省政府辦公廳《關於深入推進跨部門綜合監管改革的實施意見》近日出台，明確11項跨部門綜合監管改革任務。其中，建立“一張清單”、建優“一個平台”、建強“一支隊伍”是主要亮點。

　　建立“一張清單”指編製全省跨部門綜合監管事項清單，制定工作指引，明確檢查程序、檢查內容、檢查方法。清單要及時向社會公布，並根據法律、法規、規章的“立、改、廢、釋”或行政權力事項變動情況及工作實際進行動態調整。

　　建優“一個平台”指統一規劃建設全省一體化在線監管平台，在該平台上接入省市“互聯網＋監管”系統以及省市場監管信息平台、省行政執法監督平台等部門業務系統，規範監管業務流程，實現全省範圍內的數據共享共用、系統互聯互通、業務協同聯動。

　　建強“一支隊伍”指整合跨部門綜合監管力量資源，在中央明確的市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、農業、應急管理、城市管理等領域，持續整合綜合行政執法隊伍，設區市與市轄區原則上只設一個執法層級，縣(市)組建7支左右綜合行政執法隊伍，鄉鎮(街道)實行“一支隊伍管執法”。與此同時，推動綜合行政執法資源下沉，確保“責有人負、事有人干”。

　　省政務辦主任徐光輝介紹，持續深入推進“放管服”改革，必須堅持監管規範和促進發展兩手並重、兩手都要硬。建立健全跨部門綜合監管機制，將全面提升有效監管能力和水平。除了這“三個一”，我省還將建設跨部門綜合監管對象庫，健全跨部門協作機制、綜合行政執法制度機制，並創新非現場監管、探索智能監管、強化信用分級分類監管。被兩個及以上部門列為監管對象的市場主體，將納入全省跨部門綜合監管對象庫。

　　據悉，安全生產、生態環境保護和節能降碳減排、食品藥品安全、糧食安全和耕地保護、疫情防控、金融等，是實施跨部門綜合監管的重點領域。當前，我省將以校外培訓機構聯合檢查、煙花爆竹聯合執法、根治欠薪專項行動、打擊欺詐騙保專項整治聯合抽查等為重點，開展跨部門綜合監管。 (記者 徐冠英)

　　“放管服”改革激發創業熱情 ――

　　江蘇市場主體實現五年倍增

　　省市場監管局10月24日發布數據显示，全省市場主體數量延續去年4月以來持續增長的態勢，今年1-9月，全省新登記市場主體205萬戶，同比增長21.2%。截至9月底，全省市場主體總數達1338.5萬戶，省企業開辦平均用時壓縮至1.51天。

　　無錫吉岡精密科技股份有限公司近日成為無錫試點“一照多址”政策后的受惠企業之一。“多虧了這個好政策，公司無需在租賃場地新設子公司或分公司，只要在營業執照上增加經營場所，完成環評就行了，大大節約了成本。”該公司經辦人高興地說。

　　“為營造更加寬鬆便利的市場准入環境，江蘇市場監管部門积極推進住所登記改革，進一步釋放住所資源，有效減輕企業負擔。”省市場監管局局長朱勤虎介紹，近期我省南京、無錫等7個市正在開展住所和經營場所分離改革試點，全省試點地區已有932家企業從“一照多址”改革中獲益。

　　“一照多址”改革，只是我省不斷優化營商環境的縮影。企業開辦最快只需半天、率先在長三角地區支持跨省辦理江蘇營業執照、率先出台《關於開展市場主體信用修復工作的實施意見》……近年來，全省市場監管部門持續推進“放管服”改革，激發市場主體活力，為經濟發展打下堅實基礎。

　　自南京市棲霞區誕生全國首張“不見面審批”營業執照以來，“不見面審批”已成為江蘇的一張亮麗名片。近年來，我省大力推動全程电子化登記，申請人足不出戶就能通過電腦、手機申領執照，真正實現了“審批不見面”，目前新登記公司網上登記佔比達98.57%。

　　優化營商環境不僅要在“放”上做文章，更要考慮如何“管”。2019年，省市場監管局在全國率先出台《市場監管系統“雙隨機、一公開”抽查工作指引》，切實解決“為何查”“查什麼”“怎麼查”，國家市場監督管理總局充分肯定並在全國推廣。江蘇不斷強化企業信用監管機制，截至目前，通過國家企業信用信息公示系統公示1336.5萬戶市場主體登記、備案信息，公示行政許可信息236.3萬條、行政處罰信息117萬條，實現了對全省市場主體的全覆蓋和精準信用畫像。

　　服務更好、效率更高，“放管服”改革激發創業熱情。“十三五”期間，全省市場主體總量實現五年倍增，萬人發明專利擁有量為“十二五”末的2.5倍，主導制定國際和國家標準總數位居全國前列。

　　“下一步，在激發市場主體活力方面，我省將加快推進‘證照分離’改革全覆蓋。同時，深入實施商事制度改革，在3個自貿片區全面推行商事登記確認制試點，並逐步向自貿區聯動創新發展區推廣。”朱勤虎表示，此外，我省還將持續優化企業開辦服務，上線運行“全鏈通”平台2.0版，解決申請人身份重複驗證難題，實現 “一次登錄、全網通辦”。(記者 許海燕 洪恭弘=叶 恭弘)

　　探索民主協商新路子，助推解決12萬餘個老百姓身邊問題 ――

　　“有事好商量”激發基層治理新效能

　　9月14日，在連雲港市連雲區高公島國家一級漁港停泊的“蘇連漁04188號”漁船甲板上，一場圍繞“解決高公島國家一級漁港海水污染源問題”的“有事好商量”協商議事會正在召開。

　　“港區和附近海域停泊漁船帶來的大量生產生活垃圾，隨着潮汐變化向附近海域擴散，很大程度影響了周邊海水生態和海水養殖，居民反映強烈。”會議召集人，高公島街道黨工委副書記、政協工作委員會主任仲清說，街道經過研究，決定將這一問題列為“民生專題協商議事月”議題。 近兩小時的協商議事會，14位周邊行政村(社區)負責人以及下沉聯繫街道的區政協委員，黨員、漁民代表，高公島街道環保所、漁業辦公室、碼頭管理站等相關部門負責人圍坐一圈，各抒己見、暢所欲言，通過充分協商達成相關共識。

　　“會議結束后，協商成果報街道黨工委研究同意，我們組建了常態化綜合管理小組對漁船進行動態監管，同時組建進港漁船垃圾回收接管、上岸清運、巡查隊伍，由相關部門、單位具體落實。”仲清說，目前海水環境有了明顯改善，漁船生產生活垃圾轉運上岸已成為廣大漁民的行動自覺。

　　堅持黨委領導、政府支持、政協搭台、各方參与、服務群眾的總體思路，把建好用好“有事好商量”協商議事室作為推動政協協商與基層協商有效銜接的重要抓手、政協協商與基層社會治理有機融合的重要渠道。近年來，省政協积極推進“有事好商量”協商議事工作落到基層，把協商送到群眾家門口，着力打造黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平台”。截至目前，全省共建立“有事好商量”協商議事室21315個，其中鄉鎮、街道和省級以上園區覆蓋率達100%，行政村、社區覆蓋率為85%；在企事業單位建立協商議事室911個；建立界別協商議事室1021個。

　　堅持以人民為中心的發展思想，圍繞老百姓操心事、煩心事、揪心事常態化開展協商議事活動，省政協把“有事好商量”協商議事工作作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動和“弘揚偉大建黨精神，‘兩在兩同’建新功”主題活動的重要載體，助力提升人民群眾獲得感、幸福感。各級政協委員通過“有事好商量”協商議事工作走進群眾，直接參与、指導協商議事活動，將協商議事與提出提案、反映社情民意信息等緊密結合，聯繫服務群眾接地氣、更深入。

　　據統計，去年以來，全省各級各類“有事好商量”協商議事室累計開展協商議事活動12.26萬場次，累計184.06萬人次參与，其中，各級政協委員16.87萬人次，助推解決12.88萬個老百姓身邊的問題，同時也廣泛凝聚了共識。

　　更好發揮專門協商機構作用，省政協堅持以創新為突破，推動工作提質增效。在創新協商形式、持續打響“有事好商量”協商議事品牌的同時，設立發展民生專題協商座談會、政企協商座談會等，完善協商格局；創新方式方法，省市縣一體化建設一流智慧政協，大力開展網絡議政、遠程協商，增強工作效能；創新制度建設，十二屆省政協制定出台制度文件100多個，強化履職保障；創新聯動機制，做到中央、全國政協和省委部署要求全省政協系統一貫到底，重點專題調研和民主監督省市縣三級政協一體推進，增進整體合力。

　　“推進‘有事好商量’協商議事工作，應社會治理之需，聚各界群眾之力，揚人民政協之長，推動問題在協商中解決、人心在協商中凝聚。”省政協研究室理論處負責人周興年介紹，省政協將聚焦常態長效、雙向發力，持續推進思想認識、提質拓面、平台功能、制度建設、協商成效、協商能力六方面鞏固提升，更好助發展、惠民生、聚共識、促和諧，為推進基層社會治理現代化作出新的更大貢獻。(記者 方思偉)

　　中新网江苏新闻10月23日电(朱小燕 尹志慧 刘丛华)近年来，盐城市盐都区盐渎街道采取扎实有效措施，着力推行网格化服务管理，建立健全系统化的网格管理体系，有效解决了一些“无人管、无人问”的事情。

　　该街道以“多网合一”的管理思路，推进“多员合一”“一员多能”，建立起“统一指挥、分级负责、协调运转、责任落实、反应快速”的“全科网格”，全面实现了“全域化、网格化、精细化、制度化、常态化”的管理目标，有效打通基层治理“最后一公里”。

　　该街道以15个社区(村居)为基础单元划分网格，将平安建设、安全生产、四好村居建设、城乡管理、民生保障、公共安全、扫黑除恶、综治维稳、基层党建等多项工作融入“一张网”中。

　　以前，基层干部大量的时间耗费在陪同检查、配合执法等方面，很难集中精力谋划工作、狠抓落实。“全科网格”实施后，有效整合了多个部门的执法巡查力量，实现了管理重心下移、力量下沉，让一线干部有更多时间去抓落实、抓具体工作，提高了基层战斗力。

　　在社会治理实践工作中，基层网格员负责日常巡查，第一时间发现问题，对职权范围内的小问题及时制止，避免扩大；对超出职权范围的大问题，第一时间通过手机平台上报相关部门，相关部门依法开展核查、进行执法；处理完成后，处罚决定再反馈至网格员，网格员再负责督查执行，落实整改。今年“十一”期间，万胜社区居民张先生回老家，忘记关家中窗户，恰逢暴风雨天气，网格员巡查时发现，及时告知张先生，并帮助他关好门窗。

　　从创文创卫、疫情防控，到留意水管滴漏、关窗闭户，该街道网格员的身影活跃在社区，成为社区工作的多面手、社区居民的贴心人、基层“最后一米”治理的实践者。目前，该街道网格化服务已经延伸至每家每户，网格员主动提供上门服务，充当起政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、网格群众服务员，架起沟通桥梁，打通了服务社区居民的“最后一公里”。(完)

　　金秋十月，稻穀飄香。江蘇各地農戶搶農時、忙秋收，滿眼都是豐收的喜悅。

　　【宿遷泗洪：水稻開鐮收割 良種良法助力豐收】

　　在宿遷泗洪，集中連片的水稻田泛着金黃，子粒飽滿的稻穗壓彎了稻稈。六台收割機在機手的操作下，靈活地在稻田馳騁。據測產，這塊500畝的水稻田，畝產在750公斤左右。

　　宿遷泗洪縣陸會糧食種植家庭農場主陸會說：“從20號開始收割，到今天大概已經收割一半了。產量在每畝1500斤左右，比去年每畝地高了50公斤。預計產值在1800到1900元。”

　　據了解，該農場採用的是“徽兩優粵禾絲苗”雜交水稻，該品種為國家二級糧食品種，是雜交水稻中的優質高產品種，水稻抗病性強、穗數多、子粒長且飽滿。

　　宿遷泗洪縣龍集鎮農村工作局高級農藝師劉闖說：“第一個優點是這種品種產量高、米質好，產值也比較高；第二個優點是它的生長期比較短，有利於稻麥兩收，小麥儘早播種。”

　　【蘇州張家港：稻蛙共養雙豐收】

　　稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片。眼下，張家港新港村村民黃漢兵的“稻蛙共養”基地里也是一派豐收景象。養殖在稻田裡的青蛙學名黑斑蛙，經濟價值較大，市場批發價在25元一斤。

　　黃漢兵說：“一斤在9隻到10隻，品質蠻好的。今年總體來講，也達到畝產2500斤、青蛙在2萬元一畝的純利潤。”

　　據介紹，這裏水稻種植密度低，畝產在500斤左右。但稻米品質較好，市場售價在20元一斤。如今，青蛙、水稻雙豐收，30畝的種養殖基地可以帶來60多萬元的純收益，經濟效益顯著。

　　【鎮江句容：近千畝高粱喜獲豐收】

　　鎮江句容邊城鎮陳武村近千畝的高粱也迎來了豐收季。因為採用訂單式模式，收割完的高粱將直接送往大型酒廠進行加工。收割結束，當地將搶抓時間進行滅茬、旋耕，播種冬小麥。這一舉措達到了一地兩收的目的。由於邊城鎮地處丘陵山區，崗坡旱地比較多，陳武村從當地實際出發，引進企業種植高粱。這樣不僅可以增加糧食產量，還能將閑置的土地全部利用起來，實現企業與農戶的雙贏。

　　(恭弘=叶 恭弘蓓蓓 泗洪台 張家港台 句容台 報道)

　　我省開展預防青少年網癮專題網絡訪談 ――

　　拯救網癮少年，家庭不該缺位

　　互聯網迅猛發展的當下，該如何讓青少年遠離網癮？10月15日，省公安廳開展預防青少年網癮專題網絡訪談，傾聽網癮少年的孤單心事，也為網癮少年的家庭支招。

　　每天玩手機超8小時就可能是“網癮”

　　“去年，我國未成年網民規模達到1.83億，未成年人的互聯網普及率為94.9%，未成年人觸網的低齡化趨勢更為明顯，超過三分之一的小學生在學齡前就開始使用互聯網。”這是今年7月20日發布的《2020年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》显示的官方數據。

　　孩子們和網絡接觸得越多，“網癮”二字就越讓家長們擔心。不少家長對孩子使用網絡的心理，就像是豆腐掉進灰堆里――吹不得打不得：既不能把孩子和信息社會切割開，禁止使用網絡，又擔心過分沉迷網絡給孩子帶來不良影響。“我家孩子最近總是想玩新款的遊戲，是不是有癮？”“一天看多久電腦算網癮啊？孩子一看電腦我就緊張。”……在此次網絡直播里，許多家長留下相似的問題。

　　什麼叫網癮？國家二級心理諮詢師、中科院心理研究所在讀博士藍心介紹，網癮是指一個人對網絡上癮，上網時間比較長，一旦不接觸就會出現煩躁、身體不舒服、入睡困難等反應。“判斷是否網絡成癮，就看孩子每天玩手機是否超過8小時，是否因為玩手機而不願學習。”

　　“孩子適度使用網絡，家長們也不用草木皆兵。”南京市玄武區教育局副局長、省青少年德育專家張恆柱認為，孩子手機上網是一種正常的現象，這是孩子幫助自己、成就自己的一種方式，不能一看到孩子拿起手機就着急上火，甚至打罵。在孩子正常上網與沉迷網絡特別是與需要干預的嚴重網癮之間，有一條大致的界線。當孩子日常行為已在很大程度上被手機所主宰並且影響到正常生活，出現交往退縮，對其他事情逐漸失去興趣，甚至出現荒廢學業、厭惡現實等不良行為或心態時，說明孩子有網癮了，家長要予以及時正確的干預。

　　虛擬網絡的成就感消解理想信念

　　青少年網癮問題成為很多家長的煩惱，也是社會廣泛關注的問題。近年來，全省公安機關依法查處涉及青少年的網絡違法犯罪案件年均增長20%，接報的涉及青少年的涉網警情也呈增多趨勢。

　　“我表弟小時候很乖的！”在豆瓣一個名為“有網癮的孩子怎麼治”的帖子里，王麗留下的故事得到很多家長共鳴。弟弟王鶴從小成績好、對人禮貌，長得也是一表人才。而現在，看着這個因為沒有手機就握拳砸門直至雙手鮮血淋漓的少年，王麗怎麼也想不通――為什麼網絡能在幾年間把弟弟變成這樣？

　　在張恆柱看來，沉迷網絡最大的危害，是消解了家庭和學校好不容易建構起來的正確的理想信念，使孩子失去拼搏、奮鬥、向上的動力。這個觀點也得到藍心的認同，在她做過的一份個案諮詢里，當事人從16歲開始玩網絡論壇，每天上網時間大約在8至10小時，高考時好不容易上一所三本院校，進入大學后卻很難完成學業，甚至在畢業後接連兩份工作都無法勝任，28歲回到家中，至今無法工作就業。

　　導致青少年網癮的根源性問題在哪裡？“與現實世界相比，在網絡虛擬世界里，青少年相對比較容易去實現自己在現實中無法達成的願望，會有比較強的自我實現的成就感。”張恆柱發現，對好奇心比較強的學生來說，手機成了很多學生聯繫世界、了解世界、彰顯個性、代表時尚的工具，而便捷、隱蔽、平等、虛擬等特點更成為學生涉網的重要原因。

　　除此之外，家庭因素也是重要原因之一。“手機成癮問題表面是手機問題，折射的卻是家庭教育問題。”張恆柱說。孩子的習慣通常形成於6歲以前，家庭教給孩子什麼樣的習慣，孩子將來就會形成什麼樣的習慣，而夫妻關係及家長的示範表率作用等則直接影響孩子健康心理的養成。“從近幾年我們發現的有網癮問題的青少年來看，絕大多數都是家庭出了方方面面的問題。”

　　孩子需要家長高質量的陪伴

　　一年多前，藍心接觸了這樣一個網癮少年家庭。當時，少年高高已半年沒有去學校上課了，談到自家孩子，高高父母很是頭疼。“每天在家玩遊戲能玩10個小時，黑白顛倒，我們家為了這個沒少吵架。”每次一吵架，父母的聲嘶力竭，會讓高高變得更加沉默。

　　“孩子，你為什麼不喜歡去學校？” 面對藍心的提問，高高拒絕給出回應，微微低着頭。經過一次又一次的耐心溝通，藍心終於打開高高的心結，原來他遭受過校園霸凌，而本該是孩子堅強後盾的父母，卻沒有在這關鍵時候支持孩子。周而復始的粗暴溝通，更是寒了高高的心。

　　“預防青少年網癮需要父母高質量的陪伴。”張恆柱發現，孩子將視線遷移到手機上，在很大程度上是感情需求沒有得到有效滿足。此外，很多家長“只許自己放火，不準孩子點燈”，自己一回家就抱着手機不離手，卻讓孩子遠離手機，自然非常困難。

　　“孩子使用电子產品，家長們要善於制定規則。”張恆柱建議，家長們可以制定科學的作息時間表，比如家庭成員如何在家裡使用網絡和手機等。規則的制定不可過於生硬，也不可只針對孩子，同時可用遊戲或者公約的方式讓孩子樂於接受。“如果孩子真的出現手機成癮的情況，家長們應該积極尋求替代品。”張恆柱認為，增加快樂是減少對手機痴迷最有效的方式。“沒有孩子不喜歡有意思的戶外活動，優秀的書籍、體育比賽等都是代替遊戲和玩手機的良好方式。”(記者 陳�B璐)

　　(為保護未成年人權益，文中網癮少年及家長為化名。)

　　智联万物 数领未来

　　2021世界物联网博览会开幕

　　许昆林出席

　　10月23日，2021世界物联网博览会在无锡开幕。当天，2021世界物联网无锡峰会举行。省委副书记、代省长许昆林出席峰会。工业和信息化部副部长王志军、副省长胡广杰致辞。

　　王志军在讲话中说，截至2020年底，我国物联网产业规模已突破2.4万亿元，相关专利累计申请数量突破万件，基本形成覆盖智能感知、信息传输处理、应用服务的完整产业链。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要将物联网纳为7大数字经济重点产业之一，提出推动物联网全面发展，推进基础设施物联网应用与智能化改造。我们将深入贯彻落实习近平总书记关于推动物联网发展的重要指示精神，以工业和信息化部等八部门联合印发的《物联网新型基础设施建设三年行动计划》为指导，强化创新驱动，不断完善产业生态，加速推进物联网新型基础设施建设，深化重点领域应用服务，优化发展环境，扩大开放合作，推动物联网高质量发展，更好地赋能实体经济、改善民生服务。

　　胡广杰在讲话中说，江苏牢牢把握产业数字化、数字产业化赋予的机遇，以无锡国家传感网创新示范区建设为重要抓手，推动物联网发展取得显著成效，初步建成以无锡为核心、苏州和南京为支撑，一体两翼多元、辐射全省的物联网产业布局。希望以物博会为平台和纽带，不断深化与各方在物联网技术、产业等领域的合作，让物联网更好地助力高质量发展、创造高品质生活。我们将着力领科技创新之“先”，赋转型升级之“智”，扬企业发展之“帆”，育发展环境之“优”，诚挚欢迎将更多的前沿理念、优质先进技术带到江苏，携手开创万物智联的美好未来。

　　本届物博会以“智联万物、数领未来”为主题，举办无锡峰会、展览展示、高层论坛等系列活动，20个重点项目集中在无锡峰会上签约，涵盖人工智能、物联网、集成电路、先进制造、工业互联网、深海装备等多个领域。省政协副主席周继业、省政府秘书长陈建刚参加有关活动。中国工程院院士邬贺铨、英国皇家工程院院士约瑟夫・基特勒、高通公司中国区董事长孟�k、京东集团副总裁周炯、远景科技集团CEO张雷，分别围绕5G、智能互联、实体创新、零碳等发表了精彩的演讲。(记者 王拓 浦敏琦)

　　中新网无锡10月23日电 (记者 孙权)22日下午，无锡市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部办公室发布消息，称为进一步落实“外防输入、内防反弹”防控策略，防范疫情传播风险，落实“四早”措施，该市已指定12家医疗机构，为广大市民提供24小时核酸采样检测服务。

　　12家医疗机构分别是无锡市人民医院、无锡市第二人民医院(北院)、江南大学附属医院(南院区)、江阴市第三人民医院、宜兴市人民医院、宜兴市中西医结合医院、无锡名泽医学检验实验室有限公司、锡山人民医院、惠山区人民医院、惠山区第二人民医院、无锡市第九人民医院(无锡市骨科医院)、无锡市新吴区新瑞医院。

　　在无锡市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部办公室发布的消息中，将上述医疗机构的详细地址、采样地点、联系人及联系电话全部公布，并提醒有需要的市民，特别是有外省旅居史的来到无锡、返回无锡的市民，及时主动就近选择检测点进行核酸检测，并做好自我健康监测。

　　无锡市民金先生告诉记者，自己上周因去广州要核酸证明，下午4点40分赶到江南大学附属医院(南院区)，被告知核酸检测点已下班。随后其致电“12345”政府公共服务热线，询问无锡市区有无24小时核酸检测点，被告知暂时没有医院开设，于是提出是否能协调部分医院开通24小时核酸检测点方便市民商旅出行。

　　“本周一，卫健委工作人员回电复核情况，表示尽快协调医院开通24小时核酸检测服务。4天后，便看到了无锡新增12个24小时核酸检测点的官宣。为无锡市‘12345’政府公共服务热线和无锡市卫健委的效率点个赞。”金先生说。

　　据悉，10月21日，无锡市代市长赵建军主持召开了无锡市疫情防控应急指挥部视频点调会。会上提出，无锡市各板块都要设置24小时核酸检测点并向社会统一通告，加密重点人员检测频次，加快推进重点群体疫苗加强免疫接种工作，根据形势变化及早备足备齐隔离场所并严格规范管理。(完)