈建設、金融科技創新監管、資本市場金融科技創新試點等多個國家級金融科技的試點工作，均在江蘇落地。

　　例如，江蘇省金融辦建設的匹配小微企業貸款需求和金融機構服務的江蘇省綜合金融服務平台，自上線以來服務小微企業超86萬家，累計解決需求32.7萬筆，總金額達1.69萬億元。江蘇省還成立了江蘇省普惠金融發展風險補償基金，建立了全省信用擔保體系，在蘇州打造了全國首個小微企業数字徵信試驗區等。

　　江蘇省內金融機構和科技公司积極利用上述平台資源和金融科技優勢，開發上線一批實用、具有自主知識產權的小微金融科技產品，為江蘇小微金融的發展提供科技支撐。例如，長三角徵信鏈平台、江蘇省聯社的客戶風險預警產品、江蘇信保的“政銀擔”平台、江蘇銀行的“隨e融”平台等。

　　在政府政策與金融科技的合力支持下，2020年末，江蘇銀行業小微企業貸款餘額4.31萬億元，占江蘇全省各類貸款餘額的27.53%，佔全國小微企業貸款餘額的10.1%。其中，普惠型小微企業貸款餘額1.53萬億元，佔全省各類貸款餘額的9.77%；貸款戶數170.54萬戶，比2020年初增加44.41萬戶，占市場主體數量的比例近20%。

　　綠色發展中隱藏“創新密碼”

　　“‘雙碳’背景下，特別要關注小微企業、中小企業的發展。” 中研綠色金融研究院首席專家束蘭根說，“現在有的地方對於引進幾百億元投資的大項目是有些糾結的，因為要考慮‘幾百億’背後是否會帶來巨大的能耗，是否需要巨大的碳排放指標。江蘇現在要求5000噸以上的能耗指標的新項目都要到省發改委審批。”

　　綠色發展如何和小微企業相結合？“我們在南京江北新區已經開展實踐，為中小微企業提供綠色票據。鼓勵小微企業成為綠色、低碳型企業。銀行給這些企業開具的銀票、商票可以在銀行貼息，銀行再到央行申請貼現。我們在江北新區梳理了4400多家綠色企業，有7家銀行試點全面服務這些企業。”束蘭根說，“我們還在研發企業碳風險評級管理工具，對企業的碳排放、碳減排、碳強度、碳效率等若干維度進行碳風險評估評級，評估結果可以與信用申請、使用掛鈎。所以，在‘雙碳’背景下如何用創新型手段發展中小微企業大有可為。”

　　據了解，南京江北新區正大力推動“兩城一中心”主導產業。南京市江北新區黨工委專職副書記羅群說，其中的“新金融中心”圍繞集成電路、生命健康等戰略性新興產業需求，大力發展金融科技、綠色金融等新模式。“未來，江北新區還將繼續堅持資本支撐、突出科技引領、強化服務效能，不斷賦能實體經濟、帶動科技創新、推動轉型發展。”(記者 宋曉華)