省醫保局、省財政廳、省退役軍人事務廳近日轉發國家醫保局、財政部辦公廳關於《基本醫療保險關係轉移接續暫行辦法》的通知，並結合江蘇實際，明確江蘇醫保人員斷繳接續后的待遇政策。

　　《通知》明確，辦理轉移接續的職工醫保參保人員，在轉移接續前中斷繳費3個月(含)以內的，可按轉入地規定辦理職工基本醫療保險費補繳手續，補繳后不設待遇享受等待期，繳費當月即可在轉入地按規定享受待遇，中斷期間的待遇可按規定追溯享受。中斷繳費3個月以上的，基本醫療保險待遇按各統籌地區規定執行，原則上待遇享受等待期由不超過6個月降低為不超過3個月。

　　對於參保人員因就業等個人狀態變化在職工醫保和居民醫保間切換參保關係后的待遇享受，《通知》也首次予以明確。參保人員連續2年(含2年)以上參加基本醫療保險的，因就業等個人蔘保狀態變化且未中斷的，按規定正常享受待遇。如參保人員不符合連續2年(含2年)以上參加基本醫療保險情形，由職工醫保切換為居民醫保的，且中斷繳費3個月(含)以內的，原則上可按轉入地規定辦理基本醫療保險費補繳手續，補繳后不設待遇享受等待期，繳費當月即可在轉入地按規定享受待遇，中斷期間的待遇可按規定追溯享受。由居民醫保切換為以靈活就業人員身份參加職工醫保的，可設置不超過3個月的待遇享受等待期，在待遇享受等待期內，如仍在居民醫保待遇生效期內的，享受居民醫保待遇。

　　對於退役軍人醫療保險關係轉移接續問題，《通知》明確，軍人退出現役后參加職工基本醫療保險的，由軍隊後勤(聯勤)機關財務部門出具《軍人退役醫療保險個人賬戶轉移憑證》《義務兵退役醫療保險金轉移憑證》及《軍人退役基本養老保險參保繳費憑證》《軍人退役基本養老保險關係轉移接續信息表》等到參保地醫保經辦機構辦理醫療保險關係轉移接續手續。軍人服現役年限視同職工基本醫療保險繳費年限，與入伍前和退出現役后參加職工基本醫療保險的繳費年限合併計算。 (記者 黃紅芳)

　　一手托醫療，一手托養老

　　“蘇適”養老添彩“夕陽紅”

　　《江蘇省“十四五”養老服務發展規劃》指出，未來5年，將全面構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，顯著提升廣大老年人的獲得感、幸福感和滿意度。如何構建居家社區“蘇適”養老服務體系？目前還有哪些問題需要解決？近日，記者探訪了省內多家醫養、康養結合的社區養老機構。

　　創新服務模式――

　　居家養老與社區機構協調發展

　　“這裏可以打牌、下棋、唱歌、健身，器材樣樣都有，還可以和鄰居們聊聊天，有時不想回家燒午飯，也在這裏解決。”在南京市大石橋居家養老服務中心，記者見到家住丹鳳街的張本仁大爺，今年67歲的張大爺退休前是江南水泥廠的工程師。如今，他和老伴天天到中心“報到”，雷打不動。

　　大石橋居家養老服務中心面積1100多平方米，由政府無償提供場地，悅心養老產業有限公司負責運營。公司負責人高慶玲告訴記者，中心為失能、半失能老人提供全生命周期的生活照料和健康管理，中心內的健身器材、娛樂設施全部向周邊居民免費開放，聘請的十幾位護理員還可以為失能、半失能老人上門提供送餐、助浴、聊天、讀報、購物、打掃衛生等服務。不僅如此，大石橋居家養老服務中心還與南京同仁街社區衛生服務中心建立合作關係，邀請醫生免費為老人測血壓、血糖，開展健康諮詢。

　　在江蘇，八成以上老年人更願意居家養老，而健康是老年人最關心的問題。近年來，江蘇积極探索醫養結合“最優養老路徑”，大力推進老年健康促進行動，通過建設老年醫院、護理院，加強老年人居家醫療服務等一系列舉措，落實“老有所醫”，讓更多老年人更長壽、更健康。

　　省衛健委老年健康處處長趙恆松表示，目前，我省已經組建1.3萬個家庭醫生團隊，開設家庭病床超過1萬張，建成1302個家庭醫生工作室，方便老年人就近就便獲得健康指導、慢病管理、用藥諮詢等綜合服務，並推動醫療服務向社區家庭延伸，支持醫療機構與社區服務平台結合，建立社區嵌入式醫養結合服務機構。

　　南京江北新區普斯康健養老服務中心，正在着力打造一種新型的居家醫養結合養老模式。普斯康健養老服務中心集社區居家養老服務中心、護理中心、社區衛生服務站於一體，擁有全科診室、治療室和藥房。“現在醫保已經接入，老年人在家門口就可以為慢病開藥。”普斯康健居家養老負責人戴玉玲說，養老服務中心還與在泰山街道社區衛生服務中心一體化管理下的橋蔭路社區衛生服務站密切合作，建立家庭醫生工作室，為社區內居民提供建檔、體檢、健康管理、健康教育等服務，將醫養結合的各類服務對接到民政、衛生、社保公共平台上，把社區醫院“搬進”養老服務中心。

　　家庭病床，為失能老人帶來溫暖。普斯康健養老服務中心護士張靜告訴記者，她長期為一位88歲的失能老人定期更換鼻飼管。而此前的幾年裡，每個月需要更換鼻飼管時，家屬就打120用救護車把老人送到醫院，費錢費力又費時。如今，社區有了這樣的居家養老服務，解決了困擾這個家庭多年的問題。

　　戴玉玲告訴記者，普斯康健養老服務中心自2016年2月成立以來，已經累計服務11855位老人。這個亮眼的數據背後，是居家養老和社區機構協調發展、醫養康養相結合的新型服務模式在發力。

　　細節服務到位――

　　貼心用心讓老人放心

　　社區衛生服務中心作為基層醫療機構，對醫養結合型社區養老模式的醫療資源供給作用不容忽視，且有着巨大優勢。當前，省內不少社區衛生服務中心正着手探索“醫養一體化”社區養老新模式。早在2019年，南京市雨花台區賽虹橋社區衛生服務中心“探索‘醫養一體化’社區養老新模式”的工作經驗就已入選全國醫養結合典型。

　　記者從南京地鐵10號線小行站出站走不到10分鐘，便來到賽虹橋社區衛生服務中心。在通往衛生服務中心的路上，公益廣告牌上的一句話表明了這個社區醫院的服務目標――全生命周期全方位有溫度的醫療照護服務。

　　賽虹橋社區衛生服務中心是目前省內社區醫院中規模體量較大、養老功能齊全、涵蓋安寧療護病房、標準化代謝性疾病管理中心(MMC)、慢病4S小屋、養老病床等較多養老業態的社區醫院。在這裏，有一個單獨的院子和一幢6層小樓，是由社區衛生服務中心打造的和怡老年照顧中心。

　　“這裏蠻好的，好多老人在一起，彷彿又回到了年輕時的集體生活，很熱鬧。”記者到訪時，92歲的老人王新義正在和怡老年照顧中心的院子里和兒子、兒媳聊天。老人神采奕奕，看不出來她是一位帶癌生存的高齡老人。王新義的兒子告訴記者，2020年下半年，父親去世后，母親在社區衛生服務中心掛水時了解到和怡老年照顧中心，後來便來到這裏。“冬夏全天都有空調，每天老人們一起吃飯、下棋，過年過節還會為我們老年人舉辦活動，社區醫院的醫生就在隔壁，比以前在家裡請保姆照顧方便很多。”王新義連連稱讚。

　　賽虹橋社區衛生服務中心主任周明飛告訴記者，中心自2016年12月拿到養老許可證后，便正式進入醫養結合的養老行業。疫情發生之前，住在這裏行動方便的老人可以隨時回家或者外出散步，子女也可以隨時來探望。實惠的價格也讓不少老人願意放棄請住家保姆，融入這個大家庭當中。目前，共有21名家庭醫生、50名護士和近40名護工組成專業的護理團隊為老人提供生活照料、緊急救助和普通的醫療服務，老人不需要離開床位就可以直接看病問診，可以滿足高齡多病、失能半失能老人的需求。

　　賽虹橋社區衛生服務中心還是省內較早開設安寧療護的社區醫院。“生命有始有終。我們用一生去守護這份安寧，從生命開始，到生命的最後一刻。”周明飛表示，安寧療護並不是放棄對患者的治療，而是通過語言和人文關懷，讓老年人更加舒適、體面地走過人生的最後一程。“當一個生命逝去時，他們的親人特別是老伴可能很長一段時間無法適應，影響身心健康，我們會為他們提供身心健康指導。”

　　2020年，賽虹橋社區衛生服務中心中標南京市雨花台區社會福利院的建設改造工作，未來，將為更多老人提供全生命周期的醫養、康養服務。

　　籌資難人才缺――

　　行業堵點亟待疏通

　　記者在採訪中發現，高水平專業人才短缺、醫養結合籌資難等問題，是醫養、康養結合養老行業普遍面臨的難題。

　　數據显示，江蘇60歲及以上老年人口已達1834萬人，占戶籍人口的23.3%，比全國高5.2個百分點。但與老齡人口快速增長不匹配的是，江蘇的養老護理人才缺口較大。按照世界衛生組織通用評估標準和民政部門的相關標準，目前江蘇共有失能失智老年人64.2萬人，部分失能老年人69.7萬人，失能、部分失能老年人分別按照3∶1和6∶1配備養老護理員，全省共需要養老照護員33萬人，但目前僅有6.13萬人，缺口近27萬人。這6.13萬一線養老護理人員中，具備高級護理員以上職稱的僅1700多人。

　　醫養結合難，難在專業人才短缺。南京中醫藥大學養老服務與管理學院執行院長田侃注意到，一直以來，養老專業人才缺乏、以“小老人養老老人”是常態。“事實上，讓年輕一點的老人去照顧更老一點的老人，是各個國家應對老齡化的重要舉措之一，這也是由於年輕人進入養老行業的‘低意願’所導致。”

　　2020年，南京中醫藥大學成立全國首個具有本碩博招生資質的國民教育體系內的養老學院；去年，第一批學生走進校園。田侃表示，在招生過程中，就發現不少家長和學生對這一工作有偏見，一些家長和學生明確表示不願意服務老人。

　　隨着養老服務體系建設的不斷深入，更需要養老服務人員具備綜合性、專業性的知識儲備。如何打破這個僵局？“想要讓受過良好教育的年輕人進入養老行業，需要從根本上進行改革。”田侃認為，一是增加經濟補貼提高報酬，二是加快職稱改革，以職稱管理做人才工作。“從我們學校自身來說，把課程設計好，切合實際需要，承擔社會責任，為社會提供更多養老人才任重道遠。”

　　“事實上，醫養結合的本質就是一種深度融合，主體包括醫療主管部門、醫療機構、養老機構、社區、家庭，乃至每一個人，需要全社會的廣泛參与。”南京郵電大學人口研究院副院長周建芳表示，總體來看，醫養結合更大的需求在社區，但如何把需求變為市場，需要培養和引導，多點發力。一方面，可繼續探索醫養結合的養老機構多元化運營模式。管理機構可以對“醫養結合”機構從資質審定、市場准入、土地供應、建設運營、床位補助、保險補助和相關稅費減免等方面提供更加細緻、更加優惠的政策支持，加大政府購買服務力度，支持引導社會資本參与醫養結合機構建設運營，以及扶持醫療機構轉型升級。另一方面，可以發揮“互聯網+醫療”的優勢，讓更多老年人轉變觀念，更願意在基層醫療機構的幫助下醫養康養，並在家人幫助下了解到權威、有效的健康養生信息，有效進行自我保健。(記者 恭弘=叶 恭弘真 蔣明睿 仲崇山)

　　江蘇省高度重視糧食生產，始終把抓好糧食生產作為“三農”工作首要任務。眼下，江蘇各地正在积極開展春耕備耕工作，保障夏糧豐產豐收。

　　在鹽城市鹽都區秦南鎮關陳村，種糧大戶紀香龍告訴記者，如今傳統的人工化除作業早已經被自走式植保打葯機取代，省時省工的高效農機讓他種田沒有煩惱。

　　“今年我總共種植1100畝小麥田，當前氣溫回升，正是小麥化除的關鍵時期，我現在每天組織2台自走式植保機搶晴天，在三天內，把春季除草劑打下去。今天我們區植保專家還特地來到田間，為我們指導春季化除工作，讓我們農戶吃下豐收的‘定心丸’。”紀香龍對糧食的質量和產量非常有信心。

　　近年來，江蘇糧食播種面積多年穩定在8000萬畝以上，總產連續八年超過700億斤，去年達749.2億斤，再創歷史新高。省糧食和物資儲備局二級巡視員孫燕介紹：“江蘇积極融入長三角一體化發展大局，每年銷往上海、浙江銷區的稻穀和小麥超過200億斤，不僅解決了全省8400多萬人口的吃飯問題，還為全國糧食安全作出了江蘇的貢獻。”

　　江蘇農業農村相關部門紮實推進農村人居環境整治，農村人居環境整治三年任務圓滿完成，全省村容村貌持續改善，农民群眾的獲得感、幸福感顯著提高。近日，江蘇還印發了《關於“十四五”開展農村人居環境整治提升行動 紮實推進生態宜居美麗鄉村建設的實施方案》。省鄉村振興局副局長劉文俊介紹：“江蘇將持續健全長治長管體制機制，推動高水平管護，從而着力推動農村人居環境由環境美向宜居美轉變，由一地美向全域美轉變，由形態美向內在美轉變，由一時美向持續美轉變。”

　　2021年，江蘇農業農村發展穩中加固、穩中向好，實現糧食生產穩和农民增收兩個穩，農業農村重大項目數量和投資額雙破千，產業融合和城鄉融合拓展深化，全面推進鄉村振興實現良好開局。接下來，江蘇將繼續圍繞全面推進鄉村振興重點任務落實，更富成效推進農業農村現代化和促進共同富裕，努力建設農業強、農村美、农民富的新時代魚米之鄉。

　　江蘇省農業農村廳廳長楊時雲表示：“今年省委一號文件，強調既要穩住三農發展的好局面，堅決扛起重要農產品穩產保供的責任，確保農村社會和諧穩定，為全局發展提供有力的支撐。又要注重推動農業農村高質高效發展，加快培育農業全產業鏈、拓展農業多種功能、推進農業農村綠色發展，努力實現質的穩步提升和量的合理增長。”

　　(來源：江蘇新聞廣播/孫昕 編輯/汪澤)

　　省人力資源和社會保障廳近日發布《關於做好2022年全省技工院校招生工作的通知》，明確在規範招生的基礎上，探索建設“工匠學院”，打造高水平技工教育聯盟(集團)，穩定擴大招生規模，年計劃招生9.5萬人以上。

　　《通知》要求，技工院校要大力開設契合當地產業發展需求的專業，提高專業設置與優勢產業鏈、卓越產業鏈的匹配度，積极參与高級工班、技師班一貫制培養試點。省重點技師學院、技師學院、高級技工學校要积極承擔招生主力軍作用，擴大招生規模，提高培養層次。“十四五”末，省重點技師學院、技師學院、高級技工學校的高級工以上在校生佔比要分別達到75%、60%、55%以上。全面推行企業新型學徒制，积極招收企業職工就讀彈性學制。深化校企合作，大力開展訂單班和冠名班培養。推動中外合作辦學，鼓勵支持開設國際班。

　　規範招生行為。《通知》要求各地規範有序招生，對不具備基本辦學條件和存在違規辦學行為的學校一律停招，本年度不具備招生資質的學校不得以任何名義開展招生及職業培訓，不得採取聯合辦學、作為其他學校的辦學點等方式違規招生。

　　省市人社部門將適時發布2022年具備招生資質的技工院校名錄和技工院校招生計劃，同時公布省市招生監督電話。省人社部門將適時組織開展招生工作專項督查，對存在違規招生行為的學校進行嚴肅處理。(記者 黃紅芳)

　　中新网江苏新闻3月2日电(周加户)“本来以为要一个星期才能办好，没想到一天就办好了。”近日，阜宁县洲际人力资源有限公司的王经理拿到了公司新办的人力资源经营许可证。

　　阜宁县行政审批局全面推进社会信用体系建设，结合“放管服”改革，推出了一系列便民利企政策，让民众、企业充分享受到改革红利，推动阜宁营商环境迈上新台阶。

　　近年来，国家推广证明事项告知承诺制等一系列便民利企政策，阜宁县行政审批局抓住改革契机，在“公共场所卫生许可”“人力资源经营许可”“劳务派遣经营许可”三项运行较为成熟的事项审批中率先实行告知承诺制。

　　该局多措并举推进社会信用体系建设，推进工程建设审批告知承诺制，对政府实施的为民办实事项目、城乡建设重点项目，通过告知承诺制办理建筑工程施工许可证，助力民生实事项目快推进、早开工。同时，该局推广使用第三方信用报告，在招投标活动中加强信用报告、信用记录和信用承诺作用，中标人信用情况是中标的必要条件，对信用评分较低的企业“一票否决”。对招标人缺少项目立项手续和图纸审查合格证明的，由招标人签订信用承诺书，可进行容缺招标，对小微项目，使用信用承诺替代招标前期手续。

　　2022年，该局将坚持创新驱动，充分利用政务服务“供给侧”职能优势，紧抓民众、企业“需求侧”办事所需，多措并举扎实开展社会信用体系建设工作，加强与监管部门的信用应用联动，广泛开展告知承诺制，加强公共资源交易领域信用体系建设，通过“宽审批”和“严监管”同时发力，推动管理型政府向服务型政府转变，让准营更便捷、审批更高效、服务更为民。(完)

　　2021年12月2日，省人大常委會會議表決通過了《江蘇省反家庭暴力條例》，細化了家暴的類型和相關落地措施。3月1日，這部條例正式實施，今後將藉助法治的力量按住家暴的“拳頭”。

　　3月1日起實施的《江蘇省反家庭暴力條例》共6章55條，條例首先確定了家庭暴力涵蓋身體暴力、精神暴力、性暴力和經濟控制四種類型，並主要規範了家庭暴力的預防、處置、人身安全保護令、法律責任等內容。

　　南京市玄武區人民法院審判委員會委員王萍介紹，確定了聯動機制，多部門聯動。比如公安機關接到報警之後，可以出具家庭暴力告誡書，到了法院之後可以作為證據，再處理可以發出人身安全保護令，以往沒有聯動機制，後期的執行靠法院一家很難，現在有了之後，公檢法司部門也可以就家暴提出公益訴訟。

　　此次實施的條例吸納了獎勵機制，鼓勵用人單位、社會各界向公安機關等報告家庭暴力行為，經公安機關查實，符合見義勇為人員確認條件的，依法予以確認。

　　省人大常委會法工委委員嚴冬說，因為平時大家都把家暴當做一種私事，別人家的事不願意去干涉，《條例》對於這種現象通過鼓勵的方式，讓大家都能來幫助發現家暴行為來達到及時干預製止的目的。

　　那麼，在家暴行為發生后，可以向哪些部門或單位求助呢？

　　南京市玄武區人民法院專職審判員王萍支招，如果發生家暴，要善於收集證據，收集證據要去求助，可以報警，也可以向婦聯、當地社區、居委會、工作單位和領導，或者向法院、檢察院都可以報告。

　　公安機關接到家暴報警后，要及時制止、干預，不聽制止、不聽勸告的可發出告誡書，當事人還可以向人民法院提起刑事自述和民事訴訟來維護自己的權益，最直接的途徑，就是當人身安全受到威脅時，向法院申請人身安全保護令。

　　(江蘇廣電總台・融媒體新聞中心記者/李璇 劉舒 茅雲江 編輯/胡超)

　　國家統計局最新發布的《2021年國民經濟和社會發展統計公報》显示，2021年，全國平均空氣質量優良天數比例達87.5%。江蘇的優良天數如何？

　　2021年，全省生態環境質量繼續較大幅度改善，PM2.5濃度實現2013年以來”八連降”，首次以省域為單位達到國家空氣質量二級標準；

　　全省PM2.5平均濃度降至33微克/立方米，同比下降13.2%，首次達到國家環境空氣質量二級標準(35微克/立方米)；

　　13個設區市PM2.5平均濃度同比均有不同程度下降，南京、無錫、蘇州、南通、連雲港、鹽城、揚州、泰州8市達到二級標準。

　　全省空氣質量優良天數比率達82.4%，創歷史新高，同比上升1.8個百分點。

　　(來源：江蘇廣電融媒體新聞中心/方晨 編輯/國正)

　　“40項高頻輕微違法行為免罰，通過簽訂免予處罰告知承諾書等方式教育引導當事人遵法守法……”從3月1日起，《關於在全省交通運輸領域推行輕微違法行為依法免予處罰高頻事項清單和告知承諾制的意見(試行)》(以下簡稱《省交通免罰清單》)正式施行。

　　作為交通運輸為民辦實事項目之一，40項輕微違法免罰清單的施行，旨在進一步規範交通運輸行政處罰行為，統籌執法“力度”與“溫度”。《省交通免罰清單》中公布的免罰事項涉及道路運輸、水上交通、港口、交通工程建設等領域，包括對在公路及公路用地範圍內擺攤設點、堆放物品，影響公路暢通的處罰；對將公路作試車場地的處罰；對在公路建築控制區內修建建築物、地面構築物的處罰；對未經許可利用跨越公路的設施懸挂非公路標誌的處罰；對出租汽車駕駛員不按照規定使用標誌牌、標誌燈、計價器、IC卡刷卡器以及有關信息化管理設施、不按照規定主動向乘客出具合法有效的票據的處罰等等。

　　對此次列入範圍的輕微違法行為，在依法作出不予處罰決定的同時，各級交通綜合執法機構將按照“誰執法誰普法”的要求加強對當事人的普法宣傳，並採取簽訂“交通運輸輕微違法行為免予處罰告知承諾書”等方式教育、引導、督促其自覺守法。對當事人作出承諾並被免予處罰的，將通過“一體化+智慧執法+信用監管”江蘇交通綜合執法新模式，運用“互聯網+”、大數據等，加強各地各部門聯動，提高執法效率，加強信用管理和宣傳，引導當事人誠實守信，自覺履行承諾。

　　(來源：江蘇廣電南京中心站/蔡源浩 蔡勇 通訊員/蘇交執法 編輯/徐金吉)

　　產假延長至158天 發展普惠托育服務

　　我省出台優化生育系列利好政策

　　近日出台的《江蘇省關於優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》，從組織實施三孩生育政策、提高優生優育服務水平、發展普惠托育服務體系等6個方面確定26條政策措施。

　　《方案》提倡適齡婚育、優生優育，依法實施三孩生育政策，並要求取消社會撫養費，及時清理與三孩生育政策不一致不銜接的規定。《方案》要求嚴格落實產假、護理假、哺乳假等制度，保障生育婦女休假合法權益。符合政策規定生育子女的夫妻，女方在享受國家規定產假的基礎上，延長產假60天，達到158天，男方享受護理假15天。子女3周歲之前，夫妻雙方每年分別享受10天的育兒假。對企業在女職工產假期間支付的社會保險費用，生育二孩的給予50%的補貼，生育三孩的給予80%的補貼。對生育二孩和三孩的女性勞動者，優先給予就業幫扶。

　　《方案》明確，減免經濟困難家庭入托、入園、入學等費用，各地可根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策；每年新建、改擴建一批公辦園，保持普惠性幼兒園覆蓋率不低於85%；大幅增加公辦學校學位，實行公辦民辦學校同步招生，落實校長教師交流輪崗制度，持續推動集團化辦學、標準化建設；將普惠托育服務納入公共服務體系和政府民生實事，擴大普惠托育機構覆蓋面，大力發展社區托育服務。

　　《方案》明確，對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭，繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策。獨生子女父母年滿60周歲後患病住院期間，獨生子女每年享受5天的帶薪護理假。同時，將計劃生育特殊家庭老年人作為重點群體，優先安排入住公辦養老機構，優先納入住房保障。

　　《方案》提出，到2025年，积極生育支持政策制度基本建立，服務管理制度基本完備，生育友好社會環境基本形成。全省優生優育服務水平穩步提升，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在7/10萬、4‰以下，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個左右。(記者 仲崇山)